В этом году правительство возобновило практику государственных закупок по форвардным контрактам и выделил 5 млрд грн для украинских производителей под будущий урожай зерновых. Прежде всего программа рассчитана на тех аграриев, которые имеют проблемы с оборотными средствами, ведь механизм их получения достаточно удобен. Однако, по мнению экспертов, надеяться на масштабность форвардных закупок пока рано.
Программа форвардных закупок стартовала еще в 2008 году, но не оправдала себя. Тогда планировалось закупить 150-200 тыс. Т зерна на сумму 150-200 млн грн. Однако реально было приобретено лишь 70,43 тыс. Т в 75060000 грн. В 2009 году объем закупок был на том же уровне. В прошлом году по форвардным контрактам зерно в госрезерв не закупалось, так как поздно был утвержден госбюджет, сообщают представители Аграрного фонда.
В этом году правительство вернулось к этой практике и выделил 5 млрд грн. «Форвардный механизм закупки у производителей будет использоваться для обеспечения продовольственной безопасности страны, во избежание ценового колебания на продовольственные товары и квотирования сельхозтоваров», — заявил министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк.
Сейчас Аграрный фонд напрямую не будет проводить программу форвардных закупок, ведь как госоператор он должен осуществлять закупки на основании тендеров. Такая процедура замедляла бы весь процесс. Зато закупки для Агрофонду осуществляет ООО «Хлеб Инвестстрой» — структурное подразделение Государственной продовольственно-зерновой корпорации Украины (ГПЗКУ), которая была создана в середине 2010 года как госоператор зернового рынка. «Мы осуществляем закупочную деятельность в рамках Закона« О государственных закупках », чего не может делать ГПЗКУ. В документе указано, что доля государственного присутствия в компании не может быть равна или превышать 50% », — отметил генеральный директор ООО «Хлеб Инвестстрой» Роберт БРОВДИ .
Соглашение о форвардных закупках между Аграрным фондом и «Хлеб Инвестстрой» подписан 4 марта текущего года, а ее цена составляет более 1550000000 грн. Предусмотрено поставить Аграрному фонду пшеницы мягкой 2-4 класса (более 786 тыс. Т), ржи 1-3 класса (99 тыс. Т) и гречихи (10 тыс. Т). Таким образом, общий объем составит более 895 тыс. Т. «Указанные зерновые пойдут исключительно на формирование государственного интервенционного фонда, который используется для товарных интервенций на внутреннем продовольственном рынке с целью обеспечения ценовой стабильности. В соответствии с законодательством закупка будет проводиться по минимальным интервенционным ценам для соответствующего маркетингового периода », — рассказал господин Бровди.

Особенности форвардной программы

По словам представителей компании, «Хлеб Инвестстрой» будет закупать зерно, как и Аграрный фонд, по минимальным интервенционным ценам — 1,61-1,79 тыс. Грн / т пшеницы (в зависимости от класса) и 1,44-1,58 тыс. грн / т ржи. Зато обеспечивать сельхозпроизводителей аммиачной селитрой, средствами защиты растений и топливом по ценам ниже рыночных. Например, селитра будет поставляться по цене 2,8 тыс. Грн / т при рыночной стоимости 3,2-3,5 тыс. Грн / т. Цены на топливо будут на 6-7% ниже рыночных. Генеральный директор ООО «Хлеб Инвестстрой» Роберт Бровди объясняет, что низкие цены — это «результат переговоров на уровне правительства». Он также отметил, что топливо и удобрения будут выделяться в количестве, не превышающем необходимое для выращивания законтрактованного объема зерна, чтобы избежать дальнейшей перепродажи.
В ближайших планах «Хлеб Инвестстрой» — поддерживать хозяйства запчастями и уборочной техникой. Кроме того, программу форвардных закупок сопровождать определены на конкурсной основе ведущие страховые компании Украины («Провидна», «Брокбизнес Страхование», «АСКА» и ряд других, имеющих филиалы по регионам), чтобы минимизировать риски государства и самих производителей.
Ключевая же отличие нынешней форвардной программы заключается в схеме расчетов. Так, финансирование будет осуществляться не двумя, а тремя траншами: первые 50% суммы форвардного контракта производитель получит сразу после его подписания перед посевной, 20% — перед жатвой, и последний транш 30% — после сбора урожая и его поставки. Ранее Агрофонд выплачивал деньги двумя траншами: 50% после подписания контракта, остальные — по завершении уборочной кампании и поставки зерна.
Как рассказал господин Бровди , наибольшие объемы форвардных закупок уже осуществлено в хозяйствах Ровенской, Сумской, Киевской, Полтавской, Винницкой и Харьковской областей. «Средний лот закупок составил 740 т, что свидетельствует об охвате программой в основном средних и мелких производителей. Форвардная программа получила максимально широкую географию, ведь заявки на заключение форвардных контрактов поступили от аграриев из 378 (из существующих 476) районов всех без исключения 24 областей Украины и АР Крым », — подчеркнул гендиректор компании.

Как заключить форвардную сделку?

Для подписания форвардного контракта нужно обратиться в региональное отделение ООО «Хлеб Инвестстрой». Кстати, на сайте компании есть их подробный перечень с номерами телефонов и электронными адресами. Для аграриев Ивано-Франковской, Черновицкой и Закарпатской областей, в связи с отсутствием в этих регионах представительств, документы принимаются в соответствующем региональном отделении Аграрного фонда. Производитель, который намерен продать зерно будущего урожая, подает заявку (по определенной форме ) и оформлены должным образом необходимые документы. После рассмотрения документов на предмет соответствия действующему законодательству принимается решение о заключении контракта. Для этого сельхозтоваропроизводитель приглашается в центральный офис ООО «Хлеб Инвестстрой» (по адресу г.. Киев, ул. Саксаганского, 1, оф. 306) для подписания контракта на поставку зерна будущего урожая и договора залога. Следующие правоотношения между продавцом и покупателем регулируются согласно условиям заключенного контракта , а также соответствующими нормами хозяйственного и гражданского законодательства.

