Список заемщиков в студию!
Судите сами: первым документом, вынесенным на суд членов комитета, стал проект закона об аграрных расписки, регистрационный № 9610, внесенный народными депутатами Сергеем Терещуком и Григорием Калетником. В проекте предлагается ввести аграрные расписки как новый способ кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, в первую очередь мелких и средних, которые не имеют достаточно ликвидного имущества, кроме прав на будущий Рази и молодняка сельскохозяйственных животных, под их залог. Принятие этого проекта, по мнению субъектов права законодательной инициативы, позволит указанным товаропроизводителям привлекать материально-технические и финансовые ресурсы под залог будущего урожая.
Для привлечения к кредитованию сельскохозяйственных товаропроизводителей широкого круга инвесторов (как заинтересованных в фактическом получении конечного продукта производства, так и заинтересованных только в финансовых результатах инвестиций) законопроектом предлагается разделить аграрные расписки на два вида — товарные и финансовые.
Товарные аграрные расписки фиксируют безусловное обязательство сельскохозяйственного товаропроизводителя осуществить поставку согласованной сельскохозяйственной продукции. Качество, количество, место и срок поставки определены аграрной распиской и направлены на использование в операциях с инвесторами, заинтересованными в получении конечного продукта сельскохозяйственного производства.
Финансовые аграрные расписки устанавливают безусловное обязательство должника уплатить денежную сумму, размер которой определяется по согласованной сторонами формуле с учетом цен на сельскохозяйственную продукцию в определенном количестве и качестве и направлены на использование в операциях с инвесторами, заинтересованными только в финансовых результатах инвестиций.
Законопроект предлагает предоставить аграрным распискам дополнительную защищенность осуществляемых ими инвестиций. Так, предлагается ввести солидарную соответствие по аграрным распискам лица, их выдавшего, и нового собственника или землепользователя указанной в аграрной расписке земельного участка / владельца сельскохозяйственной животные в случае изменения землепользователя к выполнению аграрной расписки.
Применение упрощенной процедуры принудительного исполнения по аграрным расписками сокращает 48 часов время и до минимального уровня затраты на принудительное взыскание задолженности по недобросовестных товаропроизводителей: в случае невыполнения товаропроизводителем обязательств по аграрной распиской в указанный в ней срок инвестор вправе в любой момент обратиться за совершением исполнительной надписи к нотариусу и в принудительном порядке в течение 48 часов получить от должника выполнения по аграрной распиской, при этом наличие у кредитора аграрной расписки без отметки о ее выполнении является достаточным подтверждением бесспорности его требования.
Как отмечают авторы законопроекта, он разработан на основании соответствующего опыта Бразилии, в которой для кредитования под залог будущего урожая применяется финансовый инструмент в виде расписок — договора CPR (Cedula de Produto Rugal). Благодаря использованию такого инструмента в Бразилии объемы кредитования аграрного сектора ежегодно составляют 5 млрд долларов США, а сельскохозяйственные товаропроизводители смогли увеличить валовое производство и урожайность продукции.
Принятие этого закона, по мнению его авторов, позволит товаропроизводителям привлекать материально-технические и финансовые ресурсы под залог будущего урожая. По их расчетам, экономическая целесообразность уже в первый год внедрения аграрных расписок оценивается в 2-3 млрд грн для сельскохозяйственных товаропроизводителей (дополнительные кредитные ресурсы). В перспективе аграрные расписки позволят охватить около 30% средств от поставщиков материально-технических ресурсов, трейдеров, перерабатывающих предприятий, а также около 5% средств банковских структур. То есть, можно ожидать того, что введение в обращение аграрных расписок, позволит постепенно приблизиться к 45-50 млрд грн в год, которые могут быть привлечены аграрными предприятиями с помощью этого механизма.
