Украина пытается внедрять европейский опыт
Впрочем оба — и отец, и сын — сходятся в одном: льготные кредиты под два процента годовых, которые выделяют евросоюзовские программы — вещь в хозяйстве очень полезная. А еще: оба очень радуются, когда в гости заходит госпожа Гражина.
Мы пойдем своим путем
Гражина Малярчик — работница местной консультационной службы. Именно она курирует, наряду с другими хозяйствами, ферму Мюзик. Большинство ее клиентов за полученные кредиты построила современные зерносушилки, некоторые, как, например, господин Вацлав — прикупил еще и несколько десятков гектаров земли. И сейчас не нарадуется: за четыре года ее стоимость выросла в три раза. Роль госпожи Гражини в этом процессе не заметна, но незаменима. По своим должностным обязанностям она консультирует фермеров: что выгоднее здесь выращивать, когда сеять, а когда собирать урожай, чем обрабатывать — причем, делает это совершенно бесплатно. Но если большинство потомственных земледельцев к таким советам относится несколько скептически, то другое направление ее деятельности — консультации, как правильно оформлять заявку на кредит, составлять бизнесплан, вести бухгалтерский учет в соответствии с нормами ЕС — пользуется большим спросом у крестьян. Даже при том, что составление бизнеспланов — услуга платная. «Правда, мы берем в несколько раз дешевле, чем частные консультанты», — говорит советник.
… В то время, когда советская Украина, как элемент одной шестой части суши строила колхозы и совхозы и пыталась управлять ими с помощью профильных отделов в обкомах и райкомах, Запад развивал фермерство и совещательные службы. Сейчас ситуация на селе существенно изменилась: колхозы приказали нам долго жить, крупнотоварного производителя из-за моратория на землю создать пока не удается — распространенной формой хозяйствования в сельской местности являются личные крестьянские и фермерские хозяйства: пять миллионов «особистисникив» и еще 44 000 фермеров . «Это в основном мелкие и средние фермерские хозяйства, которые ведут семейный бизнес. А их владельцы, как правило, не имеют других источников дохода », — пояснил ситуацию заместитель министра аграрной политики Роман Шмидт. Но органом, который должен курировать их работу, остаются управления сельского хозяйства при райгосадминистрациях. Чем именно они помогают фермерам — кредитам, советами, льготами, можно спросить у этих тружеников! Ответ у людей обычно получается чрезвычайно импульсивнонецензурна и сводится к тому, что государственные органы в этом виде способствуют мелком агропроизводитель крайне неэффективно. И даже не потому, что не хотят, — просто структура таких государственных органов рассчитана на несколько другие задачи. И если фермеры, производя высокий процент агропродукции, работают при этом с низкой эффективностью, то в этом есть доля вины системы управления.
В настоящее время система консультирования — необходимый атрибут сельского хозяйства будьякой европейской страны. При этом по принципу работы все они идентичны: имеют одинаковые задачи, методы, источники финансирования. Меняется лишь подчинения. Например, в Польше служба государственная (хотя и позиционирует себя как независимая) и работает при воеводствах (по нашей, облгосадминистрациям. — Авт). В Англии, Франции и других «старых» европейских странах они когда-то тоже были государственными, однако со временем стали независимыми. В США совещательные службы — в структуре университетов, а в Канаде — в аграрном министерстве. «В Украине же действует своя модель совещательных служб — они сразу созданы как независимые», — рассказывает заместитель министра.
Однако сами советники не в восторге от такого выбора и предлагают альтернативу. «Мы создали сельскохозяйственную совещательную службу« Агроаргумент »в виде производственного кооператива — чтобы развиваться. Ведь общественные организации, которым по сути и сейчас совещательные службы, — это дорога в тупик », — убежден руководитель Хмельницкой областной совещательной аграрной службы Анатолий Цвигун. По мнению эксперта, совещательные службы должны быть государственными. Например, на базе учреждений последипломного образования с консультирования. «Они уже государственные. Поэтому нужно лишь выделить в юридическое лицо и предоставить им статус консультационной службы. С такими обязанностями они прекрасно справятся, ведь имеют и материальную базу, и опыт », — объясняет он.
Потенциально мы миллионеры …
Эффективность — это критерий, без которого в любой отрасли производства начинаются стагнация, разрушение и упадок. Задача: как, имея пару коров и свинью, засаживая весной свое поле пшеницей, суметь получить прибыль, во многих случаях в настоящее время остается нерешенной. Для успеха крестьянам нужно четко ориентироваться в подводных камнях агробизнеса, знать рынок, использовать новейшие технологии. На самом же деле рядовые земледельцы не имеют никакого представления о реализации государственных программ, новые средства защиты растений и технологии выращивания культур или обработки земли. Единственные их «информаторы» — радио и телевидения, которые достаточно редко проводят подобные «учебные курсы».
