«Нины хлебопекарная отрасль находится в трудном положении, ведь в последнее время существенно выросли цены всех составляющих себестоимости хлебобулочных изделий — муки, энергоносителей, увеличилась заработная плата и т.п.. Производство так называемых социальных сортов хлеба уже давно превратилось в убыточное, потому что именно на хлебопекарной отрасли ощутимо все другие отрицательно отражается государственное регулирование цен ». Так вчера охарактеризовал нынешнее состояние отрасли генеральный директор объединения «Укрхлебпром» Александр Васильченко на заседании комитета предпринимателей АПК при Торгово-промышленной палате Украины.
Мероприятие было посвящено имеющейся законодательной базе, а также законопроектам, которые предопределяют ценообразование и возможность искусственного регулирования цен на продукты питания со стороны государства. Сейчас в Верховной Раде зарегистрирован законопроект (№ 7264 от 18.10.2010 г.) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам ценообразования» (относительно совершенствования контроля за ценами на потребительском рынке). Его цель — не допустить роста цен на социально значимые товары административным путем (подробнее читайте в следующем номере «Агропрофи»).
Хлеб был и остается основным, стратегическим продуктом нашей потребительской корзины и может наиболее ощутимо влиять на социальное напряжение в обществе. Все очень просто: когда пожилые родители жалуются на то, что хлеб снова подорожал и их пенсия не успевает за ценами на продукты и услуги, в их детей от 30 до 50 лет такое положение вещей вызывает естественный сопротивление, недовольство властью. Поэтому единственный способ удерживать социальное спокойствие — искусственно формировать и удерживать цены на продукты питания. Но это полностью разрушает рыночные отношения и загоняет до банкротства целые отрасли.
Сейчас массовые сорта хлеба в целом по Украине занимают около 62% от общего производства хлебобулочных изделий. «Мы, конечно, понимаем социальную значимость этого продукта, — говорит Александр Васильченко, — и то, что цены на него должны быть доступными для населения. Однако пока складывается катастрофическая ситуация: если на сегодня цена не будет выгодной для производителя, для предприятий отрасли, то они либо будут уходить от этого ассортимента, или даже останавливаться ». Такой случай, констатировал оратор, к сожалению, уже имел место в Луганской области. Понятно, что это негатив, который допускать нельзя.
Для предотвращения в дальнейшем подобных случаев руководитель объединения «Укрхлебпром» предложил принять экстренные меры. Также он сообщил, что мука из Аграрного фонда как интервенции сейчас попадает на рынок и помогает в производстве хлеба, но не решает полностью проблему хлебопечения. Следует обратить внимание, что интервенционное муку текущего года значительно дороже, чем в прошлом году: пшеничная — на 24,4%, ржаная — на 30,4%. По данным Государственной инспекции по контролю за ценами, за первые три месяца текущего года цены на пшеничные и ржаные сорта хлеба выросли на 1,8%, а на высшие сорта — на 2,5%. Однако в себестоимости производства хлеба мука занимает 47%, поэтому для сохранения рентабельности производства цену на хлеб уже следует увеличивать на 12%.
Специалисты отрасли согласны с тем, что если существует политическая ситуация, при которой в течение ограниченного срока — полгода — следует удерживать стабильными цены на хлеб, это можно сделать. Но государство в таком случае должно сдерживать рост цен на другие составляющие стоимости хлеба или компенсировать хлебопекам расходы до уровня безубыточного производства. Однако в условиях рынка это сделать очень трудно.
Также, убежден глава «Укрхлебпрома», чиновникам и производителям следует в ближайшее время сесть за стол переговоров и определить сегмент регулирования цен. Важно выделить определенную долю того хлеба, который необходимо сегодня производить для социально незащищенных слоев населения. Например, предприятие будет производить 15% такого продукта, а остальные — по рыночным ценам. Хотя, отметил специалист, в Украине даже нет законодательно определенного понятия «социальный хлеб».
Однако более правильным господин Васильченко считает выплату социальных дотаций малоимущим слоям населения, чтобы они получали так называемые «хлебные» деньги. Цены на хлеб в таком случае будут формироваться также с определенным уровнем вмешательства государства, но не будут убыточными для производителей зерна, муки и хлеба. Сегодня же этим убыточным для агропроизводителей и пекарей продуктом производства страна кормит и бедного, и богатого, а таким образом просто разбазариваются государственные ресурсы.