Оптовые рынки: нормы есть, а поддержки нет.

Оптовые рынки сельскохозяйственной продукции обязательно следует рассматривать в контексте общественно-экономической жизни страны. В общем, шаги, сделанные в Украине в последние несколько лет, позволяют говорить о прогрессе в этой сфере. Есть поддержка власти. Частности Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.
Правда, не всегда в органах власти есть понимание сущности ОРСП как объекта общественного значения, как общественного блага. Не потому ли в Украине такие рынки являются исключительно частными структурами? Это несет определенные угрозы, в частности относительно доступности таких рынков для отечественных сельхозпроизводителей. Хорошо, что есть такие люди как руководитель рынка «Шувар» господин Федишин, которые умеют находить баланс между бизнес и общественными интересами. Но не все владельцы рынков могут исповедовать такие принципы. Тогда что же будет дальше?
С другой стороны, «нехватки бюджетных средств» (хотя, да простят меня любители футбола, но на бюджетное финансирование первенства Евро-2012 находим средства), финансовая слабость организаций сельскохозяйственных товаропроизводителей и необходимость создания современной аграрной рыночной инфраструктуры просто не оставляет выбора — частное инвестирование несельскохозяйственного капитала в ОРСП становится едва ли не единственно возможным выбором.
Конечно, можно было воспользоваться апробированным в мире путем — государственно-частное партнерство. Но закон на эту тему в Украине является скорее мертвым от рождения и не видно, чтобы кто-то во властных кабинетах пытался активно его реанимировать.
При «частной системе ОРСП» должно быть хорошо правовое регулирование для сохранения общественного интереса. Однако, Закон Украины «Об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции» практически не содержит норм, которые бы гарантировали влияние общественности на их деятельность. Например, публичные наблюдательные советы по определенным законом полномочиями. Это произошло в результате компромиссов при принятии закона, но сейчас в этой части закон требует существенной доработки.
Действительно, есть риск превращения ОРСП на дополнительные каналы продвижения иностранной продукции. Хотя в законе о ОРСП являются нормы о полном или частичном возмещении отечественным товаропроизводителям расходов на хранение и складирование продукции в пределах инфраструктуры ОРСП протяжении периода становления за счет средств государственного бюджета, о содействии отечественным аграриям в получении прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции, они пока не работают . Применение этих норм позволило бы облегчить маркетинговое продвижение украинской продукции. Однако нормы есть, а поддержки нету.
Одной из форм такого «содействия отечественным производителям сельскохозяйственной продукции» со стороны государства могла бы стать поддержка организаций товаропроизводителей, в частности, сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов. К сожалению, Налоговый кодекс Украины практически «перекрыл кислород» таким формам приумножения добавленной стоимости, в первую очередь для фермеров и ОСГ. Минагрополитики в сотрудничестве с общественными организациями, проектами международной технической помощи готовит изменения в НКУ. Но пока солнце взойдет (т.е. поддержит Кабмин, депутаты проголосуют «за»), роса глаза выест …
Есть еще одна проблема в части создания кооперативов, их сотрудничества с ОРСП — отсутствие системных каналов информации об организации деятельности кооперативов, возможности сотрудничества с рынками. Здесь могли бы большую роль играть совещательные службы, однако опять все упирается в отсутствие государственной поддержки.
Важность заготовительно-сбытовых сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов для ОРСП еще и в том, что они являются именно той звеном, что обеспечит доступ продукции украинских фермеров к оптовому покупателю через рынок . Есть ненормальной сегодняшняя ситуация, когда фермер, желая получить «нормальные» деньги за свою продукцию, торгует на рынке лично. Вместо того, чтобы заниматься производством. Но, с другой стороны, он потеряет еще больше, если продаст продукцию со двора или поля посреднику. При отсутствии кооперативов мы получим провал в обеспечении ОРСП отечественной продукцией. И провал в доходах тех, кто ее производит.
Конечно, мир меняется. Меняться и значение ОРСП в Украине. Возможно, следующие рынки создаваться с использованием механизмов государственно-частного партнерства или в форме кооперативов.
Конечно, с увеличением доходов населения меняться и предпочтения потребителей — они захотят и смогут покупать продукты хорошо упакованы, отсортированы или уже полуфабрикаты. Кооперативы станут настолько сильными, что смогут работать напрямую с системными торговыми сетями или создавать собственные сети. Тогда ОРСП превратятся в логистические центры. Но … к этому надо прийти.
Не надо абсолютизировать роль ОРСП. Однако на ближайшие несколько десятков лет они могут играть чрезвычайно важную роль. В частности, как механизма рыночного ценообразования. Если не превратятся досрочно на логистические центры, недоступны для отечественного товаропроизводителя. Чтобы не произошло последнего, слово должен сказать государство.