Хотя документ призван помочь аграриям найти оборотные средства, еще одно его назначение — обеспечение возврата сельхозпроизводителем полученного кредита. Посему его заключительные положения предлагают внести изменения в Уголовный кодекс, которые предусматривают за уклонение от выполнения обязательств по аграрной распиской штраф от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или лишение свободы на срок от 3 ??до 8 лет. Так что шутки кончились — члены комитета решили рекомендовать Верховной Раде принять этот закон в первом чтении. А те замечания Главного научно-экспертного управления Аппарата Верховной Рады Украины, составивших немного-немало — 5 страниц — будут устранять в процессе разработки законопроекта ко второму чтению. Проект Закона о внесении изменений в Закон Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» (относительно деятельности Аграрного фонда), регистрационный № 10417, внесенный народным депутатом Виталием Хомутынником, вызвал бурную дискуссию. Он предлагает расширить полномочия Аграрного фонда, позволив ему закупать услуги, связанные с комплексом мероприятий по хранению, перевозке, переработке и страхование объектов государственного ценового регулирования в установленном Кабинетом Министров Украины порядке. Кроме того, предлагается предоставить право Аграрному фонду реализовать или безвозмездно передавать объекты государственного ценового регулирования из государственного интервенционного фонда определенном заемщику (сельскохозяйственному товаропроизводителю / товаропроизводителю). Правда, только при определенных условиях: — в связи с окончанием установленного срока хранения объект объектов государственного ценового регулирования, а также возникновения обстоятельств, которые могут привести к порче или ухудшению их качества до истечения срока хранения, при условии одновременной или последующей поставки в государственный интервенционный фонд того же количества и качества объектов государственного ценового регулирования в установленном Кабинетом Министров порядке ; — при условии одновременной заделки объектов государственного ценового регулирования того же количества и качества; — в порядке временного заимствования на договорных началах с последующей поставкой в государственный интервенционный фонд того же количества и качества объектов государственного ценового регулирования или в случае невозможности их возврата — с возмещением денежной стоимости на день перечисления средств, но не менее, чем на время отпуска в установленном Кабинетом Министров порядке. Дело в том, что права и обязанности Аграрного фонда и так достаточно четко прописаны в статье 9 закона «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины ». Там прямо указано, что фонд имеет право осуществлять реализацию объектов государственного ценового регулирования, используя благоприятную рыночную конъюнктуру. Но это касается, так сказать, пригодных к употреблению продуктов. А вот по какой цене будут реализовать продукты на грани (или за гранью) срока годности и кто будет определять эту границу, автор законопроекта не указал. Интересно также, что будет делать покупатель с непригодными к употреблению продуктами. Особое беспокойство депутатов вызвала норма законопроекта, согласно которой Аграрный фонд может просто одолжить хлеба, сухое молоко, масло или другие объекты государственного ценового регулирования. Ранее Аграрный фонд выполнял функции кредитора лишь на период действия режима залоговых закупок отдельных объектов государственного ценового регулирования. Теперь объектом займа станут и запасы интервенционного фонда. Но Государственный интервенционный фонд формируется исключительно для осуществления товарных интервенций на организованном аграрном рынке Украины и в нем должно находиться каждого объекта государственного ценового регулирования не менее 20 процентов объема его годового внутреннего потребления за предыдущий маркетинговый период. Действующая редакция закона предусматривает, что в случае чрезмерных запасов в интервенционный фонд этими излишками распоряжается Кабинет Министров. Ну, на то они и излишки, чтобы реализовать с пользой для госбюджета. Теперь Аграрный фонд будет распоряжаться не только излишками, но и всем массивом государственных запасов по своему усмотрению, а их там, между прочим, на 2,2 млрд грн Предположим, что кто-то занял у Аграрном фонде зерно, а отдать не смог. Согласно законопроекту он вернет долг деньгами, но если за них нельзя будет купить зерно, потому что его просто нет на рынке (как это было с гречкой, например)? Вызывает также опасения, что возможность предоставления такого фактически беспроцентного товарного кредита отдельным субъектам хозяйствования поставит их в неравное относительно других участников