Со вступлением Украины в ВТО «квотового» произвола, которое наблюдается сейчас, может стать невозможным, потому что это противоречит правилам этой международной организации (подробнее об этом ниже). А пока Украинская аграрная конфедерация (УАК), Украинская Зерновая Ассоциация (УЗА) и Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины (АФЗУ) написали открытое письмо, адресованное Премьер министр Украины.
В нем указано, что в зерновой отрасли Украины сложилась очень тревожная ситуация. При условии продолжения ограничения экспорта зерна переходящие остатки на 1 июля 2008 года могут составить более 7 млн. тонн. Поскольку, по прогнозам, в этом году валовой сбор может составить более 40 млн. тонн, а емкости для хранения составляют около 30 млн. тонн, принять весь ожидаемый урожай становится фактически невозможно. Если Украина не возобновит экспорт, то с принятием и хранением нового урожая сложится катастрофическая ситуация. Ведь для приема зерна нужно не только освободить элеваторы, но и провести их обеззараживания против вредителей и болезней. Если этого сделано не будет, то значительная часть зерна складуватиметься небом. Это будет, как отметил президент УАК Леонид Козаченко, примерно 20 млн. тонн.
Следует сказать, что режим квотирования и отвлечение сроков экспорта уже нанес значительный удар по аграрному сектору. Убытки, по расчетам экспертов, составляют около 6 миллиардов гривен. Производители и экспортеры не смогли полностью реализовать выращенную продукцию, не могут вернуть банковские кредиты, вынуждены вместо того, чтобы зарабатывать на зерне, тратить средства на его хранение, одновременно теряя на его качестве.
экспортно перевалочные мощности в 26 миллионов тонн, расположенные в морских портах, почти простаивали до марта 2008 года.
Также ухудшают торговый баланс государства недостаточного поступления валютной выручки, которые повлекло ограничение экспорта. В конце концов, Украина теряет свои позиции на мировом рынке зерна.
Итак, общественные организации предлагают:
— немедленно отменить ограничения экспорта украинского зерна;
— регулирование рынка зерна проводить исключительно в соответствии с требованиями ВТО;
— обеспечить закупку по рыночным ценам продовольственной пшеницы урожая 2008 года в Аграрный фонд на уровне 1,5-2,0 миллионов тонн за счет средств государственного бюджета, что позволит государству эффективно влиять на рынок хлебобулочных изделий рыночными методами;
— несмотря на мировые тенденции роста цен на энергоносители, подорожание продуктов питания почти во всех странах, считается необходимым осуществить разработку и внедрение Программы продуктовой помощи малозащищенным слоям населения Украины.
Письмо подписали президент УАК Леонид Козаченко, президент УЗА Владимир Клименко, президент АФЗУ Иван Томич.
По этому поводу Леонид Козаченко отметил, что государство своими дотациями дала сельхозпроизводителю в 5 раз меньше, чем отобрало.
— С таким положением мириться невозможно, — отметил он. — Мы в последний раз обращаемся к премьер-министру с тем, чтобы немедленно разблокировать экспорт зерна. Если в течение недели не будут приняты соответствующие меры, мы перейдем к более активным действиям, о которых могут узнать не только в Украине, но и за ее пределами.
Владимир Клименко отметил, что в 2006 году, когда квоты были введены впервые, зернотрейдеры, которые купили зерно, потеряли 100 млн. долларов. Это были убытки от простоя кораблей, штрафные санкции за невыполнение контрактов и т.д..
По словам генерального директора ООО СП «НИБУЛОН» Алексей Вадатурский, в случае отмены ограничений до конца нынешнего маркетингового года можно будет экспортировать около 4 млн. тонн зерна. Также он подчеркнул, что реальные возможности украинских элеваторов, с учетом всех действующих стандартов и сертификаций, составляют примерно 20 миллионов тонн.
— За предыдущий год наша компания уплатила в бюджеты разных уровней 30 миллионов гривен. В результате же ограничений мы недоплатили в бюджет только налога на прибыль более 17 миллионов гривен. Однако проценты банкам за mikrozaimy1.ru , за хранение элеваторам, на другие составляющие потратили дополнительно более 70 миллионов. И наша компания — это лишь один из примеров, — отметил он.
Относительно того, какие конкретно меры будут приняты в случае, если правительство не отреагирует должным образом на просьбу аграриев, Леонид Козаченко прямого ответа не дал. Но намекнул, что меры эти будут проведены сразу после праздников.
ИДЕШЬ К ВТО — снимает квот
Разъяснение о невозможности сохранения количественных квот на экспорт зерновых из Украины в связи со вступлением нашей страны во Всемирную торговую организацию оказывают международные эксперты.
соответствующей статьи XI Генерального соглашения о тарифах и торговле «Общее отмену количественных ограничений », никакие запреты или ограничения, кроме пошлин, налогов или других сборов, то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, не должны устанавливаться или применяться любой стороной относительно импорта любого товара, происходящего с территории любой другой договаривающейся стороны, или по экспорту или продажи на экспорт любого товара, предназначенного для ввоза на территорию любой другой договаривающейся стороны.
