Фото из сети Интернет
Конституция – краеугольный камень в здании государства. Факт: Конституция Украины признана одной из самых демократических в мире. Но. С одной стороны в нашей Конституции хорошо прописаны и определены права и свободы, а с другой – – заложен властный дуализм.
Что имею в виду?
Украина до 2014 года была президентско-парламентской республикой, а затем снова стала парламентско-президентской. По логике парламентско-президентского устройства, первую скрипку должна играть Верховная Рада, а не президент. Что сегодня мы видим? Действующий президент фактически узурпировал власть, используя монобольшинство в Верховной Раде. Раскрученный бренд 95 квартала и хайп привели к тому, что условный Коля Оболонский, работницы поликлиник, фотографы и другие люди, которые понятия не имеют о государственном создании, формально стали парламентариями, а по духу являются обслуживающим персоналом.
Стает очевидно: наша Конституция после войны потребует трансформации. По моему убеждению, пока существует московитская империя, пока существует угроза существованию Украины, у нас должна действовать президентская форма правления. Президентская республика.
Почему?
Сейчас есть правительство, а также структура, называемая офисом Президента. Грустно, когда какой-нибудь министр стоит в очереди на прием к заместителю секретаря Президента. На самом деле этот дуализм – ndash; парламентско-президентская республика – де-факто предусматривает функционирование двух исполнительных органов: Кабмин и офис Президента. Мы платим две зарплаты двум структурам, одна из которых легитимна, вторая – ; нелегитимна, и обе занимаются одним и тем же. Причем нелегитимные более влиятельные, чем легитимные. Это не критика, а констатация факта. Мой вывод: исполнительная власть должна быть в одних руках.
Второй важный конституционный вопрос: настоящие независимые институты. Прежде всего – независимая, но контролируемая судебная ветвь власти. По моему глубокому убеждению, судей нужно выбирать. Судьи местного суда должны избираться населением общины, судьи апелляционного – судьями местного суда, судьи кассационной инстанции – судьями апелляционных. И должен действовать также избранный по специальным требованиям Комитет Добродетели. То есть не назначать людей по квотам от Президента или еще кого-то, а выбирать в соответствии с определенными требованиями, включая бэкграунд и оценку деятельности каждого.
Огромное значение имеет независимая Прокуратура. Сегодня прокурор выбирает Президент, а утверждает и имеет право снять с должности Верховная Рада. Такой прокурор будет предотвращать большинство в Верховной Раде и обслуживать это большинство и Президента. Поэтому Украине крайне нужна независимая прокуратура.
Суд и прокуратура будут независимыми институциями только тогда, когда другие властные структуры также будут институциональными. А Служба Безопасности Украины должна контролировать всех на причастность к угрозе уничтожения или свержения Конституционного строя.
В то же время следует завершить децентрализацию и передачу властных полномочий органам местного самоуправления. Как можно скорее ликвидировать областные и районные госадминистрации и создать областные и районные префектуры. Не может быть соединен в одних руках контроль и хозяйственные функции: их нужно разделить. Префект контролирует соблюдение Конституции, то есть префектуре передается функция всеобщего надзора бывшей прокуратуры. Это все выписано в законе, но не реализовано. Должны завершить реализацию этого закона как можно скорее и вписать это в Конституцию. И когда мы даем максимальные права на места, то местные власти должны нести ответственность за свои действия. К примеру, Киевсовет принял определенное решение и отменить его никто не имеет права. И никто не несет за это решение ответственности. Потому что контролируемость отсутствует. Есть персональная ответственность и коллективная безответственность.
Пока Украина в войне, Президент должен возглавлять исполнительную ветвь власти. Пока он через парламент и Кабмин, имея монобольшинство, фактически контролирует все и ни за что не отвечает. Это недопустимо. Должны устранить такие казусы. Должна быть личная ответственность. И когда президент возглавляет правительство, то должен нести ответственность за действия исполнительной ветви власти.