Как наслушаешься всего, что обещают …
Фермерство в Украине — дело не из легких. С одной стороны, в начале независимости наше государство решило возродить слой хозяев-единоличников. Появились Закон Украины «О фермерском хозяйстве», нормы Земельного Кодекса, по которым гражданам, желающих заниматься фермерством, предоставлялись в постоянное пользование земельные участки. С другой, еще долго в памяти сограждан жить термин «кулак», которым в советское время крестили любого, кто пытался работать на себя, а ??не на колхоз. Впрочем, это моральная сторона дела. Значительно существеннее недостаток фермерства заключается в том, что одному человеку трудно защитить свои права и интересы от посягательств. А посягательства могут быть самые разнообразные.
Именно ради защиты своих интересов 1991 фермеры создали Ассоциацию фермеров и частных землевладельцев Украины, которая, как говорится на сайте организации, «защищает интересы 43 тысяч фермерских и почти 4 млн личных крестьянских хозяйств».
Но удачный эта защита ? Из года в год на съездах ассоциации поднимаются те же вопросы: посягательства на землю и имущество, произвол, «наезды» гаишников за перевозку техники во время уборки и т.п.. (Последнее, может, и звучит как мелочь, но, несмотря на то, что автор лично слышит подобное уже третий раз на том же съезде фермеров, все же является постоянной проблемой). И из года в год этим вопросам не уменьшается. Возможно, частично дело в том, что членские взносы вносятся неисправно, на этом подчеркивало руководство АФЗУ, а отсюда — невозможность оплачивать работу правозащитников, без чего деятельность ассоциации сводится на нет. По словам всех без исключения наших собеседников на съезде, среди которых были депутаты от областных до поселковых советов, скорее всего дело в том, что фермеры никому «во власти» просто не нужны.
Выступление одного «из своих», который говорил о успешное сотрудничество с областной властью, вообще «зашикали» — пожалуй, это был очень единичный пример. Но оратор вел к тому и, наконец-таки, перекричал зал, что фермерам нужны свои представители в парламенте и во власти, и только тогда многих проблем можно будет избежать.
Любовь по-фермерском Теперь по влюбленных. Подавляющее большинство в зале — фермеры, влюбленные в землю и свою работу. На их плечах лежит ответственность не только за свой ??бизнес, но и за судьбу фермерства в будущем. Понимая это, они ежегодно собираются на съезды ассоциации, и, хочется верить, что не зря. Любовь к заполненным зал и жажда популярности приводит сюда и других людей — любителей речей и эпатажных акций. Понимая, что организованные фермеры — это значительная сила, не впускают возможности «засветиться» на их мероприятиях народные депутаты. Опять же, хочется верить, что прибывшие на съезд народные депутаты Наталья Королевская и Олег Ляшко, все же смогут помочь труженикам чем-то, кроме воспалительных речей. К господину Ляшко, который принес в зал вилы и во время речи ними размахивал, большинство отнеслась очень скептически, потому что это хоть и действенный, но не основной аргумент фермера при отстаивании своих прав. На вопрос, зачем они ему, ответил, что для чиновников. Когда же на замечание, что вот только что перед ним стоял аграрный министр, быстренько поправился: «когда они будут продавать землю» … Впрочем, министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк этого не видел, потому что после получасовой речи уехал по делам, оставив своего заместителя — Александра Сеня.
Земля по-фермерском ежегодному проблемных вопросов сейчас добавилось и вопрос земли. Например, что произойдет с их участками, предоставленными в постоянное пользование (а не в собственность!) Земельным Кодексом, в случае принятия закона «О рынке земель» в нынешней редакции? Ведь фермерское хозяйство является юридическим лицом, которому землю в собственности согласно законопроекта приобретать нельзя. Если же эта земля должна быть зарегистрирована на фермера как физическое лицо, то все равно, по нормам указанного законопроекта, можно будет иметь в собственности лишь 100 га. А существуют же и фермерские хозяйства, которые работают на тысячах гектаров — то что, им сворачивать бизнес? К тому же, если нужно будет приобретать эту сотню гектаров, то где брать средства? Законопроектом предусмотрено, что государством предоставляется рассрочка не более двадцати лет на приобретение земли. Получается, что все это время фермер будет работать не столько на себя, сколько на рассрочку, а еще следует учесть налоги, которые будет платить ФХ.
