С 27 ноября по 11 декабря в Киеве проект « Немецко — украинский агрополитичний диалог» проводит серию тематических мероприятий «Немецкие дни аграрной политики в Украине ». Одной из составляющих стал семинар «Содействие инвестициям в аграрный сектор — немецкий опыт», в начале декабря состоялся в Посольстве ФРГ.

Министерства сельского хозяйства , охраны природы и окружающей среды федеральной земли Тюрингия присутствовали госпожа Бьянка Даниэль и госпожа Мартина Шмюккер , которые рассказали о мерах поддержки фермеров в Тюрингии , начиная с 1990 — х годов.

Почему именно с этого периода ? Очень просто , федеральная земля Тюрингия , по -нашему , что-то вроде области , до 1990 года входила в состав Германской Демократической Республики . После же разрушения Берлинской стен и вхождения земель ГДР в ФРГ , немецкие фермеры оказались со своими наделами лицом к лицу со « зверским оскалом капитализма ». Что-то напоминает , правда ? Однако немцы бы не были немцами , если бы все тщательно не привели в порядок .

Площадь Тюригии , или , как ее еще называют , « Зеленого сердца Германии » , составляет около 16,2 тыс. км2, население — чуть более 2 млн человек.

Сельскохозяйственные угодья составляют 7,87 тыс. км2 , или 787 тыс. га . Пахотной земли — 613 тыс. га . Обрабатывают ее 3700 сельхозпредприятий со средней величиной надела 215 га . Эта средняя цифра складывается в основном из земель сельхозкооперативов , частных предпринимателей и небольшого количества сельскохозяйственных обществ .

Юридические лица в среднем имеют 880 гектаров земли , частные предприниматели — 54 гектара .

В основном в регионе производятся зерновые культуры — занимают 64 % посевных площадей . Рапсом засеяно около 20 % земель — его производство развилось благодаря расширению потребления биотоплива , а ныне , несмотря на негативные настроения в ЕС по использования последнего , производство масличной начинает несколько сокращаться. Средняя урожайность зерновых составляет 66 ц / га , масличных — 35 ц / га .

Животноводство , по словам госпожи Шмюккер , развито слабо. На всю площадь насчитывается 347 тыс. голов крупного рогатого скота , из них — 109 тыс. дойных коров. В свиноводстве содержатся около 803 тыс. поголовья. Кстати , значительное внимание в Тюрингии уделяют овцеводства — содержится около 200 тыс. голов овец .

Относительно небольшое поголовье КРС компенсируется значительной производительностью — средний надой составляет более 9,2 тыс. кг в год. Здесь , кстати , можно провести некую параллель с Украиной : в Тюрингии также тенденция к сокращению поголовья КРС — с 769 тыс. голов в 1990 году поголовье сократилось боль чем вдвое. При низких цен на молоко фермеры или сворачивали это направление деятельности , или укладывались в технологии , кормление — все то , что позволило выйти на большие показатели надоев . Сейчас цена на молоко составляет 40 евроцентов за кг , однако были времена , когда цена падала до 25 евроцентов.

В сельском хозяйстве в целом работает 24 тыс. человек. Средний доход за год составляет 20 тыс. евро. Это , отмечают специалисты министерства , недостаточный показатель , оптимальным бы считали 24 тыс. евро в год.

Средняя арендная плата составляет 186 евро за гектар. По пастбища берут 104 евро за гектар.

По поддержке , не будем подробно останавливаться на распределении финансирования из Европейского Союза и внутреннего бюджета страны. Во-первых , нам даже при условии подписания Соглашения об ассоциации это «не светит» , а во-вторых , какая разница , откуда средства — чтобы они были .

Отметим лишь интересный факт существования стран нетто — плательщиков и нетто — получателей . На 2011 год насчитывалось 10 стран нетто — плательщиков . Например , Германия внесла в бюджет ЕС 23 млрд евро , а получила 12 млрд евро. 17 стран в том же году выступали в качестве нетто — получателей . Например , Польша , внеся в бюджет ЕС 3 млрд евро , получила 14 млрд евро.

Такая ситуация , по словам докладчиков , сейчас очень критикуется в разных странах — членах ЕС. Существует много мнений о том , чтобы сделать аграрную политику независимой от политики Европейского Союза.

Также заметим , что на сельское хозяйство в ЕС в 2007-2013 гг выделялось больше поддержки — именно туда направляется 43 % бюджета , это включает в себя и поддержку развития сельской местности. Ранее эта поддержка доходила даже до 70 % расходов бюджета , однако такие размеры привели к перепроизводству , поэтому решено было ее несколько сократить.

Для становления сельского хозяйства в новых условиях хозяйствования важно разработать инструменты государственной поддержки.

Одним из важнейших инструментов стали государственные займы . С согласия региональной аграрной администрации государство предоставляло средства фермеру на выгодных условиях : направления из федерального или местного бюджета под 1 % годовых на срок до 44 лет. Причем первые 4 года фермера был освобожден от погашения этого долга. Затем же он имел постепенно выплачивать задолженность — по 2% , учитывая накопленные проценты . Средства эти предоставлялись под строительство и оборудование , что с ним связано .

