Где пасти коров жителям Трофимовки
В этом небольшом населенном пункте проживает 670 человек . Каждая вторая семья держит коров — от одной до пяти . Вот только пасти их негде, потому пастбища , которыми община пользовалась течение одиннадцати лет , этой весной были распаханы. Чтобы выяснить , кто прав в этой ситуации , а кто нет , газета обратилась к Госземагентства Украины . Там , в свою очередь , попросили разъяснений у Главного управления Госкомзема в Херсонской области . На прошлой неделе редакция получила из Таврии письменный ответ. Были луга , стали поля Вообще-то , по словам крестьян , ситуация плохая . В Трохимивци , кроме как удерживать коровы , работы никакой — работают только школа и сельсовет . Каждое утро в село за сырьем для молокозаводов приезжают три машины , — с того и живут. Как рассказывает жительница Трофимовка Татьяна Николаенко , проблемы с выпасом тянутся еще с советских времен , потому что еще тогда площадей под пастбища не было , и колхоз имел возможность вывозить животных на дальние луга. После ликвидации и колхоза , и его преемника — КСП « Мирный » люди сделали ставку на содержание крупного рогатого скота в собственных хозяйствах . Поэтому годами пасли животных на землях площадью 450 гектаров , не обрабатывались . А в 2006 году оформили на эти территории договор аренды . А чтобы не заморачиваться с десятками документов , сделали один — между односельчанином Зарецким , которому на словах делегировали свои права , и Ивановской районной госадминистрацией , которая является владелицей этих земель запаса . Оплата проводили через сельсовет. И все бы ничего , но размер арендной платы стал подниматься. Почти вдвое выше она стала в 2011 году . Крестьяне взбунтовались и отказались платить такие большие деньги. Еще больше их возмутило , когда по приказу председателя сельсовета Веры Чукаев пастбища начали распахивать . На наш вопрос к председателю сельсовета , почему выросла арендная плата и распахали пастбища , Вера Чукаева объяснила , что , во-первых , этот участок , по землеустроительными документами , — пашня . Поскольку нормативная оценка земли перечислена по новому коэффициенту , то увеличилась и ставка аренды . Во-вторых , участок, является пашней , должна использоваться по назначению , поэтому договор с Зарецким был продлен , а земли — распаханы под посевы. Жители Трофимовка решили не сдаваться. Создали инициативную группу и объединения собственников скота « Рассвет » , в который входит 65 человек. Неоднократно обращались к владельцу земли — Ивановской райгосадминистрации , но им отказывали , тогда и попросили разъяснений в Госкомземе. Подали иск в суд с требованием считать договор аренды между Зарецким и райадминистрацией недействительным . Ничего . В настоящее время все разъяснения и решения не в пользу крестьян. Весенняя засуха съела все продукты — Где же справедливость? — Спрашивает председатель объединения владельцев скота « Рассвет » Иван Исаев. — Вот я подсчитал : засевать эти земли пшеницей или травить ней скот — прибыль одинаков. Но с пашни будут жить несколько человек , а с пастбища — все село , которое держит 500 матерей. Сегодня нам оставили под выпас втрое меньшую площадь , чем мы имели. Спасибо и на том , но эти 120 га вместо 450 -ти добавили нам проблем? Каждая корова нуждается хотя бы гектара пастбища , и на заливных лугах. В степной же зоне , как у нас , нужно гораздо большей территории , чтобы питалась скотина. Если учесть весеннюю засуху этого года, то , считайте , нашим коровам уже в начале лета нечего есть , а перейти некуда . Перевести же пашню в пастбища , говорят , нельзя , потому что эти почвы плодородные , могут давать зерновых по 20 ц с гектара . Оказывается , действительно , в 2005 году Херсонским областным государственным проектно — технологическим центром охраны плодородия почв и качества продукции « Облгосплодородие» выполнены работы по разработке эколого — агрохимических паспортов полей , в том числе полей трохимовской сельского совета. Площади земель резервного фонда , о которых рассказ , определены как незасоленные , ресурс плодородия этих полей в зерновых единицах — от 19,5 до 20,7 центнера . — Да чего бы им не быть плодородными , если наши коровы двадцать лет их удобряли ? — Не унимается Иван Николаевич. Пастбища для коров — спортсменок Как указано в ответе Главного управления Госкомзема в Херсонской области на запрос газеты «Родное село » , участок , зарегистрированное как пашня , нельзя использовать как пастбища , к тому же она находится в пользовании гражданина В.