Наше государство со скрипом, но продвигается в сторону отмены земельного моратория — крупнейшей преграды для получения инвестиций в аграрный сектор. Так, недавно депутаты приняли закон о кадастре, а теперь страна с нетерпением ожидает следующий документ — закон о рынке земли. Сейчас есть все основания надеяться, что точку в многочисленных земельных спорах вскоре будет поставлена. А разнообразным мошенникам, которые использовали «теневые» схемы для получения прибыли, жизнь существенно усложнили.

Двенадцать тысяч за гектар
Чиновники заявляют, что земельный мораторий доживает свои последние месяцы. По крайней мере такое мнение недавно высказал заместитель председателя Государственного комитета по земельным ресурсам Владимир Жмуцкий. «По моему мнению, оснований для отмены моратория более чем достаточно, даже сегодня». По его словам, в Украине действуют 34 закона, среди них — Земельный кодекс, 40 законов из смежных отраслей и ряд подзаконных актов, регулирующих земельные вопросы.
«В последнее время был принят ряд законов, в частности, о Государственном земельном кадастре. Работа ведется достаточно интенсивно. А после введения в действие закона о рынке земли наши законодатели имеют право отменить земельный мораторий, не дожидаясь 2008 года », — заявил Жмуцкий.
Председатель Комитета Верховной Рады по вопросам агропромышленного комплекса и земельных отношений Михаил Гладий прогнозирует, что законопроект «О рынке земли» его коллеги-депутаты поддержат еще до июля (этот разговор происходила до выхода президентского указа о роспуске В.Р. — Ред.) «В апреле мы будем рассматривать проект закона. Сейчас идет очень активное его обсуждение. И если он вступит в силу в первом полугодии, тогда будет время проработать вопрос оценки и ипотеки земли », — сказал Михаил Гладий.
По его словам, сейчас разрабатывается механизм проведения земельных аукционов и создание земельных бирж. Важным вопросом является денежная оценка земли. «Не хотелось бы, чтобы украинская земля была дешевле, чем в среднем по Европе», — сказал председатель земельного комитета. Сейчас же, по данным Госкомзема, нормативная стоимость сельскохозяйственных земель в среднем по Украине составляет 12 тысяч гривен за гектар. По мнению комитета, после снятия моратория цена не должна опуститься ниже этого уровня. Как сообщает Госкомзем, сейчас в Украине 42,1 миллиона гектаров земли сельхозназначения. Лучшие дюбели для утеплителя по доступным для вас ценам.
Кадастр в Украине: мы, как всегда, пошли тяжелее путем
Государственный земельный кадастр, на который Украина ждала более десяти, наконец получил статус закона. По словам Ивана Томича, одного из разработчиков документа, «кадастр, как биография земель Украины, — мы должны четко знать, кто и что с ней делает». Господин Томич искренне надеется, что принятие этого закона «внедрит прозрачные схемы, положит конец грубому и циничному нарушению законодательства, позволит зафиксировать каждый акт, каждое действие в отношении земельного участка, исключая фальсификации, мошенничества и незаконных операциях».
Надежды, которые возлагают на новый закон, трудно даже перечислить. Однако сбудутся эти розовые мечты, сейчас говорить еще рано. Особенно если учесть, что, выбирая из двух зол, мы традиционно выбрали больше. Как отметил Иван Томич, есть несколько систем ведения кадастра и регистрации прав. Первая — «Единого окна», кадастрово-регистрационная система находится в руках одной структуры, которая и фиксирует земельные наделы, и регистрирует права собственности на нее.
Вторая система — дуальная, которую и выбрали отечественные парламентарии. Она предусматривает, что одна структура ведет базы данных земельных участков и недвижимого имущества, на них расположено, а вторая, то есть Министерство юстиции, регистрирует права на эти объекты. Две системы функционируют параллельно, то есть на их содержание тратят дополнительные средства. При этом они частично дубли друг друга, затрудняя получение полной информации о конкретной земельный участок. Дополнительные неудобства ждут пользователей: реальной становится схема «гонения людей по кругу» из-за проблемы согласованности и синхронизации информации, поступающей в базы данных.
Однако парламентарии продолжают демонстрировать неиссякаемый оптимизм. «Никакой трагедии нет, — говорит Иван Томич. — Не важно, кто именно будет регистрировать, если на законодательном уровне будет четко прописан механизм осуществления этой регистрации ». В противном случае, как отмечает депутат, «ведомства спорить, кого допустить к земельному корыта, отстаивая свои собственные и отнюдь не государственные интересы». Зная украинские реалии, даже не сомневаемся — спорить!
… Отныне государство будет регистрировать все земельные участки, расположенные на украинской территории. Информацию о правах на недвижимость заносить в Государственный реестр прав. Там же будут и данные о зарегистрированных правах и обязанности, документы, на основании которых проводят госрегистрации и картографические данные. А каждый объект недвижимости получит порядковый номер — единственный на всю Украину.
К июню система заработает
Чтобы система государственного кадастра работала эффективно, а информация о земле и ее владельцев была полной и четкой, Госкомзем создал Единую автоматизированную систему земельного кадастра. Некую электронную базу данных, в которой будет информация обо всех земельных участках в государстве. По словам чиновников, эта система значительно упростит процедуру приобретения земельной собственности и позволит определить ее реальную стоимость.
На внедрении кадастра государство надеется заработать. Прежде всего, из-за увеличения поступления в бюджет, когда уклониться от уплаты налогов будет, как считают чиновники, почти невозможно. А предоставляя гражданам данные о владельце, место участка и качество почвы, государство, по расчетам специалистов, сможет зарабатывать по 11-12 миллионов гривен ежегодно. Доступ к этой информации сначала иметь органы государственного управления и самоуправления, а со временем — и частные землеустроительных организации и землепользователи.
… Еще недавно области, города и районы Украины вели собственные кадастры. Поэтому понятно, что качество и полнота информации очень зависела от отдельного региона. К тому же отдаленные районы некоторых областей вообще не имели кадастра или хранили информацию только в бумажном виде. Неудивительно, что некоторые чиновники сознательно уничтожали, повреждали и даже похищали информацию по земельным участкам. Правда, сейчас они также неохотно предоставляют информацию о своих регионов — база данных системы заполнена только для Киева и области. Однако к концу июня, как говорят специалисты, система заработает.

КОММЕНТАРИЙ
«Нынешние аукционы — не совсем настоящие»
Закон о рынке земли должен прописать процедуру проведения аукционов и требования к их организаторов. Это принципиальное решение, потому что без закона все аукционы «слегка» находятся за пределами правового поля. Ведь у всех желающих организовать аукцион должен быть лицензия на такую ??деятельность. Пока нет, закона — лицензию невозможно получить. Сейчас порядок проведения аукционов регламентируется решениями каждой отдельной территориальной общины. То есть каждый городской совет принимает свои собственные правила, порой не очень профессиональные.
Распределение полномочий между Госкомземом и Минюстом — не лучший выход. Таким образом функции одной структуры «размывают» функции другой. И кто-то из двоих может серьезно не дорабатывать. Именно это и является характерной чертой земельной политики в целом. Ведь сейчас земельными вопросами занимаются и Государственный комитет Украины по земельным ресурсам, и Министерство аграрной политики и Министерство охраны окружающей природной среды, и Министерство юстиции, и органы местного самоуправления.