Бей своих, чтобы чужие боялись
Теперь по «бей своих» или «добей своих». Действие ограничений на экспорт масла «позволит» похоронить отрасль. Уже через перепроизводство масла и недостаток емкостей для ее хранения вынужденно приостановили работу 13 масложировых заводов. Еще шесть — на подходе. Но и это еще не все. По прогнозам Минагрополитики, в 2008 году ожидаются следующие показатели производства в сельском хозяйстве: зерно — 40 млн. тонн, сахарной свеклы (промышленные) — 13 млн. тонн, подсолнечник — 4,2 млн. тонн, картофель — 19 млн. тонн, овощи — 7, 4, молоко — 12 млн., тонн, яйцо — 14,3 млрд. шт., скот и птица — 2,95 млн. тонн. Такого количества продукции АПК вполне достаточно не только для обеспечения внутреннего потребления, но и для значительного экспорта. Одновременно, создается впечатление, что Кабмин не способен понять эти цифры. И пытается вместо рыночных механизмов бороться с инфляцией в «ручном режиме». Вместо поддержки отечественного агропроизводителя в условиях реалий ВТО и открытия экспорта на избыточные товары, как-то зерно или масло, правительство издает Распоряжение от 7 мая 2008 года № 693-р «О предоставлении Госкомрезерву рассрочки по уплате ввозной пошлины относительно товаров 02 и 17 групп согласно УКТВЭД ».
Документом предусмотрено «Гостаможслужбе в течение 2008 года Госкомрезерву рассрочку по уплате ввозной пошлины во время таможенного оформления товаров 02 (мясо и пищевые субпродукты) и 17 групп (сахар и кондитерские изделия из сахара) согласно УКТВЭД на условиях налогового кредита» . По мнению аграриев, отсрочка уплаты пошлины приведет к почти неограниченного импорта. И еще ряд вопросов. Почему закупки осуществлять за бюджетные средства, а такое право не предоставлено коммерческим структурам? И если в бюджете есть средства, то почему бы не купить эту продукцию на внутреннем рынке? Или средств нет, а существуют схемы …
Так, по оценкам специалистов НАСУ «Укрцукор», пока необходимость завоза сахара отсутствует вообще. По состоянию на 1 мая 2008 расчетные запасы сахара составляют 1603 тыс. тонн, что при условии потребления в мае-августе на уровне 680 тыс. тонн обеспечит переходящие остатки в более чем 900 тыс. тонн. Сегодняшние оптовые отпускные цены на внутреннем рынке колеблются в пределах 2850-3200 грн / т против себестоимости производства тонны сахара — 3215 грн. Это привело более 1,3 млрд. грн. убытков для производителей сахарной свеклы и сахара. Кроме того, остатки сахара и ожидаемое его производство в новом МГ на уровне 1,5 млн. тонн, и возможен завоз 260 тыс. тонн сахара-сырца по квоте с 1 января 2009 создаст общее предложение на внутреннем рынке в 2685 тыс. тонн в внутренней потребности около 2040 тыс. тонн. В общем, в масле и зерне уже тонем, еще осталось посыпать сверху сахаром.
В сложившейся ситуации, не находя взаимопонимания с правительством, представители шести профильных общественных организаций АПК — Всеукраинский союз сельскохозяйственных предприятий, Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины, Ассоциация «Укролияпром» , Всеукраинская ассоциация пекарей, Украинская Аграрная Конфедерация и Украинская Зерновая Ассоциация — обратились к Президенту Украины Виктору Ющенко с открытым письмом, в котором, в частности, просили его помочь в вопросах:
— отмены квотирования экспорта украинского зерна и подсолнечного масла из урожая 2007/2008 г.;
— установление прозрачных «правил игры» на рынке сельскохозяйственной продукции на 2008/2009 маркетинговый год с учетом требований, является последствиями вступления Украины во Всемирную торговую организацию;
— разработки и внедрение программ социальной помощи малообеспеченным слоям населения Украины в связи с «продовольственной инфляцией »;
— устранение практики администрирования цен на продовольственные ресурсы без компенсации потерь субъектам хозяйствования;
— обеспечение закупки по рыночным ценам продовольственных ресурсов с урожая 2008 года в Аграрный фонд на сумму 1,3 — 1,5 млрд. гривен за счет средств государственного бюджета , что позволит государству эффективно влиять на рынок сельскохозяйственной продукции рыночными методами.
