На зерновом рынке — штормит
Кабинета Министров Украины должен был рассматривать стратегический вопрос о квотировании экспорта зерна 18 августа, которое внесло бы хоть какую-то ясность на отечественном рынке зерна и, разумеется, отразилось на внешнем. Однако первый заместитель министра аграрной политики Сергей Мельник после завершения заседания правительства сообщил, что этот вопрос перенесен на 25 августа. Он отметил, что рассматриваться введение квот на экспорт продовольственной и фуражной пшеницы, ячменя и ржи. Вопрос о квотировании экспорта кукурузы не стоит в, и ее продажа не будет ограничиваться.
Накануне министр аграрной политики Украины Николай Присяжнюк, пылкий сторонник введения квотирования, сообщил, что Кабмин рассматривает возможность введения квоты в объеме 2,5 млн тонн на экспорт пшеницы и ячменя до конца 2010 года . «Кабинет министров предлагает до 2,7 млн тонн (уже экспортированных — прим. Ред.) Отпустить 1 млн тонн зерна, которое находится в порту, и плюс дать 2,5 млн тонн квоты до нового года. Это без кукурузы, потому что мы ее не квотируем », — отметил он. И добавил, что указанные цифры уже согласованы с зернотрейдерами.
Такую информацию он сообщил на совместном заседании Аграрного союза Украины (АСУ) и Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины (АФЗУ) 17 августа с участием вице-премьер-министра Виктора Слауты. Присутствующие же в зале Минагрополитики сельхозпроизводители были настроены категорически против введения квот.
Агропроизводители категорически против
Свое видение проблемы АСУ и АФЗУ изложили в обращении к Президенту Украины Виктору Януковичу и Премьер-министра Украины Николая Азарова. В документе, в частности, говорится, что «непродуманные действия государственных органов управления направлены на административное вмешательство в рынок зерна под якобы доброжелательным предлогом защиты интересов внутреннего рынка и сохранения стабильной ценовой ситуации на рынке продовольствия.
С этой целью вводится квотирование экспорта зерна, что приведет к резкому снижение цен на указанную продукцию на внутреннем рынке ».
Такой ситуацией, по мнению АСУ и АФЗУ, воспользуются зерноторговые компании, которые скупят зерно по сниженным ценам, не покрывают расходов на его выращивание, а затем реализуют на внешнем рынке за чрезвычайно благоприятными сегодня ценами на эту дефицитную продукцию, получив значительные суммы сверхприбылей.
В то же время отечественные товаропроизводители за каждую тонну зерна недополучат от 300 до 500 гривен, или в сумме около 16 млрд гривен.
При таких условиях Аграрный союз Украины и Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины предлагают:
— способствовать закупки продовольственного зерна для внутренних потребностей через Аграрный фонд в объемах 1,1 млн тонн, что с учетом имеющихся остатков обеспечивает стабильность на рынке хлеба. Аграрному фонду срочно начать залоговые закупки зерна;
— создать условия для компенсации кредитных ставок при закупке зерна животноводческими комплексами, предприятиями хлебопекарной, спиртовой, других перерабатывающих отраслей для производственных нужд;
— не вводить введения квот на экспорт зерна. УЗА этот раз — не «за» зернотрейдеры не соглашаются обнародованным Николаем Присяжнюком цифрами. Так, 18 августа Украинская зерновая ассоциация также обратилась с письмом к Премьер-министру Украины. В нем, среди прочего, отмечается, что объявленный министром объем экспортных квот является безосновательно низким, в результате чего его внедрение может привести к крайне негативным последствиям для рынка и Украины в целом. Также, по изложенным в документе данным УЗА, объемы предназначенного на экспорт зерна такие: «1100000 тонн зерна находится в портовых элеваторах, 400 тыс. тонн уже загружено на корабли и 360 тыс. тонн находятся в железнодорожных вагонах. То есть необходимо отпустить 1,9 млн тонн вместо одного миллиона тонн », а не 1 млн тонн, о которых сказал чиновник. Также, говорится в письме, согласно прогнозам Министерства агрополитики, Украине удастся собрать 40-40,8 млн тонн зерна, что полностью удовлетворит внутренние потребности государства при ежегодном потреблении зерновых на уровне 26-27 млн тонн. Эти данные также