Национальные особенности бывают забавными, а бывают и полезными. Славяне широко известны своим философским отношением к бытию и пассивно-отстраненным реагированием на вызовы. Наиболее точно эту черту характера описывает поговорка, ровно распространенная на территории славян — и украинской, и русских с белорусами: пока гром не грянет — мужик не перекрестится. Гром над украинским крестьянством грянул 1 января 2013, когда вступили в силу изменения в Кодекс об административных правонарушениях в части ответственности за неразработки или несоблюдение проектов землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборота и упорядочение угодий.
Нельзя сказать, что эта непогода застала крестьян неожиданно — тучи над их головами начали сгущаться уже с 4 июня 2009 года, когда Верховная Рада приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о сохранении плодородия почв», который и предусматривал, что «земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства используются в соответствии с разработанными и утвержденными в установленном порядке проектов землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборота и упорядочение угодий и предусматривают мероприятия по охране земель».
Этим же законом вносились изменения в статью 55 Кодекса Украины об административных правонарушениях, которыми отклонение от утвержденных в установленном порядке проектов землеустройства становились административными правонарушениями, за которые предусматривалось существенное штраф.
В заключительных положениях закона отмечалось, что он вступает в силу через девять месяцев. Или началось в 2009 году и в начале 2010-го массовое изготовление планов землеустройства?
Конечно, нет. Крестьяне не спешили выполнять глупые законы, надеясь, что их отменят. Здесь аграрии угадали: действие нормы закона об ответственности видтерминовувалы даже дважды: сначала в июне 2010-го, а затем в декабре 2011-го. Но остальные закона действовала!
Может крестьяне надеялись, что и третий шар пролетит мимо, но озабочены собственным переизбранием депутаты шестого созыва или забыли, или не захотели что-то делать со севооборотами. Ну и внезапно, как все плохое, наступило 1 января 2013-го.
Война с призраками
Теперь, собственно, о севообороте и защита почв. Сейчас специалисты уже не настаивают, что эти сроки напрямую связаны друг с другом. Потому чередование культур вовсе не гарантирует сохранение почв. В полемических боях за украинскую святыню — черноземы — часто происходила подмена понятий, создавались мифы и страшилки. Вот, например, подсолнечник. Сколько говорено-переговорено о том, что он убивает землю, и если не запретить законом, то бессовестные аграрии будут выращивать его непрерывно. В депутатском кругу это вызвало ужас, а в крестьянском — смех. Ну подумайте сами: если подсолнечник в первый год дает в среднем 20 ц / га, во второй 10 ц / га, а на третий — не дает ничего, кто будет сеять подсолнечник по подсолнечнику, когда урожайность менее 13 ц / га не дает экономической выгоды ?
С другой стороны — при урожайности 20 ц / га подсолнечник выносит из почвы, условно говоря, 20 ц питательных веществ, а сколько выносит кукуруза, когда ее урожайность в два-три раза выше? И какая культура больше вредит земле? Но никто не призвал гнать кукурузу из наших полей. Действительно, раньше после подсолнечника ничего не росло, потому что поле было крайне засоренных. Новые агротехнологии эту проблему преодолели, и он в настоящее время является прекрасным предшественником, например, для пшеницы.
По словам первого вице-президента Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Николая Стрижака, севооборот и плодородие почв — абсолютно никак не связаны между собой. Севооборот — это творческий процесс агронома. Никто не предлагает законодательно определять основания для оценки творчества, например, поэта. Так же и с севооборотом. Жесткое закрепление каких-то норм никак не учитывает изменения в климате, агротехнике и даже сортах растений. Например, ранее соя была прекрасным предшественником для пшеницы, которая давала после нее не 30, а 40-45 ц / га, и еще и пшеница росла третьего класса. Такая севооборот имела смысл; правда, соя тогда давала по 15 ц / га, оставляла в почве 1,5 ц доступных азотных веществ. Теперь соя дает 30 ц / га и пшеница после нее не растет совсем.
Поэтому севооборотом нужно улучшать почву. Ведь есть агрохимпаспорт земли. Что может быть проще — замеряли качество почвы перед сдачей его в аренду и так же — после окончания ее срока. Если разница отрицательная — арендатор компенсирует ее деньгами. А закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о сохранении плодородия почв» не почвы улучшает, а только плодит когорту проверяющих. Потому что если в законодательстве есть хоть малейшая лазейка, всегда найдутся люди, которые будут использовать ее для собственного обогащения. Поэтому фермеры единодушны — слово «севооборот» в законодательстве фигурировать не должно совсем.
Крестьяне небезосновательно считают, что с подсолнечника сделали жупел, которым пугали некомпетентных депутатов, «протягивая» в Верховной Раде чисто лоббистский закон, выгодный только контролирующим структурам и организациям и учреждениям, которые на изготовлении проектов землеустройства зарабатывают неплохие деньги.