Накануне, 12 мая, состоялась пресс-конференция «Пути решения насущных проблем агропромышленного комплекса. Диалог с властью или забастовка? », Посвященную вышеупомянутым проблемам.
Бог весть какое китайское предупреждение
О решительные противодействия введенной Правительством системе квотирования — вплоть до забастовок или грузовиков с нереализованными зерновыми перед высокими правительственными дверью Леонид Козаченко говорил еще раньше, обещая такие акции после майских праздников. И пресс-конференцию, которая состоялась, можно считать еще одним предупреждением. Или последним?
Леонид Козаченко отметил, что в последнее время в результате применения нерыночных механизмов регулирования рынка наметились очень негативные тенденции в мясной, сахарной, зерновой и масложировой отраслях.
Как было отмечено, со ссылкой на экспертов УЗА и УАК, убытки, понесенные субъектов ведения хозяйства, уже превысили $ 2 млрд. Компенсация же из бюджета поступила в суммах меньше в сотни раз. Однако убытки — это лишь один из негативных последствий неопределенной ситуации на украинском рынке. Проблемы, которые создаются на протяжении последних двух месяцев, решаться не один год. Из-за такой неопределенности аграрии сокращают площади, отведенные под зерновые (в частности кукурузу). Производители сахара не подписывают договоры с аграриями, из-за чего площади под сахарной свеклой сокращаются. По расчетам представителей НАСУ «Укрцукор», в текущем году работу приостановят около 40 сахарных заводов. А значит — не работать десятки тысяч людей, создаст большую социальную проблему. И не только на селе.
Не меньшей проблема и в области производства мяса, особенно свинины. За последние 10 дней оптовая цена на мясо в живом весе упала на 34%. Это результат того, что в апреле было ввезено более 30 тыс. тонн мяса. И никто не может сказать, каковы были условия ввоза, сколько составляла реальная цена. В целом, с конца прошлого года было ввезено около 60 тыс. тонн. Аграрии просят таможенников предоставить всю информацию, которая есть по этому поводу. Но-но.
Большое напряжение возникла и у производителей масла. Из-за остановки заводов опять-таки огромное количество людей оказалась на улице. В случае отмены ограничений производственники обещают оставить цены внутреннего рынка стабильными. А вот внешние рынки мы потеряем безвозвратно.
Проблема остается и на рынке зерновых в целом.
— Вы знаете, что две недели назад мы в последний раз от имени производителей зерновых обращались к правительству с требованием встретиться и проговорить на профессиональном уровне все проблемные вопросы. Но у нас такого диалога не получилось … Поэтому мы сегодня в последний раз обращаемся с просьбой провести необходимые консультации, чтобы урегулировать эти вопросы, — сказал Леонид Козаченко.
В свою очередь, Иван Томич, президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины, напомнил о больших переходные остатки зерновых , через которые возникнут проблемы с хранением урожая 2008 года. *** «В условиях продолжения квотирования и лицензирования экспорта зерна его переходные остатки на 1 июля 2008 года могут составить более 7 миллионов тонн. Прогнозы урожая зерновых в 2008 году являются оптимистичными, валовой сбор зерновых прогнозируется на уровне более 40 миллионов тонн. Кроме того, ожидается рекордный урожай рапса (около 2,3 миллионов тонн), который надо принимать на хранение в июне-июле 2008 года. При этом, емкости для единовременного хранения зерна в Украине составляют около 30 миллионов тонн. Таким образом, дефицит емкостей для хранения зерна может составить до 20 миллионов тонн. Если Украина не возобновит экспорт зерна и не определится с этим вопросом относительно урожая 2008/2009 года, очень вероятными значительные затруднения с приемом и хранением зерна нового урожая. Надо немедленно освобождать элеваторы, готовить их материально-техническую базу, потому что значительная часть зерна может быть потеряна на полях и зерновых токах в ожидании его приема элеваторами «. Из открытого письма к Президенту Украины *** — Мы фактически через эту искусственную ситуацию можем потерять до 35 -40% урожая вообще, — сказал господин Томич. — Через 6-9 месяцев цены поднимутся не на проценты, а в разы. Президент Ассоциации «Укролияпром» Степан Капшук напомнил, что по состоянию на 10 мая остановились 12 заводов, 7 находятся на грани этого. Ориентировочно без работы остались 20 тысяч работников. Некоторые компании с 5 мая объявили бессрочную забастовку, требуя отмены квотирования. — Квотирование без достоверных статистических данных привело к началу развала отрасли, — отметил Степан Капшук. По его словам, следует помнить, что отрасль экспортно: на внутреннее потребление идет лишь 20% масла. Теперь экспортируется: в апреле — 14 тысяч тонн, в начале мая — только 8000 тонн. Это — в