Сельхозмашиностроение: как быть?

Наиболее активная часть основных фондов сельского хозяйства — энергетические средства, рабочие машины, оборудование и снаряжение. От их состояния, качества, надежности, производительности и наполнения ими рынка в значительной степени зависит эффективность АПК. И именно анализ его технического оснащения выявил ряд негативных тенденций.

За двадцать лет (1970 -1990 pp.) Наличие отдельных видов сельхозтехники в бывших колхозах и совхозах увеличилась в 1,2-1,8 раза и их количество приближалось к технологической потребности. Следующие 20 лет характеризовались обратными тенденциями. В 2010 p., По сравнению с 1990-м, оснащенность отдельным видам техники снизилась в 2,7-5,2 раза и едва достигала половины технологической потребности. Около 85% техники в агропредприятиях эксплуатируется за пределами амортизационных сроков. Модернизация же машинно-тракторного парка осуществляется крайне медленно.

Сейчас агропредприятия ежегодно списывают 2,5-5,0% имеющихся машин, а закупают 2,3-3,3% (рис. 1). Для нормального воспроизводства технических средств нужно обновлять их как минимум на 10 — 12%, а с учетом внедрения инновационно-инвестиционных моделей развития аграрной отрасли — до 20%

Одной из основных причин кризисного воспроизведения технических средств для села является то, что сельхозпроизводители до сих пор остаются низко-платежеспособными, что обусловлено хроническим диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Причем, ситуация настолько запущена, что самостоятельно из этого состояния они не выберутся.

Наши расчеты показывают реальные финансовые источники сельского хозяйства могут обеспечить ежегодную расчетную потребность в инвестициях на технико-технологическое переоснащение к 2015 году лишь на 41,7% (табл. 1).

Итак, время насущная необходимость прове дения перераспределения национального дохода в пользу сельского хозяйства. Специалисты — как ученые, так и практики — сейчас в этом единодушны. Речь идет о том, в какой форме это сделать.

Обоснованным ориентиром в этом плане может быть предложение о том, что приоритетность технико-технологического оснащения агровироб водства должна обеспечиваться инвестициями на уровне, предупредительных высшем от доли сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости страны. Эту норму нужно выписать в разрабатываемом Законе Украины «О сельском хозяйстве». Соответствующие пропорции и расчеты должны разрабатываться центральным органом исполнительной власти по аграрной политики и продовольствия и утверждаться правительством вместе с государственным бюджетом.

Не менее разрушительной причиной есть проблемы рынка технических средств и состояние сельскохозяйственного машиностроения. Последний сейчас является критическим. На рынке техсредств для АПК сложилась ситуация, когда доля машин отечественного производства снижается. В 2009 году она составила 7,6% его общего объема. Большие комбинированные структуры (агрохолдинги), обрабатывая около 12,5 млн. га пашни, работают почти полностью на импортной технике. Сельхозпредприятия с площадью сельхозугодий до 500 га и хозяйства населения, вместе обрабатывают около 17 млн. га земли, пользуются конструктивно устаревшей техникой советских времен и все больше заинтересовываются в приобретении б импортной техники, по показателю «цена — качество» более привлекательна, чем новая , дорога и менее надежная отечественная.

Между тем, нынешняя потребность этих хозяйств исчисляется на «астрономическом» уровне: только энергетических средств — тракторов с мощностью двигателя 18-40 л.с. — Около 800 тыс. единиц, а тягового класса 1,4, таких как МТЗ-82, ЮМЗ-80 и т.д.

100-120 тысяч.

Непомерные, на первый взгляд, цифры потребности тракторов при детальном рассмотрении не выдаются заоблачными. Сейчас в Украине насчитывается 4,6 млн. домохозяйств с средней площадью земельного участка около 1,4 гектара. Из них 550 тыс. хозяйств имеют участки размером 5-10 гектаров. им нужна мини-техника. Если нагрузка на один мини-трактор тягового класса 0,6-0,9 составляет 5-10 га пашни, то потребность в них составит 550 тыс. единиц. Земельные участки площадью до 0,5 га имеют почти 560 тыс. хозяйств. Отсюда следует общая потребность в мини-тракторах на упомянутом уровне.

