Ставка на здоровый смысл, ведь мы этого достойны

Наконец дискуссионные вопросы законопроекта «О рынке земель» сошлись обсудить за «круглым столом» все заинтересованные стороны — законодатели, представители власти, профильных общественных организаций, руководители и специалисты сельхозпредприятий, юристы, банкиры. Мероприятие состоялось 2 февраля 2012 в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений.
Этому законопроекта за номером 9001-д наше издание от начала создания документа уделяет внимание в каждом выпуске. Даже с внесением более 1000 поправок и подготовлен ко второму чтению, он содержит главным образом нормы, как говорят врачи, несовместимые с жизнью. Одновременно убеждены его авторы, он призван определить правовые и экономические основы организации и функционирования отечественного рынка земель. Поэтому, он содержит определение субъектов и объектов рынка земель, его организационных принципов, основных требований относительно обращения отдельных категорий земель, включая земли сельскохозяйственного назначения, порядка проведения земельных торгов и т.д.. Откровенный и законодательно обоснованный сопротивление у специалистов АПК вызывают большинство его новелл. В частности, к субъектам земельного рынка предлагается отнести физических лиц-граждан Украины, территориальные общины и государство. Планируется также установить, что в частной собственности одного физического лица могут находиться земельные участки, предназначенные для ведения товарного сельскохозяйственного производства, личного крестьянского хозяйства, фермерского хозяйства общей площадью не более 100 гектаров. Кроме этого, документом предусматривается установить ограничение общей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которая может находиться в аренде одного лица, на уровне 10% площади сельскохозяйственных угодий на территории района, но не более 100 тыс. га на территории Украины. Законопроект содержит также норму, согласно которой переход права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения не имеет прекращать права аренды на него.
Открывая обсуждение, председатель комитета Григорий Калетник сообщил, что эта рабочая встреча проходит по инициативе субъектов хозяйствования и общественных организаций и призвал присутствующих высказать мнение о последствиях внедрения рынка земли для сельского хозяйства государства.
Генеральный директор концерна «Укрпроминвест», Герой Украины Алексей Порошенко уверен, что сегодня, когда наше аграрное производство находится на подъеме, не пора внедрять новые условия хозяйствования, которые идут вопреки нормам и законам действующих ныне.
«Вспомните, какую тревогу подняли, когда не хватило каких-то пару мешков гречки. А если не будет хлеба? — Справедливо заметил он. — У нас сегодня есть 138 тысяч гектаров земли. По все годы хозяйствования мы не получили ни от каких коллективов или организаций ни бурячины. В прошлом году мы приняли 184 тыс. тонн сахара и намереваемся идти дальше. В этом году подготовили под посевы сахарной свеклы 33000 гектаров. Мы вложили много денег в эту структуру, восстановили жизни сахарных заводов и собираемся вкладывать средства в дальнейшем, чтобы повысить их мощность ».
Алексей Порошенко считает, что те люди, разработали такой закон о земле, заслуживают выговор. «Мне страшно немного становится, когда я вложил такие средства, а теперь мне будет кто-то командовать. Как я вмещусь в 100 гектаров земли с 32 тысячами гектаров свеклы и 30 тысячами гектаров озимых? И что скажут мне люди, которые много лет работали на этой земле? Поэтому я считаю, что законопроект нуждается в очень серьезной доработке или отправки в долгий ящик, чтобы он там вилежався — по крайней мере лет 15. Я категорически против таких действий, которые приведут нас к большим негативным сдвигам. Мы уже привыкли к отношениям, сложившимся в сельском хозяйстве, мы делаем большое дело: не покупаем, как когда-то Советский Союз, а продаем зерно за границу », — подчеркнул он.
Генеральный директор Агропромхолдинг «Астарта-Киев» Виктор Иванчик поделился опытом работы компании , которая сегодня является по-европейски публичной. «Мы были первой компанией, которая вышла на Варшавскую биржу. Насколько я помню, главной задачей Президента Украины в области сельского хозяйства является привлечение инвестиций в сельское хозяйство для создания благоприятных условий для хозяйствования, для выхода на внешние рынки, в том числе для построения стабильных устойчивых условий труда, создание новых рабочих мест и повышения плодородия земель и рост благосостояния украинского села. Только благодаря привлечению инвестиций это можно сделать. И путь привлечения инвестиций через реализацию собственных акций на фондовых биржах мне кажется коротким и привлекательным », — отметил глава« Астарты ».
