Аграрии
В конце XX века ускорилась вторая мировая промышленная революция , движущей силой которой стало стремление каждой страны быть наиболее конкурентоспособной по приоритетным направлениям экономики . Наиболее существенным элементом повышения такой эффективности оказался организационный фактор, связанный с территориальными объединениями производителей , когда перед широким кругом конкурентов выступает не отдельное предприятие , а региональное промышленное инновационное кластерное объединение , которое имеет возможность сократить свои расходы , благодаря совместной исследовательской , технологической и экономической кооперации своих участников.
Значимость инновационных промышленных кластеров заключается не только в их способности интегрировать творческий потенциал отдельной местности в добровольное партнерское объединение с целью получения совокупного экономической прибыли на основе комплексного удовлетворения потребностей как потребителей , так и производителей , но еще и в том , что кластер выступает как форум , в рамках которого происходит диалог между деловыми , государственными , научными и общественными кругами относительно путей развития конкурентных преимуществ отдельных территорий , региона или страны в целом.
Сельское хозяйство как специфическая отрасль , на результативность которой значительно влияют стохастические факторы , требует особой системы организации , ведь даже относительно постоянные факторы , такие как плодородие почв , основной капитал , трудовые ресурсы и другие , не могут обеспечить гарантированную результативность .
Поэтому система организации сельского хозяйства должна быть чувствительной , гибкой , пластичной, адаптированной к местным условиям , способной легко изменяться в соответствии с текущими потребностями . Ведение агропромышленного производства в современных условиях требует проработки принципиально новых подходов .
Приоритетами государственной аграрной политики Украины на сегодня является комплексное развитие сельских территорий и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства в условиях интеграции в Европейский союз. Для эффективной деятельности субъектов аграрного производства государством осуществляется формирование благоприятных экономических условий путем :
оптимизации межотраслевых отношений и недопущения монополизма в обеспечении субъектов аграрного сектора ресурсами ;
внедрение ресурсосберегающих , безопасных и экологически чистых технологий производства сельскохозяйственной продукции ;
поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей путем введения дотаций ;
усовершенствования налоговой политики в аграрном секторе с целью оптимизации налоговой нагрузки ;
роли самоуправляющихся отраслевых и межотраслевых объединений в регулировании отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями , заготовительными , перерабатывающими , сервисными и торговыми предприятиями .
Одним из важнейших направлений государственного управления сельским хозяйством является реформирование соответствующих органов исполнительной власти путем пересмотра и четкого разграничения их полномочий и делегирования отдельных функций регулирования аграрного сектора самоуправляемым отраслевым и межотраслевым объединением . Отрасль всегда меньше по масштабу , чем экономика в целом , поэтому цена ошибок , допускаемых органами саморегулирования в ней относительно меньше. К тому же профессиональных решений в области , в которой должным выстроено институты саморегулирования , принимается более , потому что их работники являются профессионалами , в противовес государственным чиновникам , которые зачастую не являются профессионалами в сфере их ответственности .
Кроме того , приоритетность и актуальность этого вопроса предопределяется его современным состоянием, не соответствует европейским стандартам. Уровень демократического развития общества и построения правового государства прямо связаны с эффективностью функционирования профессиональных саморегулируемых и самоуправляемых объединений , представляющих интересы определенной профессии , отрасли или сферы деятельности .
fahovi obednannya Приоритеты Государственной аграрной политики Украины
Что такое профессиональные самоуправляемые объединения
Существующая в Украине организация управления агропромышленного производства стимулирует процесс формирования крупных агропромышленных объединений за счет использования эффекта масштаба и замкнутого цикла производства продуктов питания , что положительно влияет на конкурентоспособность агропромышленного производства Украины в целом , однако оказывает негативное влияние на развитие сельских территорий.
На данном этапе в нашей стране сформировалась инфраструктура агропродовольственного рынка как рынка посредников , в связи с чем первичные производители сельскохозяйственной продукции не получают за свое вклада в производство этих продуктов долю доходов и в основной массе становятся неконкурентоспособными.
