Говорят, рынок идет туда, где есть деньги. Особенно это касается самой проблемной отрасли Украины — молочного. Как только падает цена на молоко, снижается интерес к его производству. И здесь опять двадцать пять: чтобы не обвалить молочную отрасль, в правительстве чуть ли не ежедневно совершенствуют систему дотирования. Получится молочная отрасль по перманентному состоянию и что ждет производителей и переработчиков на этот раз?
Частые изменения в государственной поддержке сельхозпроизводителей вызывают немало вопросов вроде: какая ее модель эффективна и соответствует интересам хозяйств, которая затрагивает интересы перерабатывающих предприятий. Михаил Павличенко, координатор молочных программ Международной финансовой корпорации, Проект «Развитие агрофинансирования в Украине», ответил на самые актуальные вопросы молочников. Некоторые считают, что дотирование цены на молоко как раз и дает хозяйству возможность аккумулировать необходимые средства на развитие: технику, концкорма, племенной скот. .. — Возьмем среднее украинское хозяйство, имеет рентабельность производства молока + 6%. Руководитель доволен: прибыль есть. Владелец может, хотел бы и больше, но если он не разбирается в тонкостях производства молока, то для него можно найти 100 причин, почему это невозможно, начиная от генетики и заканчивая отсутствием «Ягуара». В конце концов, не каждый бизнес и не всегда дает 6% рентабельности, а здесь все-таки есть. Но это с дотациями! То есть с доплатой к цене благодаря возвращению НДС. Конечно, если государство и завтра, и послезавтра, и через пять лет будет платить эту дотацию, то хозяйство сможет функционировать. А если бы государство вдруг прекратила эти выплаты, то рентабельность сразу упала бы с + 6% примерно до -3%. Это означает, что хозяйство немножко не дотянуло бы до уровня безубыточности. В основном, при желании и прилагая усилия, эти -3% можно превратить сначала на 0%, а затем и на + 5% и более. Но для проведения большинства изменений нужны деньги. Я предлагаю направить средства не на «тушение пожаров», а на достижение в секторе системного «противопожарного» эффекта — на усиление внутренней способности и конкурентоспособности АПК. А сами руководители хозяйств как воспримут отличие дотирования цены и направления средств на развитие? — На предлагаемую смену модели государственной поддержки производителей молока согласятся те производители и переработчики, которые нацелены на развитие, на увеличение своей конкурентоспособности. Также есть и другие операторы рынка и заинтересованные стороны. Возьмем, например, поставщиков техники и оборудования, комбикормов и шрота, семена, дезинфекционных и моющих средств. Все они заинтересованы в указанных выше изменениях, потому что если инвестиции пойдут в молочный сектор — это даст им возможность что-то продать, а следовательно, они будут иметь работу и прибыль. Так же заинтересованы в этом и поставщики услуг — ветеринарных, по воспроизводству поголовья, по расчистке копыт, эксперты по управлению производством и ведения животноводства. Но новыми возможностями кто воспользуется, а кто-то — нет. Ведь хозяйство, которое уже провело реконструкцию, не требует средств на развитие, соответственно, оно и не получит новых льгот … — Главное — это кормовая база. То есть кормоуборочные комбайны и корн-крекеры, косилки и пресс-подборщики, навесы и силосные ямы, пленка, консерванты и технология закладки и укрытия ям, семена специализированных кормовых культур, сбалансированные рационы и тому подобное. Дальше — доильное оборудование, воспроизведение, генетика и технология выращивания телят, а уже потом — реконструкция помещений. А еще ветеринарное обслуживание, программы учета стада и т. Д. Если, например, пол в вашем коровнике такова, что коровы ломают ноги, то тогда ее ремонт станет вопросом № 1. А есть еще один вопрос: о чем мы вообще говорим? О том, чтобы какое-то конкретное хозяйство получило деньги, или о влиянии государственных мероприятий на целый сектор производства молока? О сдвигах в секторе, которые являются не просто необходимым, а критически важными для выживания отечественных как производителей, так и переработчиков? Допустим, даже есть такое хозяйство, которое уже все сделало для своего эффективного функционирования и не требует новых инвестиций. Но рядом с ним есть много других хозяйств, которые могли бы и хотели многое изменить к лучшему, но не имеют доступа к финансам. Вместе с тем именно от них будет зависеть судьба всего сектора в целом. Поэтому именно им мы и должны помочь в доступе к финансам. Вы упомянули о переработчиков. А как они воспримут предлагаемую изменение системы дотаций производителей? — Переработчики тоже разделены на две части. Чтобы увидеть, кто из них к которой принадлежит, давайте сначала поймем, какие у них интересы в контексте возвращения НДС. От чего зависит сумма средств, которую каждый переработчик направляет на дотирование закупочных цен (напомню, это та сумма, которую переработчик должен уплатить в бюджет в виде НДС, но возвращает хозяйствам — поставщикам сырья, доплачивая к цене каждого килограмма сырого молока). Она зависит от двух вещей: от исходного НДС и входного НДС и фактически их разницей. У кого из переработчиков эта разница будет больше? Конечно, у того, кто имеет меньшую сумму входного НДС, то есть кто меньше заплатил средств, расплачиваясь за товары и услуги. А это тот, кто не покупает новое оборудование и технологии, не строит, не развивает сети молокоприемных пунктов и тому подобное. Если же взять перерабатывающее предприятие, которое активно развивается, то у него разница между показателями выходного и входного НДС может быть даже отрицательной. Это значит, что оно не будет источника для выплаты дотаций на каждый килограмм купленного молока. Однако, несмотря на это, такое предприятие не может платить за сырое молоко цену, меньшую других. Поэтому, не имея средств на дотации, оно будет вынуждено платить все 100% цены из своего собственного кармана. Таким образом его реальные расходы на закупку сырья будут большими. Вот именно это и сдерживает инвестиции в перерабатывающем секторе, а следовательно, несет угрозу для конкурентоспособности всей отрасли молокопереработки. Поэтому дотирования цены на сырое молоко сдерживает развитие не только производителей, но и переработчиков молока, в свою очередь, грозит потерей не только внешних, но и внутренних рынков. Если же это произойдет, сырое молоко будет вообще никому не нужно. В то же время переход от дотирования цены к поддержке развития хозяйств поставит всех переработчиков в действительно равные условия при закупке молочного сырья. Поэтому те перерабатывающие предприятия, которые уже сейчас инвестируют в свое развитие или намерены это сделать, будут горячими сторонниками новой модели поддержки производителей молока.