Демократия по-фермерском Через учтивость к почетных гостей под конец заседания стало понятно, что для многих представителей областей, было что сказать по существу (!) — не хватило времени на выступление. Возмущение было очень значительным. Тем не менее, более чем 60 голосами «против» было решено подводить итоги съезда. И тут стало очевидным, насколько земельный законопроект не устраивает фермеров. В концепции определения XXII съезда было требование к Верховной Раде Украины «продлить мораторий на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения до принятия полного пакета законодательных актов». Впрочем, во время голосования постановления по этому пункту зал словно сорвался требованиями вообще запретить рынок сельхозземель! Поэтому президиум съезда запоропонувала принять концепцию решения за основу, пообещав внести в нее поправки зала.
Следует заметить, что решение нынешнего съезда удивительно похожа на прошлогоднюю. Те же требования: об упрощении налогообложения ФГ путем введения единого налога (с 1 га земель), о недопущении существенного увеличения арендной платы земли через многократное повышение нормативной денежной оценки земли, об обеспечении защиты внутреннего рынка от некачественных импортных продуктов питания, об отмене постановления о севооборотов , о предвидении средств «на фермеров» в бюджете и т.д.. И это, заметьте — ТРЕБОВАНИЯ! — Которые власти из года в год успешно игнорирует.
Возвращаясь к теме любви и взаимопонимания между властью и фермерами отметим, что эти отношения имеют какой-то искаженный характер. Со стороны фермеров особой любви к власти не наблюдается, а любовь со стороны властей к фермерам хотя и наблюдается, но какая-то принудительная и без обязательств. Принудительная, потому что не любить фермеров власть не может — это все же большая электоральная сила, а обязательства обычно выливаются в пустую болтовню на массовых мероприятиях. Как сказал народный депутат Украины Иван Заец, «как наслушаешься всего, что обещают, то хочется умереть от удовольствия от всего услышанного». Кстати, в отношении господина Зайца, то сложилось впечатление, что он единственный из депутатов прибыл на съезд работать — собирать замечания фермеров к законопроекту о рынке земель.
Съезд по-фермерском Президент АФЗУ Николай Миркевич остановился на достижениях и просчетах АФЗУ в прошлом году и планах на будущее. По его словам, одна из главных задач фермерства Украины — это сохранение украинской земли. «Наиболее характерными для нынешнего времени есть колоссальные масштабы теневой приватизации земли, преимущественно полукриминального, а часто и криминального характера. Законодательная и исполнительная власть иногда спокойно наблюдают за этой незаконной деятельностью, проявляя при этом неоправданную инертность.
Сейчас ни сбережения на банковских счетах, ни инвестирование в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и прочее не гарантируют сохранения капитала. Один из самых надежных способов его вложения — скупка недвижимости и прежде земли. Сюда капитал направляет свои интересы и усилия, независимо от того, какой ветви власти он принадлежит. Поэтому бороться с теневой приватизацией земли никому, кроме тех, кто ее обрабатывает и для кого фермерство стало смыслом жизни », — отметил с трибуны оратор.
Одной из мер для этого он назвал проведение просветительских мероприятий в селах Украины и формирования соответствующего общественного мнения. «Начиная с марта этого года силами ассоциации, при поддержке международных организаций, мы планируем это делать», — поделился глава АФЗУ. Кроме того, он предложил ряд предложений, которые ассоциация может предложить правительству.
Министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк для начала напомнил, что нас с нашими продуктами питания в мире никто не ждет, даже несмотря на мировой нехватки продовольствия. По его словам, из Украины в Евросоюз было экспортировано продукции на 2,8 млрд долларов. При этом, когда в министерстве подсчитали себестоимость сельхозпродукции и выяснилось, что по сравнению со странами ЕС, Россией и Белоруссией у нас, оказывается, «если отнять наши и их дотации», рентабельно сельское хозяйство. «Благодаря единоличникам и благодаря фермерам. Потому что в себестоимости этой продукции нет затрат на труд », — отметил он.
Министр пообещал, что «практически вся государственная поддержка АПК в рамках бюджета, которая будет выделяться на 2012 год, будет направлена ??на фермерские, коллективные хозяйства и на единоличников». Для информации напомним, что фермеры требуют от правительства финансирования государственных программ поддержки фермерских хозяйств в размере 500 млн грн и сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов через Украинский государственный фонд поддержки фермерских хозяйств.
Также министр отметил, что в порядке возмещения (очевидно, речь идет о Порядке использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для частичного возмещения субъектам хозяйствования стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов и предприятий по производству комбикормов) будут внесены изменения, по которым такое возмещение средств предоставляться фермерским хозяйствам при наличии у них более 10 голов КРС, а для единоличных хозяйств — при наличии от 3 ??голов.
Помимо прочего, министр отметил, что «все три формы ведения сельского хозяйства — крупнотоварные предприятия, фермерские хозяйства и единоличники — ни в коем случае не будут разрушаться, а наоборот — стимулироваться к развитию».
Вопрос приемлемых цен для потребителя и достойных цен для производителя министр предложил решать созданием сельскохозяйственных рынков возле супермаркетов, как это, по его словам, делается во всем мире, возрождением «Укоопсоюза», «потому что потребитель устал уже платить за услуги и за упаковку».
Фермер с Ровенщины Дмитрий Украинский отметил, что в производстве сельхозпродукции продовольственная безопасность государства зависит от фермеров. Например, в Ровенской 80% мясомолочной продукции производит мелкий сельхозпроизводитель, также на фермерство и единоличников приходится более 95% производства овощей и картофеля, около 50% — зерна и сахарной свеклы. «Поэтому мы хотим, чтобы нас сегодня не только слушали, но и услышали. Услышали, чего мы стоим, и как мы работаем », — отметил он. Эти показатели, по его словам, касаются и других областей, но существует огромная проблема с реализацией продукции. Еще одной значительной проблемой он назвал социальную незащищенность владельца ОСГ — в частности, сейчас единоличникам не начисляется трудовой стаж. Задел выступающий и вопросы кредитования фермерских хозяйств и возрождения мелиоративной системы на Полесье. Иван Якуб с Черниговщины акцентировал внимание на вопросах отчетности и уплаты налогов. «Хочется видеть, чтобы отчетность была два раза в год: когда посеяли и если собрать. Поскольку между этими периодами, как только подали отчетность, по телевизору уже кричат: насеяли! А ведь еще не взошло. Уплата налогов, хотелось бы, чтобы зависела от одного гектара », — отметил он. Также выступающий поднял вопрос социального страхования, получения разрешений на проезд сельскохозяйственной техники на местных уровнях, выделение средств на восстановление плодородия почв. Анатолий Мендрик из Хмельницкой отметил, что сейчас стоит вопрос закупки минудобрений и ГСМ для проведения весенне-полевых работ. «Сейчас цены на сельхозпродукцию не соответствуют ценам на средства производства. И хотелось бы, чтобы государство по возможности ускорила финансирования, чтобы средства выделялись до, а не после посевной », — отметил он. Также он обратил внимание на заключение форвардных контрактов через Аграрный фонд. «Форвардные контракты нужны сейчас, а не в мае», — отметил он. — Еще один больной вопрос — льготное кредитование для фермерских