Д. Зарецкого на условиях договора аренды для ведения товарного сельхозпроизводства , зарегистрированным в 2006 году сроком на 10 лет . Об оформлении в аренду существующих пастбищ , то на территории трохимовской сельсовета их , к сожалению , учитывается только 19,6 гектара . Эти земли расположены отдельными массивами от 2 до 4 га , что не устраивает членов объединения . Однако большинство владельцев скота , как указано в ответе, имеющие в собственности земельные доли ( паи ) и земельные участки для ведения личного крестьянского хозяйства площадью 2 га , (4-6 га на одну семью ) . Поэтому для удовлетворения потребностей в выпасе скота областное управление Госкомзема предлагает крестьянам организовывать содержание скота за счет именно этих участков . Точка . А действительно , почему бы жителям Трофимовка не пасти коров на собственных площадях ? — Пастбища , которые мы имели в общем пользовании , находятся в километре от села , а те , которые мы получили для ведения собственного хозяйства , — по 4-6 километров. Кто каждое утро гнать скот на такое расстояние ? — Разъясняет ситуацию жительница села Нина Махровая . — И не думайте, что с одного только молока можно прокормить семью , — поддерживает ее Иван Исаев. — Например , я на своем участке выращиваю зерно. Все деньги , вырученные за его реализацию , идут на закупку угля для отопления . Ли мне избавить свою семью еще и тепла зимой ? подверстку Государство развивает животноводство — район давит на тормоза Получается , как ни крути , а закон все время не на стороне крестьян , и тот , кто распахал земли , имел для этого все основания. — А как же письмо Госкомзема от 16 декабря 2005 № 14-20-II/10867 «О предоставлении в аренду земельных участков для выпаса скота » ? — Держится за последний аргумент член инициативной группы крестьян Татьяна Николаенко. Знакомимся с документом. В письме ссылаются на ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса Украины , согласно которому органы исполнительной власти и органы местного самоуправления на землях, находящихся в собственности государства или территориальной общины , могут создавать общественные пастбища . Для этого орган исполнительной власти или местного самоуправления в зависимости от места расположения земельного участка , за счет местного бюджета может заказать разработку технического отчета по установлению границ земельного участка для создания общественного пастбища . После утверждения технического отчета орган местного самоуправления ( сельский совет) или орган исполнительной власти ( райгосадминистрация) устанавливает размер сбора за пользование общественным пастбищем . На эту статью закона ссылаются и землеустроители Херсонской области . То есть, по закону , создавать общественные пастбища можно . Была бы , как говорится , политическая воля и земля , свободная от обязательств . ( Получается , что нужно дождаться окончания срока договора аренды между гражданином Зарецким и Ивановской райгосадминистрацией или досрочно его расторгнуть . ) Читаем дальше . Согласно ч.1 этой же статьи Земельного кодекса граждане или объединения граждан — владельцев скота могут арендовать земельные участки для сенокошения и выпаса скота. (Кстати , на эту статью в своем ответе редакции тоже ссылаются землеустроители из Херсона ) . Но этот случай вряд ли наш . Потому что если взять земельный участок без изменения его целевого назначения , то есть, как пашню , то арендная ставка будет высокой — в десять раз выше, чем для участка под пастбища . В Херсонской области по состоянию на 1 января 2012 года стоимость 1 га сельхозугодий составляет: для пастбищ — 2112 грн , для пашни — 23151 гривен . « Так не рассмотреть же возможность изменить статус участка , если в ней настолько большая общая потребность ? » — Спрашиваем у херсонских специалистов . « Просто так нельзя » , — отвечают и ссылаются на закон « О землеустройстве » . Такие изменения возможны только на основании землеустроительной документации . Ее заказчиками могут быть органы государственной власти , органы местного самоуправления , землевладельцы и землепользователи . Обоснованием целесообразности (возможности ) перевод сельхозугодий с пашни в пастбище являются грунтовые обследования. А их , как мы знаем , уже было проведено в 2005 году , и почвы признаны достаточно плодородными . Круг замкнулся ! Неужели местные власти так и не найдет выход? А может , она его и не ищет ? Неужели крестьянам из-за отсутствия пастбищ придется избавиться скота , забить окна и отправиться по миру с сумой ? И это в то время, когда Министерство агрополитики всячески пытается привлечь крестьян к содержанию скота , создает государственные программы , добивается выделения средств из госбюджета … Елена Сухорукова