десятки раз меньше, чем было раньше. Сегодня на рынке есть 340 тысяч тонн переходящих остатков подсолнечного масла. С учетом переработки более 1 млн. тонн подсолнечника в Украине до конца МГ иметь не менее 440 тыс. тонн масла. Внутреннее же потребление в этот период составит 160 тыс. тонн. Существующих объемы превышают потребность внутреннего рынка в 4,5 раза. Однако сейчас заводы останавливаются и, соответственно, некому переработать тот миллион подсолнечника. конце концов, теряет от этого и бюджет страны. За месяц — 150 млн. гривен (ежегодно отрасль производит продукцию на 10 млрд. гривен). В прошлом году Украина произвела 2 млн. 400 тыс. тонн масла (для справки — весь СССР производил 2 млн. 800 тыс. тонн, во всем мире — 10 млн. тонн). Каждая вторая тонна масла в мире, экспортируемой — украинский. — Вы только представьте, 27 стран ЕС выращивает подсолнечника столько, сколько одна Украина. Конечно, нас хотят видеть сырьевым придатком, — добавил Степан Капшук. Президент УЗА Владимир Клименко сообщил, что, согласно данным экспертов, как украинских, так и зарубежных, в результате квотирования и лицензирования зерновых украинские аграрии потеряли 6 млрд. гривен. Государство дает 200-300 миллионов дотаций, однако принимает меры, когда забирает 6000000000. *** «Введение квотирования экспорта зерна и подсолнечного масла уже привело к миллиардным потерям для сельскохозяйственных производителей Украины. Они не могут реализовать выращенную продукцию по рыночным ценам, не способны вернуть банковские кредиты, испытывают значительную нехватку средств для проведения комплекса весенне-полевых работ, а отчасти — и для элементарного существования. Производители сельскохозяйственной продукции покупают технику, горючее, минеральные удобрения, средства защиты растений и другое сырье по мировым ценам, а продавать произведенную продукцию были вынуждены по ценам значительно ниже мировых «. Из открытого письма к Президенту Украины *** — К тому же действия правительства по преодолению инфляции не представляются ему правильными. Можно ли бороться с инфляцией, когда мы знаем, что для этого надо производить больше товара, а с рынка убирать излишки денежной массы. Что касается последнего, то проводится целый комплекс мероприятий. И можно ли бороться с инфляцией, останавливая заводы? — Спрашивает Владимир Клименко. — Для того, чтобы осенью сеять урожай, надо иметь деньги. А ради денег урожай надо выгодно продать. При нынешних обстоятельствах это невозможно. По словам руководителя УЗА, при нынешнем правительстве не состоялось ни одного заседания Координационного совета по сельскому хозяйству при КМУ, ни Рабочей группы по зерну. К кому следует обращаться аграриям, чтобы их услышали? — Звучит еще один риторический вопрос президента УЗА. — Когда-то ради смеха аграрии предлагали: «А давайте запретим экспорт продукции АПК вообще, тогда станет все дешевым, и уже тогда мы наедимся« от пуза ». Но теперь этот полный абсурд превращается в реальность. Ситуация с зерном становится все более угрожающей, ведь никто и до сих пор не знает, будет открыт экспорт в новом году. Сейчас у Аграрного фонда нет денег, поэтому он не успевает купить зерно. Так что же, пока он этого не сделает, мы искусственно продолжать экспортные ограничения? — по обеспечению продовольствием малообеспеченных слоев населения. Такой опыт существует во всем мире, — отметил Владимир Клименко. — Малообеспеченным выдаются специальные карточки на приобретение исключительно продуктов питания. Благодаря этому аграрный сектор развивается в рыночных условиях. Президент Всеукраинской ассоциации пекарей Владимир Слабовский заявил, что отрасль производства хлебобулочных изделий более других регулировали всегда. В распространенном им пресс-релизе говорится о том, что за первый квартал текущего года в Украине цены на муку пшеничную высшего сорта выросли на 8%, первого сорта на 23%, на муку ржаная обдирная — 16%, подсолнечное масло — 24%. Значительно подорожали и энергоносители: газ на 25%, бензин на 15%. С начала года в Украине повысили минимальную заработную плату, что потребовало от многих предприятий увеличение ее фонда и обязательных отчислений в бюджет. Но цена на хлеб при этом выросла всего на 14%. Он также отметил, что нынешняя ситуация на продовольственном рынке «достала» всех участников: и производителей, и трейдеров, и переработчиков, и потребителей. Обычно трейдеры и пекари стояли по разные стороны баррикад. Однако нынешняя ситуация заставила их объединить усилия и совместно пытаться доказать чиновникам, что запрет — это не метод борьбы с инфляцией. Среди конкретных предложений господин Слабовский назвал целевые дотации потребителям. Кое-где местные власти могут их осуществлять, принимая деньги из городских бюджетов. И непонятно, почему это нельзя сделать на государственном уровне.
