Председатель Всеукраинской ассоциации сельских и поселковых советов Николай Фурсенко посетил Норвегию, где ознакомился с успешными подходами к развитию местной власти.
По словам Николая Ивановича, органы регионального и местного самоуправления Норвегии имеют долгую историю, поэтому Украине есть чему поучиться.
В отличие от других скандинавских стран, местное самоуправление в Норвегии не прописано в Конституции, то есть, не подлежит конституционной защите. Но через значительную самостоятельность муниципалитетов большое внимание уделяется контролю за их деятельностью. Муниципальный совет имеет решающее слово по всем вопросам. Она выбирает специальный надзорный комитет для контроля за деятельностью муниципалитетов и особенно за их бухгалтерскими системами.
Норвежские коммуны несут ответственность за организацию начального образования, социальные услуги, политику занятости, местное планирование, муниципальные дороги и водоснабжения.
В обязанности окружной власти входит среднее образование, некоторые технические службы, региональный транспорт, развитие малого и среднего бизнеса, региональная культура и спорт. Таким образом, муниципалитеты и округа предоставляют жителям Норвегии две трети всех социальных услуг.
Каждый из этих уровней финансируется через местное налогообложение, в том числе и местных предпринимателей, а также частично за счет поступлений из центральных органов власти и других государственных институтов.
— Государство сохраняет за собой прерогативу контроля за органами местного самоуправления, осуществляющий коммунальный департамент, наделенный правом отменять решения этих органов, если были допущены ошибки при принятии решений, — добавил Николай Фурсенко.
Таким образом, главным вопросом взаимодействия центра и власти на местах является строгий контроль, но норвежское общество научилось поддерживать баланс между реализацией государственной политики и автономией местных властей.
