altРыбохозяйственное деятельность на водоемах общегосударственного значения до недавнего времени на водных объектах Украины проводилась в режиме промышленного рыболовства по лимитам специального использования водных биоресурсов, или в режиме рыбохозяйственной эксплуатации водного объекта с утвержденным режимом рыбохозяйственной эксплуатации.
Наиболее распространенным видом рыбохозяйственной деятельности на малых водных объектах общегосударственного значения было использование их в Режиме рыбохозяйственной эксплуатации (СТРХ). Сейчас ситуация с рыбоводством на внутренних водных объектах изменилась.
В случае если водный объект предоставлен в аренду, рыбохозяйственное деятельность на нем может осуществляться как аквакультура или режимом СТРХ.
В соответствии со ст. 27 Закона Украины «О рыбном хозяйстве, промышленном рыболовстве и охране водных биоресурсов» использования водных биоресурсов, находящихся в пределах изолированных естественных или искусственно созданных водных объектов, предоставленных в пользование для нужд аквакультуры, не относится к специального использования и осуществляется в порядке, определенном владельцами этих водных биоресурсов.
Что такое субъект аквакультуры?
С принятием Закона Украины «О аквакультуру» рыбохозяйственное деятельность на водоемах, где не проводится промышленный вылов рыбы по квотам, может осуществляться как в Режиме специального использования (через создание СТРХ), так и в порядке ведения аквакультуры, которое не относится к специального использования и определяется самим субъектом аквакультуры.
При этом необходимо исходить из требований законодательства, согласно которым субъектом аквакультуры может быть пользователь с обязательных условий:
1. Получение водного объекта в пользование (аренда или собственность). Согласно ст. 14 Закона Украины «О аквакультуру» рыбохозяйственный водный объект для целей аквакультуры предоставляется в пользование на условиях аренды юридическому или физическому лицу в соответствии с Водным кодексом Украины. При этом нужно заметить, что водохранилища (кроме водохранилищ комплексного назначения), пруды, озера и замкнутые естественные водоемы предоставляются в пользование на условиях аренды в соответствии и в порядке, предусмотренном ст. 51 Водного кодекса Украины, для рыбохозяйственных нужд, культурно-оздоровительных, лечебных, рекреационных, спортивных и туристических целей, проведения научно-исследовательских работ.
В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Украины водохранилище комплексного назначения — водохранилище, которое в соответствии с паспортом используется для двух и более целей (кроме рекреационных). Не подлежат передаче в пользование на условиях аренды для рыбохозяйственных нужд водные объекты, используемые для питьевых нужд, расположенные в пределах территорий и объектов, находящихся под охраной в соответствии с Законом Украины «О природно-заповедном фонде», а также реки , ручьи, каналы.
2. В договоре аренды должны быть указаны цель аренды — для целей аквакультуры (хозяйство) (ст. 13 Закона Украины «О аквакультуре»).
3. Наличие разрешения на специальное водопользование (ст. 51 Закона Украины «О аквакультуре»);
4. Наличие технического проекта или паспорта водного объекта (Порядок разработки паспорта водного объекта утверждено приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины 18.03.2013 № 99, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 18.05.2013 за № 775/23307);
5. Водоем, на которой осуществляется деятельность по рыбоводству (аквакультуры), должна быть изолированной (ст. 21 Закона Украины «О рыбном хозяйстве, промышленном рыболовстве и охране водных биоресурсов». Кроме того, следует обратить внимание на пункт 2.1 приказа Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 30.01.2013 № 45, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 11.02.2013 за № 240/22772 «Об утверждении зон аквакультуры (рыбоводства) и рыбопродуктивности по регионам Украины», где с целью обеспечения рационального использования рыбохозяйственных водных объектов (их частей) при предоставлении в пользование водных объектов (их частей) с целью рыборазведения приведены нормы рыбопродуктивности зон аквакультуры (рыбоводства) и зональную рыбопродуктивность по регионам Украины.);
6. Пользователи, осуществляющие свою хозяйственную деятельность по рыбоводству (аквакультуры), должны предоставлять отчетность по форме № 1А — рыба (приказ «Об утверждении формы отчетности № 1А-риба (годовая)« Производство продукции аквакультуры за 20__ г.. »и инструкции по ее заполнения »Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 21.03.2012 № .141, зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 09.04.2012 за № 514/20827).