Виктор Иванчик напомнил, что в прошлом году на Варшавской бирже состоялась встреча президентов Украины и Польши, и польский президент, оценивая положительный шаг компании «Астарта» и других компаний, которые были первыми, заверил, что здесь есть место для других украинских компаний. Действительно, в прошлом году около 10 компаний также дебютировали на Варшавской бирже. Украинские аграрные компании размещают свои акции на Лондонской, Франкфуртской и других европейских биржах. Виктор Иванчик считает, что это происходит только потому, что компании ведут прозрачный, понятный и открытый бизнес. «На сегодняшний день компания арендует около 250 тыс. гектаров земли. Это произошло не за один день, а за 15 лет, — отметил он. — Мы убеждаем инвесторов, создаем вертикально интегрированные предприятия. Мы работаем на земле, выращивая все виды культур по нормам севооборота. Мы перерабатываем сахарная свекла, занимаемся молочным животноводством. Все это требует от нас весьма существенных инвестиций. За годы нашей деятельности сотни миллионов долларов инвестированы в инфраструктуру села, развитие социальной сферы, создание рабочих мест. Сегодня в компании работает более 13 тысяч наших сограждан со средней заработной платой 2,5-3 тысячи гривен. Это намного выше, чем в среднем по стране. Мы полностью рассчитываемся с теми людьми, которые отдали нам землю в аренду, и это создает условия для достойной жизни на селе ». Принятие же норм законопроекта, ограничивающие максимальные объемы аренды, по мнению генерального директора, сделает работу развитого аграрного бизнеса невозможной.
Генеральный директор ООО СП «НИБУЛОН», Герой Украины Алексей Вадатурский отметил, что он и его компания работают в аграрном секторе Украины уже 20 лет , и с судьбой компании тесно связаны судьбы 25 тысяч собственников земли. «Я за то, чтобы рынок земли существовал и земельные отношения были реформированы.
Однако делать это нужно последовательно и постепенно. О Земельном кадастре говорят уже 10 лет, но он до сих пор не работает, земельные участки не инвентаризованы, до сих пор не определено: кто собственник земли, а каждый пользователь », — сказал он. По мнению Алексея Вадатурского, сейчас сложилась ситуация, когда владельцы земли сами не могут определять, кто будет их землю обрабатывать. Зато Госземагентство навязывает арендатора земли. «Сегодня не работают в полной мере арендные отношения: ни арендатор, ни собственник земли не защищены законом. Если бы сегодня можно было заключить договоры аренды на длительный срок с выплатой арендной платы авансом, большинство крестьян решили бы свои социально-бытовые проблемы. Однако никаких гарантий долгосрочной аренды пока нет. Однако экономические вопросы на селе можно было бы решить без купли-продажи земли. То, что государство не решала 20 лет, решили почему-то сделать одним махом, одним законом, который в действительности является законом о Государственном земельном банке, а не законом о рынке земель », — отметил генеральный директор ООО СП« НИБУЛОН ». Подробно замечания и предложения Алексея Вадатурского законопроекту см.. на стр.12.
Представитель Европейского банка реконструкции и развития, ведет проекты в агробизнесе, Леся Кузьменко отметила, что ЕБРР является крупнейшим финансовым инвестором в Украине. Всех инвесторов они вкладывают в экономику нашей страны наиболее активно. «Начиная с 1995 года мы вложили $ 1,2 млрд, из них инвестиции в сферы, связанные с сельским хозяйством — около $ 700 млн, непосредственно в сельском хозяйстве — около $ 300 млн, — сказала Леся Кузьменко. — Как видите, цифры достаточно весомые. Мы уже много сделали для украинского агросектора и заинтересованы в сотрудничестве с ним и дальше. Мы всегда выступали за рыночную экономику и видим большой потенциал Украины в этом секторе. К сожалению, закон, который сейчас рассматривается, имеет много негативных моментов. И мы вместе с другими международными финансовыми организациями выступали со своими замечаниями, направляли их руководству страны, но видим, что они не были услышаны ». Банкир поддержала мнение представителей клиентов ЕБРР: ООО СП «НИБУЛОН» и Агропромхолдинг «Астарта-Киев» и подчеркнула, что те ограничения, которые накладывает законопроект, приведут к тенизации экономики и возникновения различных коррупционных схем, чего они никак не могут одобрять.