Потенциально украинские советники не имеют уступать своим зарубежным коллегам. У них есть прекрасные помещения для обучения фермеров, соответствующее исследовательское оборудование, демонстрационные полигоны и даже … гостиницы для проживания учнивфермерив. В прошлом году МинАП приняло целевую программу сельскохозяйственной дорадницькои деятельности до 2009 года. На ее финансирование из нынешнего бюджета чиновники выделили 10,5 миллиона гривен. Вообще-то государственное финансирование позволило уже на первое сентября этого года учредить 46 сельскохозяйственных совещательных служб, а также «воспитать» 353 советники и 312 експертивдорадникив.
Однако сами советники считают, что министерство отнеслось к ним не слишком ласково. «Деньги же в министерстве нам выделяют только под конкретные программы. А зарплату откуда брать? »- Удивляется руководитель Ходас. И ставит в пример американских коллег — федеральное правительство Соединенных Штатов специально выделяет средства на содержание штата совещательных служб. «Поэтому мы не ожидаем только государственных денег — мы работаем и с Центром занятости, и с конкретными фермерами. Однако доходов от такой работы нет », — отмечает Анатолий Цвигун.
Из-за невыгодных условий труда штат совещательных служб не укомплектован. «Более 95 процентов советников работают на энтузиазме и по совместительству. Вот и получается, что, с одной стороны, государство подготовила как много советников, однако с другой — они не могут нормально работать », — заключает он. А при отсутствии в государстве единого подхода к формированию совещательной службы, в каждой области своя «самодеятельность». «Каждая совещательная служба работает не в соответствии с потребностями в регионе, а в соответствии с наличием квалифицированных работников», — объясняет руководитель консультационной службы.
В общем, система совещательных служб достаточно разветвленная: они есть во всех областях Украины и в Автономной республике Крым, с достаточно разветвленной сетью — до районов. «Где-то в каждом третьем есть», — подсчитал заместитель министра АПК. Деятельность таких служб сейчас уже введена в правовое поле: есть и соответствующий закон и целевая программа, и нормативные акты министерства. Последние предусматривают создание реестра советников, которые проходят соответствующее обучение, получают квалификационные свидетельства, и тогда проводят совещательной деятельности.
Внимание, люди, это место для бизнеса!
Советники в Украине информируют крестьян, рассказывают о новых технологиях, подходах в сельскохозяйственном производстве: какие есть способы и препараты для защиты растений, где их купить, по какой цене и как применять. Обычно крестьяне не знают, где и как можно привлечь средства для ведения хозяйства. «Понятно, что банк крестьянину кредит не предоставляет, ибо последний не имеет соответствующего залога. Для этого, нужно создать кредитный союз. А может, она и есть уже в районе », — объясняет Роман Шмидт. «К нам часто крестьяне обращаются по юридическим вопросам. И больше всего — о разворованы имущественные паи, когда фактически у человека документ на имущество есть, а самого имущества уже нет », — рассказывает Анатолий Цвигун. Часто спрашивают и о правильности оформления договора аренды на землю. Крестьяне постоянно жалуются, что плата за землю мизерная. «К нам приходит много людей и говорят:« В соседнем селе арендатор дает три центнера пшеницы на пай, а у нас дал по центнера, да еще плохого качества ». В целом этот, я бы сказал, юридическое направление наиболее перегружен », — добавляет Анатолий.
Консультируют крестьян по производству растениеводческой продукции, плодоовощеводства. «Здесь люди находят место для бизнеса. Потому что пшеницей, ячменем, горохом и сахарной свеклой занимаются крупные товаропроизводители », — объясняет такую ??популярность направления советник. В целом «дяди во дворах» производят на Хмельнитчине 84 процента молока, около 70 процентов мяса, 99 процентов яблок, ягод, помидоров, огурцов и картофеля. Примерно такая же статистика в остальных областях.
В целом же индивидуальные крестьянские хозяйства в прошлом году произвели 98 процентов картофеля, 90 процентов овощей, 86 — плодов и ягод, 82 — молока и более половины мяса. «Для крупнотоварных производителей работают университеты и институты, готовят для них специалистов, Академия аграрных наук. Тогда как для «особистисникив», которые производят значительную часть продуктов, только совещательные службы », — возмущается Роман Шмидт.
… Старая Костельниця, расположенной в малопригодной для сельского хозяйства северной Польше, еще десять лет назад была на грани исчезновения и ничем не отличалась от обычного депрессивного села периода ПНР. Сейчас здесь только 230 жителей, но территория не уступает развитым центральным воеводствам. «Дружим с советниками, чтобы выбить немного денег из Евросоюза», — позмовницькы подмигивает господин Вацлав.