рынка положение. Как тогда быть с честной конкуренции? Хочется, как Леонид Якубович в «Поле чудес» воскликнуть: «Список заемщиков — в студию». Впрочем депутатов эти вопросы, пожалуй, не волнуют, потому что они поддержали законопроект и рекомендовали одобрить его в первом чтении. Поскольку к закрытию сессии парламента остался всего один сессионный неделю, не исключено, что его примут не только в первом чтении, но сразу и как закон. Следующим законопроектом, который рассмотрели депутаты, стал проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно Гарантийного фонда выполнения обязательств по складским документам на зерно) регистрационный № 9611, автор Сергей Терещук. Законопроект предусматривает создание Гарантийного фонда выполнения обязательств по складским документам на зерно, что, по мнению автора, позволит завершить создание целостной и эффективно работающей системы складских документов на зерно как механизма кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Учредителем Фонда является государство в лице Кабинета Министров. Автор считает, что Гарантийный фонд выполнения обязательств по складским документам на зерно в случае его создания гарантирует владельцам складских документов, в том числе кредиторам (банкам) возмещение стоимости зерна (предлагается законопроектом до 90%) , если зерновой склад не в состоянии вернуть его. Цель создания такого фонда — сделать использование складских документов на зерно привлекательным для кредиторов через защиту интересов владельцев таких документов в случае несостоятельности зернового склада вернуть зерно, переданное на хранение. Основными функциями Фонда являются: осуществление организационных мероприятий с целью возмещения стоимости зерна владельцам складских документов на зерно в случае несостоятельности зернового состава, обеспечение накопления финансовых ресурсов для этой цели. Согласно законопроекту Фонд гарантирует каждому владельцу складских документов на зерно возмещение стоимости зерна в случае несостоятельности зернового состава — участника (временного участника) Фонда в размере, не превышающем 90% стоимости зерна, переданного на хранение такому зерновому составу. Источниками формирования средств Фонда являются начальные сборы с участников Фонда, регулярные собрания участников (временных участников) Фонда, специальные сборы, доходы, полученные от инвестирования средств Фонда в ценные бумаги, эмитированные Министерством финансов Украины, привлеченные Фондом кредиты, пеня, которую платят зерновые склады — участники (временные участники) Фонда за несвоевременное или неполное перечисление сборов, доходы от депозитов Фонда и другие, не запрещенные законом доходы. Вообще-то статья 15 Закона Украины «О сертифицированных товарных складах и простых и двойных складских свидетельствах» предусматривает, что сертифицированный склад должен застраховать товар, принятый на хранение от рисков утраты, гибели или повреждения в порядке, установленном Законом Украины «О страховании», если иное не предусмотрено договором складского хранения. Таким образом действующее законодательство и так позволяет создать механизм защиты прав обладателей складских документов в случае потери или гибели зерна путем страхования. Поэтому введение дополнительного механизма, который предусматривает обязательное участие всех сертифицированных зерновых складов в Гарантийном фонде, лишь приведет к увеличению расходов сторон, заключивших договор страхования, а следовательно негативно скажется как на состоянии их финансовых ресурсов, так и ценах на рынке зерна. Научно -экспертное управление Верховной Рады свои замечания выложила целых 7 страницах, однако члены комитета все же решили рекомендовать Верховной Раде принять этот законопроект в первом чтении. Следующим законопроектом, рассмотренным на заседании комитета, стал проект закона о развитии кооперации в сельском хозяйстве Украины, регистрационный № 10257, внесенный народными депутатами Петром Симоненко, Владимиром Лещенко и Мариной перестенков. Создается впечатление, что депутаты наконец решили создать предпосылки для развития кооперативных объединений на селе. Основной целью законопроекта является внедрение мер поддержки развития производственной и обслуживающей кооперации в сельском хозяйстве путем предоставления государством организационной и материальной поддержки созданию и деятельности сельскохозяйственных кооперативов на селе. Стоит отметить , что у нас действует соответствующий Закон Украины «О сельскохозяйственной кооперации», поэтому, возможно, и не стоило писать отдельный закон, а просто оформить свои предложения как изменения в существующий, впрочем, авторам, так сказать, виднее. Парламентарии отмечают, что государство должно предоставлять