Заместитель председателя правления «Райффайзен Банк Аваль» Виктор Горбачев отметил, что его банк более 15 лет являются активными участниками аграрного рынка. В цифровом выражении — это 5,5 млрд грн ежегодных вложений, более 3000 заемщиков по всей Украине. «Рынок земли является очень важным. Наша позиция — все участники рынка должны иметь одинаковые условия: и юридические, и физические лица, и финансовые учреждения. Есть правила должны быть едиными без каких-либо монополий », — считает он. По его словам, «Райффайзен Банк Аваль» беспокоит невозможность оформления земли в качестве залога от юридических лиц. «Это потенциальное снижение капитализации агрохолдингов, которые сегодня являются клиентами нашего банка, потенциальная ограниченность внешних рынков для дальнейших инвестиций. Если собственниками земельных участков будут только физические лица, наш банк не сможет предоставлять в больших объемах кредитования, потому заемщиками могут быть только физические лица, а кредиты — только потребительскими. Кредитование под залог земли — исключительная монополия Государственного земельного банка. Мы не против любой новой финансового учреждения, которая появляется на рынке, но выступаем за то, чтобы были единые правила для всех ». Виктор Горбачев отметил, что в законопроекте пропущенные очень важные статьи об оценке земли и ее механизмы, хотя это является основой для банковского кредитования, когда берется залог. «Многие ограничений по объемам аренды и собственности. Этот закон, если он будет принят, может существенно увеличить риски банков, кредитующих АПК. В целом считаем, что законопроект о рынке земель является важным для Украины, для развития бизнеса. Мы готовы предоставить подробные замечания по законопроекту комитета для их обсуждения », — отметил банкир.
По словам советника Президента Украины Виктора Слауты , законопроект имеет свои плюсы и свои минусы. К плюсам относится то, что наконец за 20 лет вопрос о рынке земли сдвинут с места и есть много наработок со стороны специалистов и общественных организаций. Минусы — это то, что около 90% населения не воспринимают в таком виде законопроект. «Несмотря на большую разъяснительную работу, вопросы рынка земли на сегодня политизирован. У нас есть конфликт интересов, а должен быть компромисс интересов всех — и больших, и малых игроков — сохранив три вещи. Первое — не обезземелить крестьян, второе — сохранить украинское село и людей на селе, третье — обеспечить продовольственную безопасность государства », — сказал он.
Виктор Слаута также отметил, что в свое время за 4 месяца был создан Земельный кодекс и на него сегодня есть много нареканий . «Пожалуй, пора создать рабочую группу по доработке этого документа, чтобы он стал основным, базовым документом», — считает советник Президента.
Председатель Госземагентства Сергей Тимченко считает, что неучастие земли в экономическом обороте приводит к тому, что владелец 4 гектаров плодородной украинской земли находится за чертой бедности. Что касается земельной реформы, то, по его мнению, первый шаг уже осуществлено. В прошлом году был принят закон о Государственном земельном кадастре. Создается геоинформационная система сведений о все земельные участки, которая находится в одном защищенном месте в электронном виде. «В кошмарном сне остались бумажные архивы, которые горели, исчезали. Людям уже не нужно возить оригиналы документов из района в область, где они часто исчезают. Уже невозможно росчерком пера изменить границы населенного пункта, прибавив 2-3 гектара леса. Это огромный шаг к цивилизованному обществу. Не стоит демонизировать Госземагентство. Мы не решаем, кому давать или не давать землю в аренду, мы только регистрируем договоры », — отметил он.
Председатель Госземагентства считает, что противники законопроекта о рынке земли хотят оставить все как есть. Он предположил, что кому-то выгодно, когда обрабатываются не учтены земли, выгодный хаос. «Завершение земельной реформы — единственный шанс поднять экономику агропромышленного сектора и экономики страны в целом и быть защищенными от всех мировых кризисов», — убежден чиновник.
