Верховная Рада поставила очередной заслон незаконному обогащению чиновников 265 голосами депутаты приняли во втором чтении и в целом законопроект № 4420 «О правилах этического поведения». Им на законодательном уровне определены единые руководящие нормы поведения лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, во время выполнения своих служебных полномочий и порядка привлечения этих лиц к ответственности за их нарушение.
Субъектами, на которых распространяется действие этого Закона является госслужащие и депутаты — от Президента Украины, Премьер-министра Украины и Председателя Верховной Рады до малого чиновника в глубокой провинции. Не стали исключением и судьи с прокурорами, военные с милиционерами и сотрудники СБУ. Не забыта и таких важных в ближайшие полгода членов Центральной избирательной комиссии. Действие закона распространяется также и на Председателя Нацбанка, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и депутатов всех уровней.
В случае, если Президент не наложит вето закон, уже через 30 дней после его опубликования в Украине должен наступить новая жизнь: государственные служащие всех рангов избегать демонстрации в любом виде собственных политических убеждений или взглядов, не будут использовать служебные полномочия в интересах политических партий или их ячеек или отдельных политиков.
Дальше — больше: несмотря на личные интересы, они будут воздерживаться от выполнения решений или поручений руководства, если такие решения или поручения противоречат законодательству или представляют угрозу охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан или государственным или общественным интересам, или интересам юридических лиц, причем правомерность предоставленных руководством поручений оценивать самостоятельно. В случае же получения таких поручений, чиновник должен будет немедленно в письменной форме сообщить об этом руководителю органа государственной власти или местного самоуправления, в котором он работает.
Отныне лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, не смогут прямо или косвенно побуждать в любой способ подчиненных к принятию решений, совершения действий или бездействия в пользу своих личных интересов и / или интересов третьих лиц. Вы поражены? Это еще не все.
Лица, уполномоченные на выполнение функций государства, в случае поступления предложения относительно неправомерной выгоды или подарка (пожертвования), несмотря на личные интересы, сразу имеют: а) отказаться от предложения б) при наличии возможности (!), идентифицировать лицо, сделавшее предложение в) привлечь свидетелей и г) письменно сообщить о предложении непосредственного руководителя или специально уполномоченного субъекта в сфере противодействия коррупции. Причем принимать дар, чтобы использовать его в дальнейшем в качестве доказательства, — нельзя. Хорошо хоть, что закон не обязывает чиновника лично задерживать особо опасного «дароносця» или «подарункопередавача». Если же вдруг чиновник обнаружил в своем служебном помещении такой «презент», он обязан безотлагательно, но не позднее одного рабочего дня, письменно сообщить об этом факте своему непосредственному руководителю, вместе с которым они потом составят соответствующий акт, а обнаружен дар передадут соответствующим компетентным органам. Нарушение же людьми, которые олицетворяют государственную власть, правил этического поведения, определенных новым законом, влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную и материальной ответственности с учетом особенностей правового статуса таких лиц, определенных Конституцией и законами Украины. Как бы хотелось во все это верить! Создается впечатление, что вот-вот мы проснемся в новой стране. Закон замечательный, но его главным недостатком является то же самое, что и других наших законов — их строгость нивелируется необязательностью исполнения. Кто не знает, что без «платы за ускорение» у нас банальную справку из ЖЭКа можно ждать месяцами? Оказывается, что брать «подарки за содействие» это не преступление, а всего лишь неэтичное поведение. Поэтому, скорее всего, закон станет просто одним из декоративных элементов законодательства, наличие которых обязательно для вступления в Европейский Союз, куда Украина все еще ??стремится попасть.