В ГРС обобщили вопросы предпринимателей о проверках, в частности о внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля). Итак, как должна проходить внеплановая проверка по правилам, читайте в статье, чтобы быть вооруженным!
Вопрос проведения внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля) урегулирован Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон).
Внеплановые они потому, что проводятся не в соответствии с годовыми планами, а при наличии определенных оснований, установленных ст. 6 Закона.
Если внеплановое мероприятие проводится по причине поступления обращения физического лица о нарушении, что повлекло вред его правам, законным интересам, жизни или здоровью, окружающей среде или безопасности государства, то внеплановое мероприятие в этом случае осуществляется исключительно по согласованию центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере государственного надзора (контроля), либо соответствующего государственного коллегиального органа.
NB: Если к вам пришли с внеплановой проверкой, то первое, что Вы должны сделать, – ознакомиться с основанием проведения внепланового мероприятия и получить копию соответствующего удостоверения (направления) на проведение мероприятия государственного надзора (контроля).
Закон устанавливает обязанность информировать субъекта хозяйствования исключительно о проведении планового мероприятия по контролю. Таким образом, субъект хозяйствования не информируется заранее о проведении в отношении него внепланового мероприятия.
Для осуществления внепланового, как и планового, мероприятия орган государственного надзора (контроля) издает приказ (решение, распоряжение), который должен содержать наименование субъекта хозяйствования, относительно которого будет осуществляться мероприятие, и предмет проверки.
На основании приказа (решения, распоряжения) оформляется удостоверение (направление) на проведение мероприятия государственного надзора (контроля), которое подписывается руководителем органа государственного надзора (контроля) (председателем государственного коллегиального органа) или его заместителем (членом государственного коллегиального органа) с указанием фамилии, имя и отчество и заверяется печатью.
В удостоверении (направлении) на проведение проверки указываются:
- наименование органа государственного надзора (контроля), осуществляющего мероприятие;
- наименование субъекта хозяйствования и/или его отъединенного подразделения или фамилия, имя и отчество физического лица – предпринимателя, относительно деятельности которых осуществляется мероприятие;
- место нахождения субъекта хозяйствования и/или его обособленного подразделения, относительно деятельности которых осуществляется мероприятие;
- номер и дата приказа (решения, распоряжения), во исполнение которого осуществляется мероприятие;
- перечень должностных лиц, которые принимают участие в осуществлении мероприятия, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества;
- дата начала и дата окончания мероприятия;
- тип мероприятия (плановый или внеплановый);
- форма мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр, инспекция и т. п);
- основания для осуществления мероприятия;
- предмет осуществления мероприятия;
- информация об осуществлении предыдущего мероприятия (тип мероприятия и срок его осуществления).
Перед началом осуществления проверки должностные лица органа государственного надзора (контроля) обязаны предъявить руководителю субъекта хозяйствования – юридического лица, его обособленного подразделения или уполномоченному им лицу (физическому лицу – предпринимателю или уполномоченному им лицу) удостоверение (направление) и служебное удостоверение, удостоверяющее должностное лицо органа государственного надзора (контроля), и предоставить субъекту хозяйствования копию удостоверения (направления).
Должностное лицо органа государственного надзора (контроля) без удостоверения (направления) на проведение мероприятия и служебного удостоверения не имеет права осуществлять государственный надзор (контроль) субъекта хозяйствования.
Субъект хозяйствования имеет право не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к осуществлению мероприятия, если они не предъявили документов, предусмотренных настоящей статьей.
NB: Согласно ст. 41 Закона к интегрированной автоматизированной системы государственного надзора (контроля), вместе с другими, вносятся сведения о дате и номере приказа (решения, распоряжения), место проведения мероприятия, сроки проведения, тип, основание и предмет проведения мероприятия, наименование органа государственного надзора (контроля), указанные в удостоверении (направлении) на проведение мероприятия государственного надзора (контроля).
Во время проведения внепланового мероприятия выясняются только те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления этого мероприятия, с обязательным указанием этих вопросов в удостоверении (направлении) на проведение мероприятия государственного надзора (контроля).
NB: Субъект хозяйствования узнает о результатах мероприятия государственного надзора (контроля) с акта, который будет составлен по результатам проведения внепланового мероприятия.
Статьей 4 Закона установлено, что при осуществлении мероприятий государственного надзора (контроля) должностные лица органов государственного надзора (контроля) обязаны использовать исключительно унифицированные формы актов.
Акт должен содержать следующие сведения:
- дату составления акта;
- тип мероприятия (плановый или внеплановый);
- форма мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр и тому подобное);
- предмет государственного надзора (контроля);
- наименование органа государственного надзора (контроля), а также должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, осуществившего мероприятие;
- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица – предпринимателя, относительно деятельности которых осуществлялось мероприятие.
Должностное лицо органа государственного надзора (контроля) отмечает в акте состояние выполнения требований законодательства субъектом хозяйствования, а в случае невыполнения – детальное описание обнаруженного нарушения со ссылкой на соответствующее требование законодательства.
В последний день проверки два экземпляра акта подписываются должностными лицами органа государственного надзора (контроля), которые осуществляли мероприятие, и субъектом хозяйствования или уполномоченным им лицом, если иное не предусмотрено законом.
Если субъект хозяйствования не согласен с актом, он подписывает акт с замечаниями.
Замечания субъекта хозяйствования относительно осуществления государственного надзора (контроля) являются неотъемлемой частью акта органа государственного надзора (контроля).
В случае отказа субъекта хозяйствования подписать акт должностное лицо органа государственного надзора (контроля) вносит в такой акт соответствующую запись.
Один экземпляр акта вручается руководителю или уполномоченному лицу субъекта хозяйствования – юридического лица, его обособленного подразделения, физическому лицу – предпринимателю или уполномоченному им лицу в последний день мероприятия государственного надзора (контроля), а второй хранится в органе государственного надзора (контроля).
По материалам Государственная регуляторная служба Украины