подтверждаются отчетами Департамента сельского хозяйства США (USDA). Согласно им, Украина имеет возможности для экспорта более 15 млн тонн зерновых, из которых 6 млн тонн пшеницы, 4 млн тонн ячменя и 5 млн тонн кукурузы. Емкость сертифицированных элеваторов в Украине является достаточной для хранения всего лишь 29,5 млн тонн зерна. На данный момент уже экспортировано только 1,2 млн тонн, из-за чего возникнет насущный вопрос хранения остальных зерновых в объемах 8-9 млн тонн. Более того, Украина может в ближайшее время потерять почти 1,9 млн тонн зерновых, что на данный момент загружены на корабли, которые простаивают в портах, хранятся в портовых элеваторах, предназначенных для длительного хранения зерна, и транспортируются по железной дороге. Поэтому УЗА от имени всех своих членов просит Премьер-министра Украины «не вводить никаких ограничений на экспорт зерновых до 15 сентября, а также снять все существующие неформальные ограничения и препятствия, исключающие ведения экспортных операций, чтобы дать возможность компаниям-экспортерам отгрузить хотя бы то зерно, что находится в вагонах, портовых элеваторах и на кораблях. Для распределения квот мы просим применять механизм, был разработан в 2006 -2007 годах совместными усилиями Украинской зерновой ассоциации, Министерства экономики и Министерства аграрной политики. Использование этого механизма ускорило бы процесс распределения квот среди компаний, и удовлетворило бы потребности государства, так и потребности участников рынка. Отметим, что в прошлый раз на его разработку потратили больше месяца напряженной работы. Также мы просим еще раз вернуться к вопросу размера квот … ». УЗА также обращает внимание, что введение ограничений на экспорт зерновых прямо противоречит обязательствам, которые Украина взяла на себя, вступив во Всемирную торговую организацию. Это может привести существенное ухудшение репутации Украины в международной среде. Реакция внешнего мира Собственно международное сообщество уже отреагировала. Так, Международная Ассоциация Торговли Зерном и Кормами (GAFTA) обнародовала 18 августа с.г. на своем сайте обращение к Президенту Украины, Кабинету Министров и Таможенной Службы Украины по вопросу о торговом барьер в Украине. В документе сообщается, что GAFTA привлекла внимание Всемирной торговой организации и Европейского Союза до недавних препятствий по экспорту пшеницы Таможенной Службой Украины. Технические торговые барьеры, говорится в обращении, в значительной степени уменьшают права инвесторов и торговых партнеров Украины, вызывают сильное беспокойство относительно выполнения обязанностей Украины перед ВТО и соглашения о сотрудничестве с ЕС. Любые такие ограничения не согласны с законом, является чрезвычайно разрушительными и препятствуют торговле, создавая таким образом огромные затраты для экспортеров и импортеров. По информации GAFTA, когда на рынке есть ограничения, установленные властью, это очень влияет на международную торговлю. Барьеры и ограничения, наложенные на возможности трейдеров экспортировать, противоположные основам ВТО, и недавние изменения в процедуре таможенного досмотра зерновых грузов почти совсем перекрыли свободный поток сельскохозяйственной продукции из Украины. Для международной торговли качество пшеницы согласовывается экспортерами и импортерами, и продукция подлежит тестированию в портах отгрузки независимыми сюрвейерами (эксперты, осуществляющие осмотр застрахованных или подлежащих страхованию судов и грузов — прим. ред.) для установления соответствия контрактной спецификации. Поэтому испытания, внедрены недавно Таможенной Службой, чтобы узнать цель использования зерна — в качестве кормов или для выпечки хлеба — вообще лишние. Процедура не соответствует действующему законодательству, испытания не имеют достаточного научного обоснования, более того, никакие другие признанные методы испытаний не были применены. В любом случае, вмешательство в экспорт неуместно, так как продукция продается согласно спецификации ее качества, и нет необходимости определять цель продажи: в качестве кормов или для выпечки хлеба. Международная Ассоциация торговля зерном и кормами (GAFTA) пристально следит за соблюдением принципов ВТО для сохранения