Заместитель министра аграрной политики и продовольствия Александр Сень отметил, что ни один из представителей общественных организаций или бизнеса не высказался против необходимости закона. «Этот закон не имеет целью уничтожить крестьян-собственников, социальную сферу села или прекратить развитие сельхозпроизводства. Ведь просчеты в каждом из этих направлений будут нам очень дорого стоить », — сказал он.
Александр Сень сообщил, что позиция министерства по этому вопросу изложена и представлена ??в Верховную Раду. По его словам, министерство поддерживает позицию комитета ВР по 1% сбора на социальную сферу.
«Очень важным, — подчеркнул он, — вопрос производства на селе. По ограничению объема собственности на землю, площадей аренды, то ввиду того, что здесь присутствуют мощные отечественные товаропроизводители, которые производят продукцию и обеспечивают поступление в бюджет, то компромиссная позиция министерства одна: ограничение должно быть в пределах 35% от площади административного района. Эту позицию вместе с Госземагентства мы предложили комитета Верховной Рады ».
По мнению заместителя министра, вопрос создания Государственного земельного банка требует тщательной доработки. «Судя по отзывам граждан, а обсуждение законопроекта продолжается во всех регионах, люди хотят, чтобы государство играло ведущую роль в регулировании и сопровождении рынка земли. И основная роль земельного банка именно в этом заключается — это специфическая, отдельная, государственная, подчеркиваю, финансовое учреждение », — отметил он.
Президент УСПП, народный депутат Анатолий Кинах считает, что законопроект нуждается в существенной доработке на основе обстоятельного и высокопрофессионального диалога с объектами объединениями и ассоциациями бизнеса, обратной связи с экспертным, научным средой. «Главная цель жизненно необходимой для нашего государства реформы АПК, включая ее составляющую земельную реформу — это не продажа земли. Ею является создание условий для технического и технологического переоснащения аграрной отрасли, для привлечения частных инвестиций в качестве основы, что позволит повысить эффективность использования земли, сельскохозяйственного производства в целом », — отметил нардеп.
По убеждению президента УСПП, недопустимо без соответствующих расчетов и прогноза последствий создавать предельные ограничения земельных участков, которые могут негативно повлиять на крупнотоварные производства. «Учитывая то, что большинство украинских компаний прошли процедуру IPO на Варшавской и Лондонской биржах, этот вопрос затронет интересы тысяч акционеров и нанесет большой вред имиджу Украины», — подчеркнул Кинах.
Кроме того, по его мнению, следует очень подробно, опираясь, в том числе, международный опыт, рассмотреть статьи законопроекта, касающиеся условий землепользования и создание Государственного земельного банка.
«Создание современных земельных отношений — это не только наша стратегическая задача. Это задача, которая формулируется тенденциями, что сейчас наблюдаются на мировых продовольственных рынках. Спрос на продовольствие в мире растет, и Украина, обладая огромным аграрным потенциалом, имеет все шансы стать мощным экономическим и политическим мировым игроком. Но для реализации нашего потенциала, прежде всего, нужно сформировать благоприятный инвестиционный климат, современную инфраструктуру и транспортную логистику, позаботиться о плодородии земли, ее техническое и технологическое переоснащение, сформировать стимулы для привлечения инвестиций », — убежден Анатолий Кинах.
Как отмечалось при обсуждении , принятие законопроекта может повредить ведению хозяйства на арендной основе, как это сложилось сегодня. Характеризуя вопросы субъектов будущего рынка, участники «круглого стола» высказали мнение, что лишение юридических лиц — то есть предприятий — права покупать землю сельскохозяйственного назначения не соответствует действующей Конституции Украины и другим законодательным актам. Обсуждая проблемы ограничений на площадь, которая может находиться в аренде одного хозяйствующего субъекта, специалисты отмечали, в частности, что любые ограничения приводят к тенизации соответствующего сегмента рынка, а следовательно — к коррупции и других негативных явлений в экономике.