хозяйств и залог под кредиты ». По мнению президента Украинской аграрной конфедерации Леонида Козаченко , сегодня перед фермерами появляются новые угрозы и риски, лежащие в законодательной плоскости. И касается это не только законопроекта «О рынке земель», но и законопроектов «О сельском хозяйстве» и «О продовольственной безопасности». частности, законопроект о сельском хозяйстве предусматривает жесткое регулирование государством севооборотов в растениеводстве. Согласно этому проекту документа, территорию Украины планируют разделить на 6 природно-климатических зон, в которых государство должно определить структуру севооборотов и плотность поголовья скота на конкретных земельных массивах. За невыполнение этих нормативов закон предусматривать жесткое наказание. Также сейчас готовится законопроект «О продовольственной безопасности», который имеет все шансы принести угрозы и опасности производителям продовольствия, если предусматривать регулирование в «ручном» режиме цен на продовольственные товары. По подсчетам УАК, за последние пять лет с каждого гектара обрабатываемой земли в Украине, фермеры отдают остальному обществу 800 грн. «Это потери, которые несут фермеры от невозврата НДС экспортерам зерна, различных запретов экспорта сельхозпродукции, от регулирования в« ручном режиме »цен на социальные виды продовольствия. За счет этого мы имеем по сравнению с Европой в 6 раз дешевле хлеб, на 45% дешевле молоко, вдвое дешевле мясные изделия, в 2,5 раза — подсолнечное масло. Для того, чтобы отрасль не была социальным донором, мы должны перенять опыт цивилизованных стран и ввести в Украине адресное продовольственное субсидирование малообеспеченных слоев населения », — отметил он. Поэтому, резюмировал глава УАК, у крестьян нет выхода, кроме как профессионально и профессионально разбираться в законодательстве, более того, — влиять и принимать непосредственное участие в принятии законов.
Математика по-фермерском Сергей Рыбалко, председатель ФХ «Аделаида» с Херсонщины посвятил свое выступление вопросу нормативной денежной оценки земли, отметив, что оно сейчас является самым болезненным для фермеров. Кроме того, предложил правительству альтернативную схему налогообложения, увеличит поступления в местные бюджеты и, вместе с тем, уменьшит давление на аграриев. В частности, пока недовольство аграриев вызывает Постановление КМУ № 1185 от 31 октября 2011 года «О внесении изменений в Методику нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов». Документ вступил в силу с 2012 года, и им предусматривается, что «для учета изменений в рентном доходе, который создается при производстве зерновых культур, к показателям нормативной денежной оценки пашни, проведенной по состоянию на 1 июля 1995 г. (с учетом индексации), применяется коэффициент 1,756 ».
Что это означает для крестьян? По предварительным оценкам, крестьяне потратят дополнительно 4,4 млрд гривен. По словам господина Рыбалко, документ был принят под влиянием трех факторов:
«Первый фактор — это высокий урожай 2011 года. Такой урожай дается природой раз в тридцать лет, но он вскружил головы многим чиновникам, которые начали говорить, что мы в состоянии получать 80-90 млн тонн урожая, что мы получаем среднюю урожайность 60 ц / га, и поэтому отдача от гектара будет очень высокой …
Великий экономист Карл Маркс сказал: «урожайные годы прокладывают дорогу неурожайным». Если мы посмотрим на статистические данные за последние 40 лет, то фактически ничего не изменилось. Мы можем за счет технологий подняться до стабильных 45-50 млн тонн зерновых, но получать 70-80 млн тонн не сможем.
Мне очень жаль, что никто не сообщил этим чиновникам, что основным ограничивающим фактором является влага. 450 мм осадков, выпадающих в Украине, никогда не дадут тех урожаев, которые имеет Европа с 800 мм влаги. Только лучшие хозяйства с использованием орошения или вологонакопичуючих паров могут достичь таких результатов. Но с введением такой платы за аренду, о низкорентабельные культуры, о парах, о кормовые культуры вообще можно забыть. При этом еще следует учесть, что будут заброшены севооборота и, соответственно, бережное отношение к земле.