Кому выгоден форвард?

Заинтересованные продавать будущий урожай по форвардным контрактам, как правило, те аграрии, которые испытывают острый дефицит в оборотных средствах для надлежащего проведения весенне-полевых и других сельхозработ, то есть речь идет о малых и средних предприятия, — отметил сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций Сергей Кандул . По его словам, таким образом они могут заранее покрыть свои производственные расходы. Зато цены, которые предлагает правительство по форвардным контрактам крупным хозяйствам, невыгодны. Например, производители ожидают, что в нынешнем году с отменой экспортных квот цены на зерно будут расти. Зачем получать деньги за часть будущего урожая, если потом эту часть можно продать гораздо дороже. «Мелкие и средние производители, которые имеют проблемы с оборотными средствами, заинтересованы воспользоваться такой программой. Отзывы аграриев свидетельствуют, что они считают форвардную программу одной из самых полезных среди программ государственной поддержки », — сообщил господин Кандул.
Правда, эксперты высказывают и несколько пессимистические мысли по поводу механизма форвардных закупок. «Аграрии, согласившиеся на условия« Хлеб Инвестстрой », значительно проигрывают: из-за роста цен на минудобрения и горюче-смазочные материалы только себестоимость пшеницы нынешнего года составит 1,6 тыс. Грн / т. Многим проще будет сократить посевы, чем продавать в госрезерв зерно в убыток », — считает директор консалтинговой компании« AAA »Сергей Наливка.
Механизм кредитования сельхозпроизводителей, реализуемый Государственной продовольственно-зерновой корпорацией Украины, через осуществление форвардных закупок зерна является неэффективным, — убежден председатель общественного объединения «Крестьянский фронт» Аркадий КОРНАЦКИЙ. «Такой механизм абсолютно не эффективен, поскольку он держит сельхозпроизводителя фактически в режиме« чтобы не умереть », — убежден он, а также предостерегает:« перед тем, как заключать такого рода контракт с госструктурой, необходимо учитывать возможные негативные последствия ».
В общем текущая ситуация в агропромышленном комплексе не позволяет надеяться на широкое применение форвардных операций с зерном, заявляют в «Украинском клубе аграрного бизнеса» (УКАБ). Среди основных препятствий для увеличения использования форвардных операций эксперты называют низкую культуру выполнения контрактных обязательств, отсутствие действенной системы страхования, а также риски значительных ценовых колебаний на рынках ресурсов и аграрной продукции.

Правительство может обязать зернотрейдеров финансировать будущий урожай

Только на достигнутом правительство не остановился. Выращивание зерновых должна финансировать не только государство, но и зернотрейдеры, считают чиновники. Так, разрабатывается правительственный законопроект, согласно которому зернотрейдеры смогут экспортировать зерно только при условии его закупки по форвардным контрактам : 50% необходимо заплатить перед посевной, 30% — во время сезонных работ и только 20% — после уборки урожая. «Зернотрейдеры должны инвестировать в выращивание в Украине зерновых. Думаю, законопроект будет одобрен парламентом до начала осенних полевых работ », — отметил профильный министр.
Если зернотрейдеры осуществлять форвардные закупки, то правительство откажется от ограничений на вывоз зерновых. «Зерно, выращенное силами зернотрейдеров и сельхозпроизводителей, будет иметь свободное движение в торговле», — заявил министр.
Однако нет гарантий, что такой механизм удовлетворит и зернотрейдеров, и сельхозпроизводителей, ведь, как известно, ценовые риски на зерновом рынке слишком высоки, а потому в проигрыше могут оказаться как одни, так и другие. Застраховаться от ценовых колебаний невозможно.
К слову, в Бразилии и Австралии, где широко практикуется предоплата за выращенный урожай, такие риски минимизированы, поскольку форвардные закупки происходят на рыночных условиях, а не в рамках обязательств или требований законодательства.

Комментарий

Владимир ЖМУЦКИЙ, ведущий эксперт Центра имени Разумкова по вопросам АПК и земельных отношений:
«Такой механизм имеет право на существование. Другой вопрос — есть ли доверие у сельхозпроизводителей к нему? Ведь в последнее время государство достаточно часто в ручном управлении меняла правила игры. И доверие у крестьян в государственные, или о государственных учреждений по закупке достаточно невысока. Во-вторых, премьер-министр Николай Азаров заявил, что льготы на топливо получат только те хозяйства, которые согласятся форвардные продавать свой будущий урожай. Как по мне, то это неправильно. Кроме того, возникает и другой вопрос: по какой цене покупать «Хлеб Инвестстрой» зерна у аграриев? Если цены будут близки к рыночным, международных, то, безусловно, на это согласится часть сельхозпредприятий.
Если государство через своих торговых агентов хочет дешево купить у производителей, то вряд ли многие последние захотят подписывать форвардные контракты. И последнее, этот механизм должен работать в тех объемах, которые обеспечивают продовольственную безопасность государства. А именно, в первую очередь, такие условия с выплатой 50% надо предлагать на виды зерновых, которые определенным образом рискованные. Речь идет о рожь, гречку и овес.
Одним словом, надо попробовать. Если государство не перетягивать на себя все выгоды, и не захочет обыграть в деньгах крестьян, то это может сработать. И даже если хочет заработать на последних, то однажды они это сделают, но больше, даже если им будут предлагать большие деньги, аграрии на эту наживку уже не клюнут