принципов свободной торговли и очень взволнована последним развитием событий в Украине. Мы написали это письмо чтобы привлечь внимание ВТО, ЕС и других торговых партнеров, — резюмируется в документе. Кто раньше встал, того и тапки В свою Очередь 18 августа Министерство экономики Украины на своем официальном веб-сайте обнародовало для обсуждения проект постановления Кабинета министров Украины « Об утверждении объемов квот на отдельные виды сельскохозяйственной продукции, экспорт которой подлежит лицензированию до 31 декабря 2010 г., и порядка выдачи лицензии ». Согласно проекту документа, квоты устанавливаются в следующих объемах: — пшеница и смесь пшеницы и ржи (меслин), полба — 1,5 млн тонн, — ячмень — 1 млн тонн, — рожь — 10 тыс. тонн. Это постановление, в случае принятия, вступает в силу с 1 сентября 2010 года. Распределение квот для выдачи лицензии на экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции (лицензия) осуществляется на основании заявки субъекта хозяйственной деятельности, подается Минэкономики в течение 15 календарных дней после опубликования на официальном веб-сайте информации о начале регистрации заявок. В состав комиссии по рассмотрению заявок на выдачу лицензии вошли Владимир Бандуров — первый заместитель министра экономики, председатель комиссии, Сергей Тригубенко — заместитель министра аграрной политики, заместитель председателя комиссии, Татьяна Ефименко — заместитель министра финансов; Владимир Клименко — президент Украинской зерновой ассоциации (по согласию); Павел Пашко — заместитель председателя Гостаможслужбы; Владимир Породько — заместитель председателя Службы безопасности Украины; Николай Гордиенко — заместитель председателя Главного контрольно-ревизионного управления Украины. Однако следует отметить, что подготовлена ??она по принципу «кто раньше встал, того и тапки». Во-первых, она не требует подтверждения наличия необходимого количества и качества зерна у компании-претендента на квоту. Во-вторых, не ссылается на объемы экспорта в течение последних трех сезонов того самого соискателя, в зависимости от которых и определялся ранее объем квот. На первый взгляд, такие ограничения дают возможность всем трейдерам участвовать на равных условиях, на самом деле делают легальным последующая перепродажа квот. Обескровливание отечественного производителя Неопределенность относительно квотирования экспорта зерна обескровливает, в первую очередь, отечественного сельхозпроизводителя и портит имидж нашей аграрной государства на внешнем рынке. Многие страны-производителей зерновых культур из-за неблагоприятных погодных условий столкнулись с неурожаи, Россия вообще прекратила экспорт и даже заявила о возможном импорт в размере 5 млн тонн. Спрос и мировые цены на зерно заметно выросли. Украинские же сельхозпроизводители в условиях отсутствия финансирования со стороны государства и так же сложных погодных условий работали с полной отдачей и вырастили хороший урожай. По данным Минагрополитики, на 19 августа намолочено зерновых и зернобобовых (без кукурузы) почти 29 млн тонн, из которых пшеницы — 17,8 млн т, ячменя — 9,2 млн т, ржи — 510 тыс. т. Понятно, что эти 98 % от запланированного к уборке — цифры в недоделанном зерне, и они спустя уменьшатся. Однако есть еще переходящие остатки, объем которых как-то «потерялся» в последних отчетах. раз хочется подчеркнуть, что благодаря работе отечественных аграриев текущего года Украина способна полностью удовлетворить собственные потребности в хлебе и реализовать излишки на внешнем рынке, получив при этом значительные валютные поступления . Заложить таким образом без государственной поддержки урожай 2011 года, ведь о продовольственной безопасности нужно заботиться не только сегодня. Поэтому, кроме благодарности, украинские аграрии достойные и материального вознаграждения за свой ??титанический труд — справедливой обоснованной цены за выращенное зерно. Именно такой она стала за последние 10 лет в разгар жатвы. А относительно механизмов наполнения продовольственного резерва и формирования региональных запасов, то крестьяне охотно выполнят волю государства и поддержат любые ее предложения. Если бы они на самом деле были в интересах украинского народа.