По итогам обсуждения предложения , висловленні учасниками зустрічі, будуть опрацьовані, систематизовані у комітеті та доведені до відома депутатського загалу. Заместитель министра аграрной политики и продовольствия Александр Сень отметил, что ни один из представителей общественных организаций или бизнеса не высказался против необходимости закона. «Этот закон не имеет целью уничтожить крестьян-собственников, социальную сферу села или прекратить развитие сельхозпроизводства. Ведь просчеты в каждом из этих направлений будут нам очень дорого стоить », — сказал он. Александр Сень сообщил, что позиция министерства по этому вопросу изложена и представлена ??в Верховную Раду. По его словам, министерство поддерживает позицию комитета ВР по 1% сбора на социальную сферу. «Очень важным, — подчеркнул он, — вопрос производства на селе. По ограничению объема собственности на землю, площадей аренды, то ввиду того, что здесь присутствуют мощные отечественные товаропроизводители, которые производят продукцию и обеспечивают поступление в бюджет, то компромиссная позиция министерства одна: ограничение должно быть в пределах 35% от площади административного района. Эту позицию вместе с Госземагентства мы предложили комитета Верховной Рады ». По мнению заместителя министра, вопрос создания Государственного земельного банка требует тщательной доработки. «Судя по отзывам граждан, а обсуждение законопроекта продолжается во всех регионах, люди хотят, чтобы государство играло ведущую роль в регулировании и сопровождении рынка земли. И основная роль земельного банка именно в этом заключается — это специфическая, отдельная, государственная, подчеркиваю, финансовое учреждение », — отметил он. Президент УСПП, народный депутат Анатолий Кинах считает, что законопроект нуждается в существенной доработке на основе обстоятельного и высокопрофессионального диалога с объектами объединениями и ассоциациями бизнеса, обратной связи с экспертным, научным средой. «Главная цель жизненно необходимой для нашего государства реформы АПК, включая ее составляющую земельную реформу — это не продажа земли. Ею является создание условий для технического и технологического переоснащения аграрной отрасли, для привлечения частных инвестиций в качестве основы, что позволит повысить эффективность использования земли, сельскохозяйственного производства в целом », — отметил нардеп. По убеждению президента УСПП, недопустимо без соответствующих расчетов и прогноза последствий создавать предельные ограничения земельных участков, которые могут негативно повлиять на крупнотоварные производства. «Учитывая то, что большинство украинских компаний прошли процедуру IPO на Варшавской и Лондонской биржах, этот вопрос затронет интересы тысяч акционеров и нанесет большой вред имиджу Украины», — подчеркнул Кинах. Кроме того, по его мнению, следует очень подробно, опираясь, в том числе, международный опыт, рассмотреть статьи законопроекта, касающиеся условий землепользования и создание Государственного земельного банка. «Создание современных земельных отношений — это не только наша стратегическая задача. Это задача, которая формулируется тенденциями, что сейчас наблюдаются на мировых продовольственных рынках. Спрос на продовольствие в мире растет, и Украина, обладая огромным аграрным потенциалом, имеет все шансы стать мощным экономическим и политическим мировым игроком. Но для реализации нашего потенциала, прежде всего, нужно сформировать благоприятный инвестиционный климат, современную инфраструктуру и транспортную логистику, позаботиться о плодородии земли, ее техническое и технологическое переоснащение, сформировать стимулы для привлечения инвестиций », — убежден Анатолий Кинах. Как отмечалось при обсуждении , принятие законопроекта может повредить ведению хозяйства на арендной основе, как это сложилось сегодня. Характеризуя вопросы субъектов будущего рынка, участники «круглого стола» высказали мнение, что лишение юридических лиц — то есть предприятий — права покупать землю сельскохозяйственного назначения не соответствует действующей Конституции Украины и другим законодательным актам. Обсуждая проблемы ограничений на площадь, которая может находиться в аренде одного хозяйствующего субъекта, специалисты отмечали, в частности, что любые ограничения приводят к тенизации соответствующего сегмента рынка, а следовательно — к коррупции и других негативных явлений в экономике. По итогам обсуждения предложения , высказанные участниками встречи, будут обработаны, систематизированы в комитете и доведены до сведения депутатского общественности. Надеемся, мнение уважаемых людей, которые собственным делом доказали свою преданность украинской земли, поможет народным депутатам принять правильное решение. Заместитель министра аграрной политики и продовольствия Александр Сень отметил, что ни один из представителей общественных организаций или бизнеса не высказался против необходимости закона. «Этот закон не имеет целью уничтожить крестьян-собственников, социальную сферу села или прекратить развитие сельхозпроизводства. Ведь просчеты в каждом из этих направлений будут нам очень дорого стоить », — сказал он. Александр Сень сообщил, что позиция министерства по этому вопросу изложена и представлена ??