Две с половиной недели (со дня своего представления аппарата Министерства аграрной политики) готовился новый министр Николай Присяжнюк к первому «выхода в свет», а точнее — к встрече с глазу на глаз с журналистами. Поэтому на свою первую пресс-конференцию в ранге руководителя аграрного ведомства, состоявшейся 30 марта с.г., Николай Владимирович пришел с целой программой системного реформирования вверенной ему отрасли.
Николай Присяжнюк один из немногих членов правительства, кто изменил только кресло в той же сфере , спустившись с парламентского здания на Грушевского к министерской на Крещатике. Напомним, до своего назначения министром Николай Владимирович председательствовал в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений. Поэтому сразу заверил присутствующих, что настроен на позитив и каких-то радикальных изменений в АПК его команда не будет. Впрочем, реформы, хотя и постепенные, будут … Курс на урожае, свинину и молоко Реформирование АПК новый министр решил начать с трех важнейших, по его мнению, отраслей: растениеводства, свиноводства и молочного скотоводства. Ведь именно они в наибольшей степени влияют на продовольственную безопасность Украины, ее экспортный потенциал, экологическое состояние окружающей среды и, наконец, развитие других отраслей сельскохозяйственного производства. Растениеводство не имеет права быть убыточным, убежден Николай Присяжнюк. Тем более, что это еще и кормовая база для свиноводства, молочного скотоводства, птицеводства … На сегодня в объемах валового продукта в аграрном секторе растениеводство занимает 50%. Поэтому для поддержки растениеводов Минагрополитики планирует уменьшить энергоемкость, построить новые элеваторы и вообще всячески поддерживать в пределах знаменитой «зеленой корзины» (надо еще и ВТО не «расстраивать»). Требует реформирования и свиноводство. Во-первых, оно должно обеспечивать внутренние потребности Украины в свинине (по данным министра, сегодня в государстве свинины потребляется 40% от всего мяса), во-вторых, отсутствует собственная селекционно-генетическая база, в-третьих, высокая себестоимость отечественной свинины тормозит развитие ее экспорта. На очереди — строительство новых комплексов. Изменения ожидают и молочное скотоводство, которое сегодня, по оценкам Минагрополитики, дает 15% валовой продукции сельхозпроизводства. Здесь также немало проблем: устойчивое сокращение поголовья КРС, уменьшение потребления молока, несоответствие молокосырья мировым стандартам и т.п.. И так же отсутствует собственная селекционно-генетическая база. Наука — лицом к селу, власть — лицом к науке? Поэтому вторым приоритетом нового министра будет реформирование аграрной науки и образования. Аграрная наука, по словам чиновника, сейчас потеряла связь с реальными практическими потребностями сельского хозяйства, связь с ведущими мировыми аграрными учреждениями, стала заложницей устаревших догм и защитником неэффективных путей хозяйствования. А без современной аграрной науки Украины не сможет быть конкурентоспособной, убежден Николай Присяжнюк. Кроме того, количество выпускников, которых ежегодно выпускает система агрообразования, значительно превышает реальные потребности сельского хозяйства, а программы обучения вовсе не ориентированы на освоение будущими специалистами новейших технологий, поэтому мощные аграрные компании привлекают сегодня специалистов из-за границы, добавил он. Поэтому в дальнейшем государственные средства, выделяемая на науку, должны быть направлены прежде всего на апробирование и адаптацию мировых достижений в АПК. Так, 20% средств, выделяемых на украинскую науку, по мнению министра, должны быть направлены на фундаментальные науки, а 50% — на адаптацию. В сфере же аграрного образования Минагрополитики выступать за увеличение объемов финансирования, в частности для роста уровня заработной платы для преподавателей . Приоритетным направлением реформирования определил новоизбранный министр и изменение государственного управления сельским хозяйством. Ведь, по его наблюдениям, нынешняя система управления работает на уровне социалистического времени и приносит только вред развитию АПК. Зато, необходимо создать систему партнерских взаимовыгодных, взаимоответственных отношений государства и аграрного бизнеса. «В Украине же, к сожалению, отсутствует система стабильных, прозрачных, понятных правил осуществления государственного управления, а управление осуществляется в« ручном »и« пожарном »режиме. Это недопустимо для управления агропромышленным комплексом », — подчеркнул чиновник и пообещал отойти от экономического и административного принуждения. Он также заверил, что с 2011 года при формировании Государственного бюджета предлагать выделять на поддержку АПК 5% от общих расходов, бюджетные средства направлять на сельское хозяйство таким образом: 40% выделять на безвозвратной основе (в частности, 5% — на содержание аппарата, 10% — на учреждения Национальной академии аграрных наук Украины, 15% — на аграрное образование и 70% — непосредственно на поддержку сельского хозяйства) и 60% — на возвратной основе (для развития агролизинга и финансирования Аграрного фонда). График посевной утвержден природой Впрочем, все это будет позже … Да и, как