всестороннюю поддержку развития кооперации на селе: от упрощения порядка государственной регистрации кооперативов в сельском хозяйстве и бесплатной государственной регистрации кооперативов, создаваемых в сельской местности до бесплатного и бесконкурентного предоставления земельных участков государственной и коммунальной собственности в собственность и пользование производственных и обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов для потребностей их развития. Авторы документа считают, что государство должно предоставлять сельскохозяйственным производственным и обслуживающим кооперативам безвозвратную материальную помощь на этапе их создания и обеспечивать льготное кредитование деятельности этих объединений. И Аграрный фонд, по мнению законодателей, должен сельхозпродукцию для своих нужд закупать в первую очередь именно в кооперативов. Вот только одна «загвоздка» — депутаты не предусмотрели механизмов реализации этих замечательных намерений. Поэтому есть серьезные опасения, что законопроект в случае его принятия останется прекраснодушной мечтой, а не реальным механизмом развития кооперативного движения. Впрочем, комитет без особых дебатов решил рекомендовать Верховной Раде принять его в первом чтении. заключение рассмотрели разработанный ко второму чтению проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно прекращения права пользования земельными участками, при отводе их для общественных нужд), регистрационный № 9557, внесенный народными депутатами Анатолием Матвиенко, Валерием Бевзенко, Станиславом Мельником и Сергеем Терещуком. Авторы законопроекта отмечают, что практика применения норм действующего законодательства при оформлении права на землю под объекты, связанные с проведением Евро-2012, для сооружения магистральных линий электропередачи, других объектов энергетики подтвердила наличие пробелов в законодательных актах и необходимость совершенствования ряда положений. частности, не урегулированным вопрос по отводу для общественных нужд земель государственной и коммунальной собственности, которые переданы в аренду, и порядка расторжения договоров аренды. Аналогичные проблемы существуют и в отношении договоров эмфитевзиса и суперфиция. Юридические лица, инициирующие выкуп земельных участков для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости, из-за нехватки средств в местных бюджетах не могут своевременно реализовывать инвестиционные программы по общегосударственных проектов. Возможность использования для этого собственных средств законом не предусмотрена. Требуют усовершенствования правовые положения о выкупе части земельного участка, определение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые будут предоставлять земельные участки, выкупленные для общественных нужд, порядок прекращения договоров эмфитевзиса и суперфиция, нотариального удостоверения согласия землевладельца на выкуп земельного участка. Законопроект предусматривает 1) возможность расторжения договора аренды земельного участка государственной и коммунальной собственности в случае необходимости использования (предоставления) ее для общественных нужд и устанавливает порядок расторжения договора; 2) утверждение размера выкупной цены объекта недвижимости решению органа исполнительной влади, органу місцевого самоврядування, суду; 3) фінансування заходів з відчуження нерухомого майна за кошти юридичних осіб, які ініціювали такий викуп; 4) припинення права оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки з моменту переходу до держави або територіальної громади права власності на цю ділянку ; 5) передачу у власність або надання у користування викуплених земельних ділянок тими ж органами, які прийняли рішення про викуп їх для суспільних потреб. У першому читанні законопроект ухвалений Верховною Радою 15 травня 2012 року. однако члены комитета все же решили рекомендовать Верховной Раде принять этот законопроект в первом чтении. Следующим законопроектом, рассмотренным на заседании комитета, стал проект закона о развитии кооперации в сельском хозяйстве Украины, регистрационный № 10257, внесенный народными депутатами Петром Симоненко, Владимиром Лещенко и Мариной перестенки . Создается впечатление, что депутаты наконец решили создать предпосылки для развития кооперативных объединений на селе. Основной целью законопроекта является внедрение мер поддержки развития производственной и обслуживающей кооперации в сельском хозяйстве путем предоставления государством организационной и материальной поддержки созданию и деятельности сельскохозяйственных кооперативов на селе. Стоит отметить , что у нас действует соответствующий Закон Украины «О сельскохозяйственной кооперации», поэтому, возможно, и не стоило писать отдельный закон, а просто оформить