Население имеет средства для покупки малой техники около — 450 млрд. грн. на депозитных счетах в украинских банках. При средней цене мини-трактора 100-130 тыс. грн. для приобретения 800 тыс. единиц нужно всего 80-105 млрд. гривен. Поэтому сейчас рынок мини-техники в Украине почти безграничный и вред, если он будет захвачен, например, китайской техникой, которая хоть и дешевая, но несовершенна и не надежная, а потому запрещена некоторыми странами для пересечения их таможенной границы.

Нужно строить собственные предприятия для изготовления мини-техники. Для этого целесообразно опираться на японский или белорусскую технику: приобрести лицензии на изготовление, создать совместные предприятия и доказать на этой основе локализации собственного производства в ближайшие 8-10 лет до 80%, а то и больше.

По развитию отечественного сельхозмашиностроения выскажем еще одну непопулярную сегодня мнение. Сейчас не время сосредоточивать усилия и средства на конструировании и изготовлении крупных отечественных энергонасыщенных тракторов, других высокопроизводительных технических средств, которые не производятся в Украине. Рынок такой техники уже надежно схвачен западноевропейскими странами. Агрохолдинги и другие большие и сверхбольшие агропромышленные структуры, работающие на площадях в десятки тысяч гектаров земли, уже имеют высококлассную зарубежную технику для ее возделывания и уборки урожая. Наивно думать, что они будут покупать отечественные сельхозмашины, которые только будут появляться на рынке. Время для этого еще придет.

По нашему мнению, отечественным заводам сельхозмашиностроения следует в первую очередь сосредоточиться на производстве техники для хозяйств населения и сельхозпредприятий с размерами до 50 га земли в обработке. Импонирует то, что первый вице-премьер-министр, министр экономического развития и торговли Андрей Клюев считает одной из первоочередных задач стимулирования возрождения собственного сельскохозяйственного машиностроения на новых технологических принципах, освободив их от уплаты НДС и ввозной пошлины и импорта технологий, оборудования и комплектующих , используемых для реконструкции и модернизации производства в таких предприятиях.

Учитывая мировой опыт, можно надеяться, что через 8-10 лет Украина будет иметь надежную основу — отечественное тракторное и сельхозмашиностроения для полного использования аграрного потенциала нашей страны. Наша соседка Беларусь самостоятельно это смогла за последние 15-20 лет, обеспечила себя и вышла на мировой рынок с собственными тракторами, уровень продаж которых, по утверждению ее аграрного министра Михаила Русого, достиг десятков миллиардов долларов.

В Украине же пока даже цель Государственной программы развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса на период 2007 — 2010 лет не достигнута. По данным Счетной палаты, уровень ее выполнения за счет бюджетных средств составил в 2010 г. лишь 18,2% (в основном финансирование опытно-конструкторских работ). Сейчас не действует ни один стимул, предусмотренный Законом Украины «О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса».

Ситуация осложнилась и в связи с реформированием Министерства промышленной политики Украины и ликвидацией департамента, «занимался» тракторным и сельхозмашиностроения. Правда, добавляют оптимизма Указ Президента Украины «О внесении изменений в положение о Министерстве аграрной политики и продовольствия Украины» от 14 сентября 2011 № 915/2011 и Постановление Кабмина «Некоторые вопросы Национальной акционерной компании« Украгролизинг »от 31 августа 2011 № 951. Это является важным шагом для укрепления управления отраслью сельхозмашиностроения, дальнейшей его корпоратизации.

Нужно усовершенствовать нормативно-правовое обеспечение возрождения отечественного сельхозмашиностроения, поскольку принятые Указ Президента Украины и Постановление КМУ невозможным или снижают действие многих статей действующих законов. Так, в Закон Украины «О системе инженерно-технического обеспечения агропромышленного комплекса Украины» (принят 5 октября 2006) необходимо внести изменения, которые бы усилили влияние государства на улучшение системы инженерно-технического обеспечения сельского хозяйства. Для ускорения возрождения отечественного машиностроения для АПК целесообразно также разработать и принять отдельный закон о приоритет. Ведь сейчас направленность и действенность Закона Украины «О стимулировании развития отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса» остаются неопределенными.