А это значит , что целесообразно активизировать поиск и обоснование других механизмов формирования конкурентоспособного крупнотоварного агропромышленного производства . Одним из них является механизм кластерной интеграции самостоятельных субъектов хозяйствования с формированием самоуправляющихся сельскохозяйственных объединений . Этот механизм предусматривает совместную межхозяйственную деятельность по продвижению сельскохозяйственной продукции на продуктовых рынках , позволяет производителям сельскохозяйственной продукции получать большую долю дохода от конечной ( розничной ) цены продукции и способствует увеличению доходов сельских общин и территорий.
Справка :
Кластер — группа компаний и организаций , которые географически приближенные и интеграционного взаимодействия между собой , а также функционируют в определенной отраслевой ( многоотраслевой ) сфере и взаимодополняющих друг друга.
Это взаимодействие в области компьютерной техники и информационных технологий в Силиконовой долине в Америке , аэрокосмической промышленности в Московском регионе. И всем известный Голливуд также кластер , успешный в мировом кинопроизводстве за все время его существования.
На сегодня эффективность деятельности существующих профессиональных объединений достаточно низкая . Это объясняется тем , что государство и дальше продолжает в ручном режиме регулировать деятельность профессиональных объединений , не имея достаточного понимания их роли , значения и потенциала .
Одновременно отечественные профессиональные объединения изъявили желание , а самое главное — имеют достаточный опыт и уровень квалификации , чтобы работать в условиях рынка , но отстранены от этого процесса и не имеют законодательно определенных полномочий .
Именно поэтому , чтобы создать условия для эффективного функционирования профессиональных объединений , обеспечить возможности для выполнения ими функций самоуправляющихся и саморегулируемых организаций и сбалансировать интересы общества , государства и производителя и профессий , было предложено принять Закон Украины » О профессиональных саморегулируемых и самоуправляющихся объединениях » .
22 сентября 2009 на Первой всеукраинской конференции представители более 25 профессиональных саморегулируемых и самоуправляемых организаций согласились объединить усилия в поддержку внесеногодо Верховной Рады Украины законопроекта.
Принятие законопроектов создаст условия для сбалансирования интересов представителей профессий , производителей , потребителей и государства , усилит роль общественности в управлении отраслями и сферами деятельности , ее реальное влияние на социально — экономические процессы в государстве и повысит авторитет Украины как демократического, правового и рыночно ориентированной государства с высоким уровнем развития гражданского общества .
В отличие от Украины , в большинстве европейских государств с высоким уровнем развития экономики , демократии и гражданского общества (например , Австрия , Великобритания , Голландия , Дания , Италия , Германия , Польша , Франция ) профессиональных саморегулируемых и самоуправляющихся объединениях заняли подобающее им место и играют важное значение в регулировании профессиональной деятельности , бизнес -среды , создании стандартов деятельности для соответствующих профессий , отраслей или сфер деятельности и т.п. . А их деятельность законодательно урегулирована , прозрачная и прогнозируемая .
Особенность отечественного развития самоуправляющихся объединений определяется тем , что Украина своеобразно адаптируется к условиям рынка , становится на путь построения цивилизованного и демократического общества . Эволюция институциональных формирований и их трансформация в профессиональные объединения является ярким примером постепенного перехода экономики Украины от жестко административного хозяйствования через хозрасчетные отношения , к созданию условий профессионального самоуправления и саморегулирования профессий , отраслей и сфер деятельности .
Об опыте работы профессиональных самоуправляющихся организаций Германии
Согласно закону все немецкие предприятия , находящихся в стране , — за исключением ремесленных и сельскохозяйственных фирм , а также лиц свободных профессий — должны быть членами промышленных и торговых палат. Палаты представляют интересы региональных групп предпринимателей в коммунах , правительствах земель и региональных государственных органах. Они являются консультантами для фирм , входящих в них , а также для посредников , которые распространяют информацию для предприятий . Промышленные и торговые палаты созданы по демократическому принципу и независимые от государства. Объединение немецких промышленно — торговых палат представляет интересы предприятий на федеральном уровне и в Европейской комиссии в Брюсселе.