свои предложения как изменения в существующий, впрочем, авторам, так сказать, виднее. Парламентарии отмечают, что государство должно предоставлять всестороннюю поддержку развития кооперации на селе: от упрощения порядка государственной регистрации кооперативов в сельском хозяйстве и бесплатной государственной регистрации кооперативов, создаваемых в сельской местности до бесплатного и бесконкурентного предоставления земельных участков государственной и коммунальной собственности в собственность и пользование производственных и обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов для потребностей их развития. Авторы документа считают, что государство должно предоставлять сельскохозяйственным производственным и обслуживающим кооперативам безвозвратную материальную помощь на этапе их создания и обеспечивать льготное кредитование деятельности этих объединений. И Аграрный фонд, по мнению законодателей, должен сельхозпродукцию для своих нужд закупать в первую очередь именно в кооперативов. Вот только одна «загвоздка» — депутаты не предусмотрели механизмов реализации этих замечательных намерений. Поэтому есть серьезные опасения, что законопроект в случае его принятия останется прекраснодушной мечтой, а не реальным механизмом развития кооперативного движения. Впрочем, комитет без особых дебатов решил рекомендовать Верховной Раде принять его в первом чтении. заключение рассмотрели разработанный ко второму чтению проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно прекращения права пользования земельными участками, при отводе их для общественных нужд), регистрационный № 9557, внесенный народными депутатами Анатолием Матвиенко, Валерием Бевзенко, Станиславом Мельником и Сергеем Терещуком. Авторы законопроекта отмечают, что практика применения норм действующего законодательства при оформлении права на землю под объекты, связанные с проведением Евро-2012, для сооружения магистральных линий электропередачи, других объектов энергетики подтвердила наличие пробелов в законодательных актах и необходимость совершенствования ряда положений. частности, не урегулированным вопрос по отводу для общественных нужд земель государственной и коммунальной собственности, которые переданы в аренду, и порядка расторжения договоров аренды. Аналогичные проблемы существуют и в отношении договоров эмфитевзиса и суперфиция. Юридические лица, инициирующие выкуп земельных участков для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости, из-за нехватки средств в местных бюджетах не могут своевременно реализовывать инвестиционные программы по общегосударственных проектов. Возможность использования для этого собственных средств законом не предусмотрена. Требуют усовершенствования правовые положения о выкупе части земельного участка, определение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые будут предоставлять земельные участки, выкупленные для общественных нужд, порядок прекращения договоров эмфитевзиса и суперфиция, нотариального удостоверения согласия землевладельца на выкуп земельного участка. Законопроект предусматривает 1) возможность расторжения договора аренды земельного участка государственной и коммунальной собственности в случае необходимости использования (предоставления) ее для общественных нужд и устанавливает порядок расторжения договора; 2) утверждение размера выкупной цены объекта недвижимости решению органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, суда; 3) финансирование мероприятий по отчуждению недвижимого имущества за средства юридических лиц, инициировали такой выкуп; 4) прекращения права аренды, эмфитевзис, суперфиций земельного участка с момента перехода к государству или территориальной общины права собственности на этот участок ; 5) передаче в собственность или предоставление в пользование выкупленных земельных участков теми же органами, которые приняли решение о выкупе их для общественных нужд. В первом чтении законопроект принят Верховной Радой 15 мая 2012 года. При подготовке законопроекта ко второму чтению от депутатов поступило 30 поправок. Из них 11 учли, 16 — отклонили, а 3 — учли частично. У членов комитета замечаний к законопроекту не возникло и они единогласно решили рекомендовать Верховной Раде принять его во втором чтении и как закон. однако члены комитета все же решили рекомендовать Верховной Раде принять этот законопроект в первом чтении. Следующим законопроектом, рассмотренным на заседании комитета, стал проект закона о развитии кооперации в сельском хозяйстве Украины, регистрационный № 10257, внесенный народными депутатами Петром Симоненко, Владимиром Лещенко и Мариной перестенки . Создается впечатление, что депутаты наконец решили создать предпосылки для развития кооперативных объединений