Схема кредитования по сниженной процентной ставке действовала несколько иначе. Фермеры обращались к местным банкам , которые при поддержке специального государственного банка предоставляли средства под 5-7 % годовых. И это еще не самая низкая процентная ставка — кредиты по еще более низким ставкам предоставлялись на депрессивных территориях , молодым фермерам. Гарантом по кредитам выступал специальный государственный банк. Кредитование проводилось сроком на 10-20 лет на цели строительству , расчета и анализа , покупки земли , средств производства .

Инвестиционные субсидии. Инструмент также широко применялся — и представлял собой предоставление на безвозвратной основе определенной суммы средств или определенного процента от затраченных фермером средств на четко определенные целевые программы . Так , например , на строительство в животноводстве фермер получал 50 тыс. немецких марок. Предоставлялись субсидии на 12 лет. Если же в течение 12 лет фермер не смог использовать предоставленные средства по назначению , он должен их вернуть.

Государственные гарантии. Государственный банк предоставлял частным финансовым учреждениям гарантии по фермера — до 80 %. Таким образом сельхозпроизводитель мог выйти на рынок финансового капитала , банки соглашались с ним работать.

В течение 20 лет инструменты поддержки фермеров менялись , но так или иначе находили воплощение в конкретных программах поддержки производителей.

Так , с 1991 по 1996 год действовала программа возрождения крестьянских семейных предприятий . Предприятие могло воспользоваться ею , если более 50 % его продукции принадлежало к аграрному сектору. Также приобщались к программе те предприятия , в которых более 50 % рабочего времени тратилось именно на аграрное производство . Основой для включения в программы становился план развития предприятия . Стартовая помощь составляла 23,5 тыс. немецких марок , молодым фермерам дополнительно предоставлялось еще 15 тыс. Государственные инвестиции составили 90 % от общей суммы, планировалось потратить на строительство , покупку оборудования и инструмента , и доходили до 400 тыс. немецких марок. Дополнительно привлекались кредиты по сниженным процентным ставкам и государственные займы . В течение этого периода программой воспользовались 1493 предприятия .

Примерно такие же условия существовали для реструктуризации и возрождения сельхозпредприятий в виде юридических лиц . Программой воспользовались 314 предприятий .

В этом же периоде действовала программа аграрных кредитов для предприятий , которые хотели бы выбрать сельскохозяйственное направление дополнительным видом деятельности . В таком случае предприятию нужно было доказать свою кредитоспособность , а также способность получать доход в сельском хозяйстве . Верхний предел инвестиций составила 143 тыс. немецких марок на одну рабочую единицу . Другие условия почти те же , что в предыдущих программах . Программой воспользовались 107 предприятий .

С 1996 по 2006 год действовала программа поддержки аграрных инвестиций . Здесь уже было введено разделение на малые и большие инвестиции . Для малых инвестиций основой для включения в программу был расчет рентабельности , для больших нужна уже была инвестиционная концепция . Согласно розмежовувався и объем инвестиций для поддержки : для малых инвестиций — от 10 до 50 тыс. немецких марок , для крупных — от 50 тыс. до 1,35 млн. Также были предусмотрены субсидии , особенно на охрану окружающей среды , обеспечения здоровья животных , на расчеты и анализ , для молодых фермеров. В рамках программы также была возможность привлечь кредиты по сниженным процентным ставкам . Программой воспользовались 557 предприятий .

Выделяется среди направлений поддержания программа собственно Тюрингии по содействию инвестициям. В ее рамках фермеры могли дополнительно к государственным программам привлечь средства , тем самым увеличить государственную помощь , что ограничивалась в государственных программах . Программа действовала с 1994 по 2006 год и предусматривала субсидирование на 75 % со стороны ЕС и на 25 % за счет средств земли Тюрингия . Например , на 40-50 % субсидировалась рационализация и реконструкция оборудования , особенно для животноводства , на 35-45 % — инвестиции в основание своего дела в садоводстве и т.п. .

Программа , которая действует сейчас и рассчитана до 2013 года , несколько скромнее в дотациях , но все равно масштабная . В программе могут принять участие предприятия , 25 % доходов которых получаемые от деятельности в сельском хозяйстве . При этом , в отличие от предыдущих программ , нет разницы по правовой формы предприятия и побочным или основным производством является производство аграрной продукции . Инвестиционный объем , возможный для содействия , — 2 млн евро. Субсидии могут составлять от 25 % до 35 % привлеченных средств . Последнее — в случае , когда привлечение инвестиций будет способствовать сохранению и наращиванию поголовья. Особым пунктом идет молочная программа , где возможен для содействия инвестиционный объем составляет до 5 млн евро , а возможные субсидии — до 40 %.

Это неполный перечень бывших и действующих государственных программ поддержки агропроизводителя в Тюрингии . Однако , согласитесь , о таких субсидии и проценты украинские производители могут пока только мечтать .