В Германии участие экспертов из заинтересованных профессиональных союзов и ассоциаций в формировании промышленной политики предусмотрено » Единственным положением о федеральных министерства» . Возможность проведения в парламентских комитетах публичных слушаний » экспертов и представителей интересов » устанавливает «Регламент деятельности германского бундестага » . Действует также закон , принятый в 1972 году в ФРГ , который предусматривает опубликования в прессе » лоббистской список» , где указываются все союзы , ассоциации , объединения , получившие официальный доступ к правительству и парламенту .
Головной организацией союзов и объединений предпринимателей Германии является Федеральный союз немецкой промышленности ( ФСНП ) . Он объединяет не отдельных руководителей крупных промышленных предприятий , а 35 крупных отраслевых союзов и ассоциаций Германии . Представители ФСНП являются постоянными членами различных консультативных органов в министерствах экономики , финансов , обороны и других , участвующих в совещаниях , » круглых столах » , слушаниях , где имеют возможность высказать свою позицию, обязательно учитывается при формировании экономической политики правительства. Президент ФСНП регулярно встречается с федеральным канцлером Германии , подавая свое видение тех или иных экономических проблем. Таким образом , ФСНП осуществляет цивилизованную лоббистскую деятельность в интересах своих членов .
В Австрии участие предприятий в профессиональных самоуправляющихся организациях является обязательным
samovr org avstraliy Приоритеты государственной аграрной политики УкраиниПалата экономики Австрии ( ПЕА ) является головной организацией 9 земельных палат экономики в Австрийской Республике . Палаты созданы и действуют в соответствии с законом о палаты экономики (последняя редакция с 1998 года). Членство в палатах является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей , занятых в народном хозяйстве , за исключением сельского , лесного и водного хозяйства , а также лиц свободных профессий. Фирмы с иностранным участием , зарегистрированные на территории Австрии , также являются членами палаты . ПЕА представляет общие интересы своих членов перед органами государственной власти и социальными партнерами ( профсоюзами и Рабочей палатой ) . ПЕА является субъектом публичного права , независимая от государства , но по поручению государства выполняет ряд функций . Это, в частности , организация профессиональной подготовки и аттестация кадров и представление интересов австрийской экономики за рубежом.
Каждый отдельный предприниматель входит в состав соответствующей отраслевой группы в федеральной земле , а также в отраслевой союз на федеральном уровне. Каждая отраслевая группа в отдельной земли и отраслевой союз в масштабах всей страны представляют интересы своих членов только по вопросам, относящихся к данному виду профессиональной деятельности .
ПАЕ имеет право законодательной инициативы и экспертизы проектов всех законов и распоряжений правительства , касающихся экономики .
Самоорганизация строителей в Финляндии
samovr org finlyandiy Приоритеты Государственной аграрной политики УкраиниСоюз строительной промышленности Финляндии — это организация, представляющая интересы подрядных фирм в области строительства жилья и специальных работ , а также компаний в сфере производства строительных материалов. Членами Союза являются более 2000 компаний , персонал которых насчитывает почти 50000 человек . Торговый оборот компаний — членов Союза составляет в общей сложности более 10 миллиардов евро.
Союз , вместе с ассоциациями, входящими в его состав , отвечает за соблюдение интересов фирм- своих членов и их обслуживание по вопросам хозяйственной деятельности , технологии и стандартизации , а также политики на рынках труда . Задача Союза — содействие рентабельной и долгосрочной коммерческой деятельности своих членов .
Исторический опыт России
При принятии решений власть во многих европейских странах учитывает мнение руководителей предприятий. Это делается с помощью некоммерческих объединений .
Подобная практика существовала и в дореволюционной России . Правительственные учреждения передавали соответствующем профессиональном союза на экспертизу проекты нормативных актов. Получив отзыв , ведомство дорабатывали документ и созвало совещание с участием чиновников и представителей союза , где обсуждались все предложения . Благодаря этому предпринимательские объединения имели большое влияние на законотворчество . Трудовое , налоговое и таможенное законодательство строилось только с участием союзов и ассоциаций