в Верховную Раду. По его словам, министерство поддерживает позицию комитета ВР по 1% сбора на социальную сферу. «Очень важным, — подчеркнул он, — вопрос производства на селе. По ограничению объема собственности на землю, площадей аренды, то ввиду того, что здесь присутствуют мощные отечественные товаропроизводители, которые производят продукцию и обеспечивают поступление в бюджет, то компромиссная позиция министерства одна: ограничение должно быть в пределах 35% от площади административного района. Эту позицию вместе с Госземагентства мы предложили комитета Верховной Рады ». По мнению заместителя министра, вопрос создания Государственного земельного банка требует тщательной доработки. «Судя по отзывам граждан, а обсуждение законопроекта продолжается во всех регионах, люди хотят, чтобы государство играло ведущую роль в регулировании и сопровождении рынка земли. И основная роль земельного банка именно в этом заключается — это специфическая, отдельная, государственная, подчеркиваю, финансовое учреждение », — отметил он. Президент УСПП, народный депутат Анатолий Кинах считает, что законопроект нуждается в существенной доработке на основе обстоятельного и высокопрофессионального диалога с объектами объединениями и ассоциациями бизнеса, обратной связи с экспертным, научным средой. «Главная цель жизненно необходимой для нашего государства реформы АПК, включая ее составляющую земельную реформу — это не продажа земли. Ею является создание условий для технического и технологического переоснащения аграрной отрасли, для привлечения частных инвестиций в качестве основы, что позволит повысить эффективность использования земли, сельскохозяйственного производства в целом », — отметил нардеп. По убеждению президента УСПП, недопустимо без соответствующих расчетов и прогноза последствий создавать предельные ограничения земельных участков, которые могут негативно повлиять на крупнотоварные производства. «Учитывая то, что большинство украинских компаний прошли процедуру IPO на Варшавской и Лондонской биржах, этот вопрос затронет интересы тысяч акционеров и нанесет большой вред имиджу Украины», — подчеркнул Кинах. Кроме того, по его мнению, следует очень подробно, опираясь, в том числе, международный опыт, рассмотреть статьи законопроекта, касающиеся условий землепользования и создание Государственного земельного банка. «Создание современных земельных отношений — это не только наша стратегическая задача. Это задача, которая формулируется тенденциями, что сейчас наблюдаются на мировых продовольственных рынках. Спрос на продовольствие в мире растет, и Украина, обладая огромным аграрным потенциалом, имеет все шансы стать мощным экономическим и политическим мировым игроком. Но для реализации нашего потенциала, прежде всего, нужно сформировать благоприятный инвестиционный климат, современную инфраструктуру и транспортную логистику, позаботиться о плодородии земли, ее техническое и технологическое переоснащение, сформировать стимулы для привлечения инвестиций », — убежден Анатолий Кинах. Как отмечалось при обсуждении , принятие законопроекта может повредить ведению хозяйства на арендной основе, как это сложилось сегодня. Характеризуя вопросы субъектов будущего рынка, участники «круглого стола» высказали мнение, что лишение юридических лиц — то есть предприятий — права покупать землю сельскохозяйственного назначения не соответствует действующей Конституции Украины и другим законодательным актам. Обсуждая проблемы ограничений на площадь, которая может находиться в аренде одного хозяйствующего субъекта, специалисты отмечали, в частности, что любые ограничения приводят к тенизации соответствующего сегмента рынка, а следовательно — к коррупции и других негативных явлений в экономике. По итогам обсуждения предложения , высказанные участниками встречи, будут обработаны, систематизированы в комитете и доведены до сведения депутатского общественности. Надеемся, мнение уважаемых людей, которые собственным делом доказали свою преданность украинской земли, поможет народным депутатам принять правильное решение.