Кроме того, в соответствии со статьей 4.2. Соглашения о сельском хозяйстве: «Члены не должны сохранять любые меры, которые требуется превратить в обычные пошлины (количественные ограничения импорта, изменяемые импортные сборы, минимальные импортные цены, ограничительное лицензирование импорта, нетарифные меры, принимаемые предприятиями государственной торговли, добровольные ограничения экспорта, или прибегать к таким мерам ».
Согласно пункту 2 (а) статьи XI ГАТТ 1994 страна-член может временно применять запреты или ограничения экспорта с целью предотвращения или ослабления критического дефицита пищевых продуктов или других товаров, имеющих существенное значение для экспортирующей стороны. Это означает, что страна, которая вводит такие меры, должен представить веские обоснования по их внедрению, и доказать, что в стране ожидается или уже есть, ситуация «критического дефицита» тех пищевых продуктов, экспорт которых правительство собирается ограничить экспортной квоте или другим мероприятием.
В части VI статьи 12 Соглашения о сельском хозяйстве ВТО определены Правила введения запретов и ограничений на экспорт. частности в них указано, что перед введением любого запрета или ограничения на экспорт член ВТО должен предоставить письменное уведомление, настолько заблаговременно, насколько это возможно, в Комитет по сельскому хозяйству, которое должно содержать информацию о характере и продолжительности такого мероприятия, а также по требованию любого другого члена ВТО, что оказывает существенное интерес как импортер, провести консультации с ним по поводу любого вопроса, касающегося данного мероприятия.
Кроме того, Отчет Рабочей группы по вопросам вступления Украины во Всемирную торговую организацию (документ WT/ACC/UKR/152 от 25 января 2008), который входит в Закон Украины о ратификации Протокола о вступлении Украины во Всемирную торговую организацию № 250 — VI, принятый Верховной Радой Украины 10 апреля 2008, содержит обязательства Украины отменить ограничения экспорта зерна с даты вступления Украины в ВТО, а экспортные квоты на пшеницу и рожь отменить к вступлению в ВТО (параграфы 255 и 370 приведены ниже — выдержка из документа WT/ACC/UKR/152 от 25 января 2008 г.).
§ 255. Представитель Украины подтвердил, что с даты вступления в ВТО лицензионные экспорта и другие экспортные ограничения и контроль, перечисленные в Таблице 22 (b) и пунктах 242, 243 и 250 настоящего Отчета, или любые, которые будут введены в будущем, применяться в соответствии с правилами ВТО, в том числе содержащихся в статьях XI, XVII, XX и XXI ГАТТ 1994 года. Он также подтвердил, что любые существующие или будущие платежи за экспортные лицензии будут соответствовать положениям статьи VIII ГАТТ 1994 года. Запрет экспорта лома цветных металлов будет отменена и Украина отменит ограничения на экспорт зерна, драгоценных металлов и драгоценных камней, кроме золота, серебра и бриллиантов с даты вступления в ВТО. Количественные ограничения экспорта, применяемые как средство упрощения расчетов в торговле, будут пересмотрены и переработаны или отменены в соответствии с требованиями ВТО. Рабочая группа приняла к сведению это обязательство.
§ 370. Представитель Украины добавил, что с целью предупреждения негативных тенденций и учитывая объемы оптовой торговли зерном в 2006/2007 годах, Кабинет Министров установил экспортные квоты на пшеницу (и смесь пшеницы и ржи) в размере 3000 тонн, на ячмень — 600 тысяч тонн , на кукурузу — 500 000 тонн, а также квоту на экспорт ржи в размере 3000 тонн. По его мнению, указанные квоты введены в соответствии со статьей XI ГАТТ 1994 года. Это временные меры, и поэтому они не были включены в совокупный объема экспортных квот на 2007 год. Постановлением Кабинета Министров Украины № 290 от 22 февраля 2007 были отменены экспортные квоты на ячмень и кукурузу, что позволит возобновить экспорт этих видов зерна. (См. также в разделе «Регулирование экспорта»). Представитель Украины заявил, что экспортные квоты на пшеницу и рожь будут отменены до вступления в ВТО.
Вступая в ВТО, Украина должна продемонстрировать приверженность нормам и принципам, которые действуют в системе ВТО, в частности отменив, в соответствии с принятыми обязательствами, внешнеторговые ограничения, противоречат нормам и принципам ВТО. Относительно зерновых это квоты на их экспорт и лицензирование экспорта, установленные Постановлением КМУ № 1179 от 26 сентября 2007 года «Об утверждении объемов квот на отдельные виды сельскохозяйственной продукции, экспорт которой подлежит лицензированию до 30 апреля 2008 г., и порядка выдачи лицензии».