Второй фактор. Всем кажется, что аграрии платят только 3% за аренду земли. И перед выборами можно подарить арендодателям дополнительные поступления от правительства за счет производителей. Снова обратимся к статистике: по данным Госземагентства, за 2010 год средняя арендная плата за 1 га земли была 316 грн, что составляло 2,3% от ее нормативной денежной оценки. В 2011 году почти всех перевели на 3%, что будет составлять 405 грн. Теперь посмотрим на наши доходы. Средняя урожайность озимой пшеницы за последние пять лет составляла 22,8 ц / га. Если умножить ее на 1500 грн за тонну, получаем 3420 грн поступлений с одного гектара. Средняя урожайность подсолнечника составляла 11 ц / га, при цене 3200 грн за тонну поступления составляли 3500 грн / га. То есть уже сегодня, с этим постановлением, арендная плата составляла 10-12%, то есть десятину. Такая плата была испокон веков на наших землях, а когда заставляли платить больше, начинались крестьянские бунты. Такая плата есть и в Европе, при поступлении 2-2,5 тыс. евро с гектара, арендная плата составляет 450-600 евро. Но иностранные фермеры все равно платят десятину, потому что они получают дотации в размере 300-500 евро на гектар. Увеличение арендной платы в 1,756 раз приведет к тому, что аграрии в такой сложный год, которым является 2012-й, будут платить до 30% от урожая. Понятно, что это приведет к банкротству многих хозяйств, невозможности рассчитаться с арендодателями, или заставит рассчитываться по теневым схемам. Недовольство будет большой, и политических дивидендов на этом никто не заработает. Нельзя нарушать ту шаткое равновесие, которое пока отрегулировал рынок.
Третий фактор. Налоговая нагрузка на сельхозпроизводителей незначительное, а местные бюджеты пустые и требуют дополнительных поступлений. Мы согласны с тем, что в такое трудное время также должны нести социальную солидарную ответственность. Увеличение нормативной денежной оценки земли в 1,756 раз пополнит местные бюджеты только на 45 грн за гектар. Но даже в урожайный год аграрии должны быть оплатить 20% своего урожая. Сегодня земельный налог на гектар пашни составляет около 15 грн. Если увеличить его в четыре раза и повысить на такую ??же сумму фиксированный сельхозналог, то с одного гектара получим дополнительно те ??же 45 гривен. Но в местные бюджеты поступит на 35% больше, так как по Украине в аренде сейчас находится 65% земли. Остальные 35% обрабатываются самостоятельно или вообще не обрабатываются. Таким образом, государство получит на 35% больше поступлений. А аграрии понесут вместо 350 грн всего 45 грн дополнительных расходов на 1га.
Более того, мы преодолеем теневую аренду и заставим обрабатывать пустующие земли ».
В завершение своего выступления Сергей Рыбалко обратился к Николаю Присяжнюка с предложением, чтобы правительство внесло дополнения в Постановление КМУ № 1185 от 31 октября 2011 года, а также увеличил ставку земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения в 4 раза и повысил на такую ??же сумму фиксированный сельскохозяйственный налог.
Во время съезда выступило еще много выступающих, в подавляющем большинстве мнения совпадали, отдельные темы зависели от аграрной специфики областей. Чаще звучали вопросы недостаточной поддержки со стороны государства, проблемы из-за повышения нормативной денежной оценки земли, противостояние с местными властями и крупными агропредприятиями. В ближайших номерах мы планируем напечатать комментарии делегатов съезда о реальном состоянии в АПК, насущных проблем агропроизводства целом и фермерского частности. А также мнения вокруг создания и функционирования рынка земли в Украине.
