Госпожа Лилия Гриневич, председатель парламентского Комитета по вопросам науки и образования, представляя план демонополизации образования и науки, фактически начала подготовку европейской Зеленой книги необходимых и существенных изменений в главных сферах государства — образовании и науке. Этот диалог, по сути, должно стать широким и не может оставить равнодушным ни одного украинского, ведь от состояния в этих областях зависит возможность сохранения и развитие украинского экономического, социального, культурного потенциала.

Образование и наука являются базовыми в развитии государства. Мировой опыт свидетельствует, что мощным экономическим взлетам США, Японии, Китая, ряда европейских стран предшествовало реформирования образования. К сожалению, у нас понимание реформ, даже в терминологии, воспринимается по-разному, поскольку профессиональные составляющие этих, крайне необходимых обществу изменений, традиционно нивелировались политическими амбициями.

Сразу хочу предостеречь: не стоит употреблять в проектах таких слов, как «сокращение», «оптимизация», «реорганизация» и других терминов, которые уже успели набить оскомину за все время реформистских попыток в независимой Украине. Каждый раз, обсуждая стратегические направления и цели, общество видело благородную цель, но уже с первого периода реформирования наталкивалось на совершенно неадекватные результаты.

Обычно, «сокращение» управления увеличивало административное давление на образовательные учреждения; «Оптимизация» количества учебных заведений не способствовала увеличению финансового норматива на совершенствование учебно-материальной базы; «Реорганизация» применялась не для улучшения подходов к повышению качества образовательных услуг, а для возможности освободить неугодных руководителей и работников.

Жаль, но именно так воспринимались все предыдущие попытки менять систему к лучшему. Абсолютно поддерживаю определены автором стратегические цели Плана: равный доступ к высоким стандартам в сфере дошкольного и среднего образования; высокое качество подготовки кадров для рынка труда в профессиональной и высшем образовании; создание современной системы производства знаний, технологий и инноваций — в высшем образовании и науке. Каким образом достичь целей?

Первым и необходимым шагом является безотлагательное упорядочения законодательства, что должно обеспечить правовые возможности реализации Плана. Подход к написанию и обсуждение проектов нормативно-правовых актов и законов должно быть изменено. Опыт показывает, что распоряжения и постановления правительства, парламентские решения, как правило, рожают и принимают государственные служащие в узких кругах. Согласования этих документов проходят формально по два-три часа, вечером со вторника на среду (по средам было заседание КМУ), иногда уже по 18 часов …

А по этим документам живет страна … широкое участие общества! Эксперты, специалисты, служащие, молодежь является той общиной, которая путем коллективного обсуждения, диалога, дискуссий, анализа статистики и финансовых возможностей напишет Белую книгу развития украинского образования. Активность граждан, рожденная на Майдане, не может сосредоточиться исключительно на протестных движениях, она обязательно перерастет в массовое движение создания своей жизни. Следующее. Следует разделить выполнения Плана на два направления.

Финансовый и управленческий аудит, меры по уменьшению государственного регулирования и давления должны быть детализированы и лечь в основу административного блока. Это и будет направление демонополизации. Разработка механизмов совместной с работодателями деятельности по выработке государственных и отраслевых образовательных стандартов (отраслевые советы), рецензирование и грифования учебников, инновационные модели современной системы производства знаний и технологий — задача содержательного блока Плана.

Не стоит, на мой взгляд, отвергать отдельные наработки, осуществлялись ежегодно во исполнение Национального плана действий по реализации Программы экономических реформ «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», где много рационального и перспективного, а меры по выполнению Нацплана нуждаются глубинной инвентаризации . Период, когда «мы наш, мы новый мир построим …., снося до основания» мы уже переживали и неоднократно. Отдельно хочу остановиться на важной теме перспектив отраслевого образования. В частности, аграрное образование в последние годы приобрела статус «золушки» в руководящих монстров образования. Участники движения «Серп и молодежь» были объявлены почти личными врагами тогдашнего руководства МОН.

Последствия необъявленной войны за аграрное образование достаточно горькие — десятки необоснованных отказов в лицензировании направлений подготовки, расформирования диссертационных советов, исключения представителей аграрных ученых из экспертных коллективов ГАК, промедление с присвоением ученых степеней и внеплановые проверки, «наезды» на вузы. Нужно двойное подчинение отраслевых вузов? Какие функции по управлению образованием должны осуществлять профильные ЦОИВ? Как рассчитать реальную потребность в кадрах для отрасли, когда статистики кадрового обеспечения спорт

Без участия работодателей повлиять на качество подготовки специалистов невозможно. Как мотивировать работодателей к совместной работе? Реальна ли методика расчета финансового норматива для подготовки специалиста, и способно ли государство обеспечить это финансирование? Как стимулировать социальную функцию отраслевого образования, в частности, аграрных вузов по развитию украинского села? Стоит дифференцировать критерии рейтинга? На мой взгляд, проблема отраслевого образования — это еще одна тема для всеукраинского диалога, которая будет сопроводительной формированию Плана и двигаться параллельно. Пора поставить точку в этом вопросе.

ГУ «НМЦ« Агроосвита »Минагрополитики достаточно информационного ресурса, надлежащего кадрового потенциала, налаженных коммуникаций из вузов для обеспечения организации и проведения широкого диалога. В 2011 году был разработан глобальный проект модернизации аграрного образования и науки с привязкой к природно-климатических зон. Его реализация должна обеспечить интеграцию научно-исследовательских баз научных и образовательных учреждений и подвести к созданию новой модели — региональных учебных научно-производственных комплексов, которые бы могли стать настоящими центрами научного и кадрового обеспечения АПК. Но на пути к одобрению этого решения правительством проект был кастрирован в ЦОВ, позже наткнулся на сопротивление руководителей вузов (сыграли личные амбиции), окрасился политическими красками и превратился в давно использованную воздушный шарик. Напоследок.

В общем, поддерживая проект Плана, считаю, что стоит вынести его на общественное обсуждение публичного формата. Размещение этих мыслей на сайте ГУ «НМЦ« Агроосвита »привлекает к обсуждению всех наших партнеров. Предлагаю сформулировать ключевые проблемы (равный доступ, качественное образование, инновационное содержание, государственно-частное партнерство, взаимодействие с рынком труда, социальный статус преподавателя и педагога, автономия, мобильность, интеграция и т. др.), провести фокус-группы по обсуждению основных позитивов и негативов в каждой из проблем, выработать рекомендации и выдать Белую книгу украинского образования, родившегося всеми участниками образовательного процесса, написанную понятным языком, направленную на выполнение государством и воспринимаемую обществом.