ПЕРЕПИСКА на тему Очевидно, в ответ на открытое письмо аграриев Виктор Ющенко написал письмо премьер-министру Юлии Тимошенко.
В котором, по сообщению пресс-службы главы государства, обращает внимание правительства на необходимость урегулирования ряда проблемных вопросов агропромышленного комплекса и, в частности, зернового рынка, а также настаивает на выполнении положений Указа «О некоторых мерах по развитию рынка зерна».
частности, в письме указано, что до сих пор остаются невыполненными отдельные пункты этого Указа, а реализация других пунктов требует неотложного ускорения.
частности, не урегулирован вопрос проведения индексации денежных доходов населения и пересмотра наборов продуктов, товаров и услуг для определения прожиточного минимума. Также нет позитивных сдвигов в улучшении предпринимательской среды и инвестиционного климата в зерновой отрасли, прогнозируемости государственного регулирования аграрных рынков.
«Недостаточное финансирование Аграрного фонда может привести к очередному провалу в формировании государственного продовольственного резерва», — говорится в письме Президента. — «… Государственная поддержка сельскохозяйственных производителей недостаточно эффективна, свидетельством чего является уменьшение поголовья скота и производства молока, а также убыточность отрасли животноводства». В частности, по состоянию на 1 апреля в Украине численность поголовья крупного рогатого скота на 10,6% меньше, чем в прошлом году в то же время, а производство молока в январе-марте снизилось на 3,2%. По предварительным данным, отметил Президент, убыточность животноводства в 2007 году составила минус 13,3%, а общая сумма убытков достигла почти 1,4 млрд. грн.
При таких показателях увеличение в бюджете-2008 объемов финансирования программ поддержки сельхозпроизводителей на 500 млн. грн ., программы компенсации процентных ставок по кредитам на 333 млн. грн., расходов на компенсацию страховых взносов на 150 млн. грн. «Недостаточно для преодоления негативных тенденций и стагнационных процессов в отечественном сельском хозяйстве», констатировал глава государства в письме к руководителю правительства.
В.Ющенко также отметил неудовлетворительный уровень выделения в первом квартале 2008 года бюджетных средств на программы развития АПК, в частности удешевление кредитов, страхование, развитие коммунального хозяйства на селе, компенсацию стоимости сельхозтехники и поддержку ее производства и т.д..
«Просчеты в государственной аграрной политике, недостаточный уровень защиты отечественных производителей от недобросовестной конкуренции в значительной мере привели к росту потребительских цен», — констатировал Президент.
По его убеждению, усиление административного вмешательства в рыночные процессы не может урегулировать проблему роста цен.
Вместе с тем глава государства выразил уверенность, что одним из основных способов преодоления инфляции является существенное увеличение предложения сельхозпродукции на внутреннем рынке.
Президент ожидает от правительства «неотложных мер по урегулированию затронутых вопросов» и выполнения положений Указа «О некоторых мерах по развитию рынка зерна». Информация о реализованных шагах должна быть предоставлена ??главе государства до 1 сентября. Когда верстался номер, из официальных источников стало известно, что Президент Украины Виктор Ющенко 14 мая встретился с аграриями, и направил второе письмо премьер-министру. В нем Президент требует от правительства до конца текущей недели принять решение относительно отмены экспортных ограничений на зерно и подсолнечное масло.