на селе. Основной целью законопроекта является внедрение мер поддержки развития производственной и обслуживающей кооперации в сельском хозяйстве путем предоставления государством организационной и материальной поддержки созданию и деятельности сельскохозяйственных кооперативов на селе. Стоит отметить , что у нас действует соответствующий Закон Украины «О сельскохозяйственной кооперации», поэтому, возможно, и не стоило писать отдельный закон, а просто оформить свои предложения как изменения в существующий, впрочем, авторам, так сказать, виднее. Парламентарии отмечают, что государство должно предоставлять всестороннюю поддержку развития кооперации на селе: от упрощения порядка государственной регистрации кооперативов в сельском хозяйстве и бесплатной государственной регистрации кооперативов, создаваемых в сельской местности до бесплатного и бесконкурентного предоставления земельных участков государственной и коммунальной собственности в собственность и пользование производственных и обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов для потребностей их развития. Авторы документа считают, что государство должно предоставлять сельскохозяйственным производственным и обслуживающим кооперативам безвозвратную материальную помощь на этапе их создания и обеспечивать льготное кредитование деятельности этих объединений. И Аграрный фонд, по мнению законодателей, должен сельхозпродукцию для своих нужд закупать в первую очередь именно в кооперативов. Вот только одна «загвоздка» — депутаты не предусмотрели механизмов реализации этих замечательных намерений. Поэтому есть серьезные опасения, что законопроект в случае его принятия останется прекраснодушной мечтой, а не реальным механизмом развития кооперативного движения. Впрочем, комитет без особых дебатов решил рекомендовать Верховной Раде принять его в первом чтении. заключение рассмотрели разработанный ко второму чтению проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно прекращения права пользования земельными участками, при отводе их для общественных нужд), регистрационный № 9557, внесенный народными депутатами Анатолием Матвиенко, Валерием Бевзенко, Станиславом Мельником и Сергеем Терещуком. Авторы законопроекта отмечают, что практика применения норм действующего законодательства при оформлении права на землю под объекты, связанные с проведением Евро-2012, для сооружения магистральных линий электропередачи, других объектов энергетики подтвердила наличие пробелов в законодательных актах и необходимость совершенствования ряда положений. частности, не урегулированным вопрос по отводу для общественных нужд земель государственной и коммунальной собственности, которые переданы в аренду, и порядка расторжения договоров аренды. Аналогичные проблемы существуют и в отношении договоров эмфитевзиса и суперфиция. Юридические лица, инициирующие выкуп земельных участков для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости, из-за нехватки средств в местных бюджетах не могут своевременно реализовывать инвестиционные программы по общегосударственных проектов. Возможность использования для этого собственных средств законом не предусмотрена. Требуют усовершенствования правовые положения о выкупе части земельного участка, определение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые будут предоставлять земельные участки, выкупленные для общественных нужд, порядок прекращения договоров эмфитевзиса и суперфиция, нотариального удостоверения согласия землевладельца на выкуп земельного участка. Законопроект предусматривает 1) возможность расторжения договора аренды земельного участка государственной и коммунальной собственности в случае необходимости использования (предоставления) ее для общественных нужд и устанавливает порядок расторжения договора; 2) утверждение размера выкупной цены объекта недвижимости решению органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, суда; 3) финансирование мероприятий по отчуждению недвижимого имущества за средства юридических лиц, инициировали такой выкуп; 4) прекращения права аренды, эмфитевзис, суперфиций земельного участка с момента перехода к государству или территориальной общины права собственности на этот участок ; 5) передаче в собственность или предоставление в пользование выкупленных земельных участков теми же органами, которые приняли решение о выкупе их для общественных нужд. В первом чтении законопроект принят Верховной Радой 15 мая 2012 года. При подготовке законопроекта ко второму чтению от депутатов поступило 30 поправок. Из них 11 учли, 16 — отклонили, а 3 — учли частично. У членов комитета замечаний к законопроекту не возникло и они единогласно решили рекомендовать Верховной Раде принять его во втором чтении и как закон.