заверил министр, «за полгода-год мы не сможем освободить АПК от нагрузки» … А тем временем в Украине вовсю продолжаются весенне-полевые работы. И, пока чиновник «сеет разумное, доброе, вечное», аграрии, по его словам, уже посеяли 640 тыс. га яровых зерновых и зернобобовых культур. В прошлом году на эту дату было посеяно 700 тыс. гектаров. Подвела весна, которая опоздала в этом году недели на три. В целом «ход весенне-полевых работ идет по графику, который нам разрешила природа», — резюмировал Николай Присяжнюк. Кроме того, по сообщению министра, сегодня в центральных и западных областях существует угроза, что озимые будет сложно подпитывать, но отставание по сравнению с прошлым годом невелико: так, сейчас подкормка озимых на зерно 3600000 га, что на 1,1 млн га меньше прошлогоднего. касается озимых культур, то с зимы АПК вышел из более-менее небольшими убытками, но 12-15% посевов придется пересевать , и большая доля приходится на рапс. По данным министерства, из посеянных 8,6 млн га озимых на зерно в настоящее время в хорошем и удовлетворительном состоянии находится 7100000 га (85,7%) посевов, остальные — 1,2 млн га (14,3%) оцениваются как слабые и сжиженные, погибло — 0200000 га (2,6%). А на посевах озимого рапса наблюдается гибель растений на площади 187,7 тыс. га (13,2%), с посевов, сохранившихся в хорошем и удовлетворительном состоянии находится 898 тыс. га (73%), слабых и сжиженных — 332, 3 тыс. га (27%). На нынешний год министр аграрной политики прогнозирует урожай зерновых не менее чем в прошлом году, то есть на уровне 46-47 млн тонн. Коснулись и неотложного вопроса необходимости утверждения проектов землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборотов. Так, Николай Присяжнюк сообщил, что возглавляемое им министерство обратилось к правительству с просьбой отсрочить этот процесс, и пообещал предоставить аграриям переходный период для оформления всей необходимой документации для соблюдения севооборотов: «Сейчас идут расчеты, сколько это должно быть: 5-6-7 лет , чтобы это было научно обосновано. Если мы не нарастим животноводство, которое потребляло бы зерно и другую продукцию аграрного сектора, мы не сможем требовать от сельхозпроизводителей четкого соблюдения севооборотов ». Об НДС и зерновую логистику Отвечая на вопрос журналистов о возвращении экспортерам зерна налога на добавленную стоимость, министр сообщил, что задолженность с НДС на сегодня составляет около 5 млрд грн, впрочем, на прошлой неделе Кабинет Министров принял постановление, по которому планирует выделить зернотрейдерам для «возвращения» НДС 1,3 млрд грн. Чиновник также пообещал, что будет отстаивать позицию, чтобы логистика для экспорта сельскохозяйственной продукции и непосредственно зерна была приоритетом для развития экономики государства. И отдельно пообещал отстаивать позиции по расширению мощностей в Николаеве. «Во времена объединения социалистических стран в Совете Экономической Взаимопомощи (СЭВ — прим. ред.) элеваторы строились, чтобы быть направленными на движение зерна с Юга Украины через железную дорогу на запад. Сегодня тенденции в отношениях с европейским сообществом изменились прямо диаметрально: потоки зерна у нас идут на Юг, то есть на Черное море. И сегодня мы будем делать схему расположения и строительства новых элеваторов — то государственных, то даже частных — таким образом, чтобы движение шло от Черного моря до производителя, учитывая возможности Укрзализныци, наших рек и учитывая потенциал, который может присоединиться, — это российское экспортное зерно ». Относительно объемов кредитования министр сообщил: сегодня сельхозпроизводителями привлечено кредитов на сумму 1 млрд 200 млн гривен. Дотация на сахарную свеклу как мотивация отчитался Николай Присяжнюк и о состоянии дел в сахарной отрасли. Так, огорчением для него является то, что до революции наша страна была государством номер один по производству и продаже сахара, имела европейскую биржу сахара, на сегодня вынуждена импортировать сахар. По статистике, для обеспечения продовольственной безопасности в Украине в этом году необходимо будет завезти около 450 тыс. тонн сахара. На ввоз 260 тыс. тонн сахара-сырца из тростника лицензии уже выданы, но используются они неэффективно. Поэтому министр аграрной политики просит своего коллегу с Минэкономики усилить контроль за выполнением квот на ввоз сахара-сырца в Украину. Сейчас Минагрополитики работает над тем, чтобы обеспечить еще 150 тыс. тонн сахара. Выбирать наименьшее из зол: либо следовать постановлении Верховной Рады об увеличении импорта сахара-сырца из тростника на 100 тыс. тонн, или завезти сахар из Белоруссии, которая спокойно обходит таможенные тарифы. И наконец хорошая новость от министра: мало того, что он надеется увеличить посевы сахарной свеклы на 100 тысяч гектаров, то еще и сообщил, что в проекте Государственного бюджета на 2010 год правительство предусматривает дотации в размере 1000 грн на 1 га посевов. Но при условии, что урожайность этой культуры составит не менее 300 ц / га. «Так мы будем мотивировать этой финансовой поддержкой, чтобы было посеяно качественные семена для того, чтобы получить и сахаристость, и вал с одного гектара», — пояснил Николай Присяжнюк.