Фото из сети Интернет

В декабре прошлого года Верховная Рада приняла ряд евроинтеграционных законов. Один из них касался Национального антикоррупционного бюро Украины, а именно — увеличение штата учреждения на 300 человек. Это существенно улучшит способность НАБУ в борьбе с топ-коррупцией и позволит детективам Бюро увеличить количество дел, которые они расследуют. Почему возникла необходимость расширить штат Антикоррупционного Бюро и как это повлияет на борьбу с топ-коррупцией в Украине?

Количество дел растет, количество детективов — нет

Закон о Национальном антикоррупционном бюро Украины, принятый в 2014 году, определял общее количество сотрудников Бюро у 700 человек, из которых детективов было только 246. В то же время количество дел, расследуемых НАБУ, стремительно росло: если на 2016 год было 264 производства, то в 201 -му их стало уже 892. В 2023 году из-за войны количество производств сократилось до 633, но это все равно в два с половиной раза больше, чем было 8 лет назад.

По словам директора НАБУ Семена Кривоноса, по состоянию на 2023 год Бюро имело существенную нехватку персонала оперативно-технического уровня — детективов и криминалистов.

«У нас не такие выдающиеся результаты в сфере обороны. Очевидно, есть проблемы с расследованием дел энергетики, сложных финансовых преступлений. Но мы работаем над этим. Мы совершенно точно покажем результат и в этих сферах, — добавил он.

Ситуацию несколько улучшила внутренняя реорганизация штата: сократили служащих, не выполнявших основную функцию НАБУ, и увеличили количество должностей для задействованных в расследованиях.

Даже в таких условиях НАБУ демонстрирует хорошие результаты в борьбе с топ-коррупцией, считают в Центре общественного контроля и мониторинга. За 11 месяцев 2023 года Бюро сообщило о подозрении 254 лицам (против 188 в 2022 году), 92 обвинительных акта в отношении 220 человек направили в суд, 56 обвинительных приговоров вынес Антикоррупционный суд по делам НАБУ. Среди наиболее громких производств 2023 года — разоблачение на получении взятки председателя Верховного Суда Всеволода Князева, задержание замминистра развития общин, территорий и инфраструктуры, разоблачение коррупционной схемы с участием первого замминистра аграрной политики. Также в 2023 году НАБУ передали в суд дела по ряду народных депутатов и топ-менеджеров государственных предприятий.

Два вызова для Антикоррупционного Бюро

Закон об усилении возможности НАБУ, принятый парламентом 8 декабря, предусматривает увеличение численности работников Бюро на 100 человек ежегодно — в 2024-м, 2025-м и 2026-м. Львиная доля новых сотрудников — это детективы и аналитики. Поэтапность набора обусловлена ​​нагрузкой на государственный бюджет: если бы парламентарии увеличили штат на триста человек сразу, это обошлось бы государству более чем в миллиард гривен.

Увеличение штата НАБУ на треть в течение трех лет — незаурядный вызов для учреждения. Прежде всего, Бюро должно обеспечить честность и прозрачность конкурса по отбору работников, за которым будут тщательно следить как общественность и журналисты, так и западные партнеры Украины. Также необходимо провести обучение детективов, их интеграцию в систему Бюро, но вместе с тем сохранить качество и эффективность работы учреждения. От того, как НАБУ справится с этими задачами, зависит, будет ли качественный скачок в борьбе с топ-коррупцией в стране в ближайшие годы.

Впрочем, 300 новых сотрудников — не панацея, поскольку у Бюро есть и другие неотложные нужды. Речь идет о предоставлении права НАБУ самостоятельно собирать информацию с электронных носителей (осуществлять прослушивание), а также о создании независимого экспертного учреждения при НАБУ. Это позволило бы значительно ускорить расследование, устранить риски подкупа экспертов коррупционерами, сделать невозможным влияние на результаты экспертных выводов и предотвратить утечку информации. Эти вопросы также должна быть решена Верховной Радой.