Режим специального использования водоемов
Если предусмотренные законодательством условия нельзя выполнить в полной мере, то соответствующие рыбохозяйственные водоемы неправомерно относить к аквакультуры и Закон Украины «О аквакультуру» на них не распространяется. Рыбохозяйственное деятельность на таких водоемах может осуществляться путем создания СТРХ, деятельность которых не ограничивается никакими условиями, кроме определенных Инструкцией о порядке осуществления искусственного разведения, выращивания рыбы, других водных живых ресурсов и их использования в специальных товарных рыбных хозяйствах, утвержденной приказом Государственного комитета рыбного хозяйства Украины от 15.01.2008 № 4, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 28.01.2008 за № 64/14755.
altУказанным выше Инструкцией не предвидится получения водного объекта в аренду или заключение договора о сотрудничестве при рыбохозяйственной деятельности в Режиме СТРХ, поскольку согласно договору аренды пользователям предоставляется в пользование водный объект и они водопользователями. При рыбохозяйственной деятельности в Режиме СТРХ используется ресурс общегосударственного значения — водные биоресурсы и соответственно они являются пользователями водных биоресурсов. При этом Режимы утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам рыбного хозяйства (в настоящее время — Держриб-агентством Украины), а арендодателями водных объектов является Кабинет Министров Украины, государственные администрации, областные советы.
Согласно п. 1.1. Инструкции о порядке осуществления искусственного разведения, выращивания водных живых ресурсов и их использования «Искусственное разведение, выращивание водных живых ресурсов и их использования осуществляется без забора воды и сброса использованных (сточных) вод на рыбохозяйственных водных объектах …».
Разрешение на спецводопользование дает право на пользование водными ресурсами и включает: лимит забора воды, лимит использования воды и лимит сброса загрязняющих веществ (ст. 48 Водного Кодекса Украины). Решение вопросов проведения рыбохозяйственной деятельности на водоемах разрешением на специальное водопользование не предусмотрено, поскольку рыба и кормовые организмы относятся к другому виду природного ресурса.
Методом полного спуска воды вылов рыбы может осуществляться только на водоемах, которые построены и функционируют специально с целью товарного рыбоводства, а также на тех, где внедрена аквакультуре.
Контроль за соблюдением договорных условий аренды земель водного фонда, так же как и за уплатой и соблюдением условий пользования землями водного фонда и состоянием объекта, переданного в аренду, в соответствии с действующим законодательством возлагается на орган, который заключил соответствующий договор — пока это районные государственные администрации.
В соответствии с п. 2.1 Инструкции для согласования Режима необходимо предоставить в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере рыбного хозяйства (Госрыбагентство Украины), проект Режима рыбохозяйственной эксплуатации водного объекта, согласованный территориальным органом рыбоохраны; научно-биологическое обоснование; заявление, согласованное с территориальным органом рыбоохраны, в зоне контроля которого находится рыбохозяйственный водный объект; карту-схему расположения СТРХ; свидетельство о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности (заверенные в установленном законодательством порядке копии), лицензию на право хозяйственной деятельности, связанной с промышленным выловом рыбы на промышленных участках рыбохозяйственных водоемов (для водных объектов более 1 млн м 2 ). Проект Режима рыбохозяйственной эксплуатации и научно-биологическое обоснование разрабатывает соответствующая профильная научное учреждение, имеющее утвержденную программу работ по этому направлению.
Режимом рыбохозяйственной эксплуатации предполагается весь комплекс рыбохозяйственных мероприятий, начиная с расчетов вселения ценных объектов рыбоводства в соответствии с рыбохозяйственных показателей водоемы (состояние кормовой базы, наличие хищных видов рыб и т.п.) к мероприятиям по рыбохозяйственной мелиорации — выкос растительности, санация нерестилищ и тому подобное.
Следует отметить, что поскольку хозяйство в Режиме СТРХ относится к специального использования водных биоресурсов, для аборигенных видов рыб (обитающих в водоеме но не вселялись предприятием) устанавливаются лимиты изъятия, а для видов — вселенцев (объекты зарыбления) — плановые показатели вылова.
Кроме того, с целью поддержки рыбохозяйственной деятельности, субъект хозяйствования, оформил Режим СТРХ, имеет единоличное право на осуществление рыбохозяйственной эксплуатации водного объекта.
В целом, при выборе любого из направлений рыбоводства на внутренних водоемах следует учитывать местные особенности. Например, когда водный объект невозможно взять в аренду, или рыбохозяйственное деятельность планируется на части водного объекта (отделена залив водохранилища, не потерявшая гидрологического связи с основным водным объектом), или водоем не является спускной, лучше оформлять Режим рыбохозяйственной эксплуатации водного объекта. В случаях небольших водоемов, оборудованных работающими системами водосброса, предпочтение следует отдавать направления аквакультуры.
Сохранение плодородия украинских почв — не только неотложный вопрос для Украины, но и вызов международного…
20 декабря 2024 года BTU и МХП подписали меморандум с целью объединения усилий для эффективной…
Украина в 2024 году стала лидером продаж BEDNAR, заняв первое место среди всех рынков компании.…
Предохранительный механизм для экстремальных условий Teres 200 V оснащен срезными болтами со срезным усилием 4,4…
В пригороде Луцка, в селе Рованцы, открыли новый офис ООО «Тайтен Машинери Украина». Это уже…
В современном агробизнесе каждая деталь важна, особенно когда речь идет о качественных семян. Именно поэтому…