Верховная Рада
Украины приняла Закон «О Государственном бюджете Украины на 2019 год».
Законом
определено:
— доходы
Государственного бюджета Украины в сумме 1.026.131.809,2 тыс. гривен, в том числе
доходы общего фонда Государственного бюджета Украины — в сумме 928.507.915 тыс.
гривен и доходы специального фонда Государственного бюджета Украины — в сумме
97.623.894,2 тыс. гривен, согласно приложению № 1 к настоящему Закону;
— расходы
Государственного бюджета Украины в сумме 1.112.129.997,6 тыс. гривен, в том числе
расходы общего фонда Государственного бюджета Украины — в сумме 1.005.767.548,6
тыс. гривен и расходы специального фонда Государственного бюджета Украины — в сумме
106.362.449 тыс. гривен;
— предельный
объем дефицита Государственного бюджета Украины в сумме 89.989.320 тыс. гривен, в
том числе предельный объем дефицита общего фонда Государственного бюджета Украины
— в сумме 69.617.200 тыс. гривен и предельный объем дефицита специального фонда
Государственного бюджета Украины — в сумме 20.372.120 тыс. гривен, согласно приложению
№ 2 к настоящему Закону.
Аграрную часть
этого закона прокомментировал на своей странице в Фейсбук народный депутат от
147-го избирательного округа, председатель земельного подкомитета Аграрного комитета ВРУ Олег
Кулинич:
Из негатива –
даже вопреки тому, что требования Бюджетного кодекса устанавливают размер
государственной поддержки АПК на уровне 1 % от общего размера бюджета, по аграрной
поддержки все же был «снят» 1 млрд грн. Поэтому в финальном варианте бюджета
эта цифра составила 5,9 млрд грн, а не 6,9 млрд грн, как ожидалось.
За счет этих
средств были увеличены расходы на Государственный фонд регионального развития. В тот
время эта сумма была «снята» поровну с двух программ — «Государственная поддержка
животноводства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции,
аквакультуры (минус 500 млн грн) и «Финансовая поддержка
сельхозтоваропроизводителей» (тоже минус 500 млн грн). Поэтому, на первую программу
теперь пойдет 3,5 млрд грн, а на вторую – почти 0,9 млрд грн.
800 млн грн
заложено на финансовую поддержку развития фермерских хозяйств, 400 млн грн
– господдержка хмелеводства, закладку молодых садов, виноградников и
ягодников. Здесь обошлось без изменений.
Но в
нынешнем бюджетном процессе есть и определенные положительные моменты, которых не было раньше. Во-первых,
в том числе и благодаря моему настоянию, было устранено противоречивую норму, которая
блокировала эффективное управление средствами государственной поддержки. В Бюджетном
кодексе ранее требовалось, чтобы ровно 20 % господдержки выделялось из
общего годового бюджета АПК на компенсацию стоимости закупки у отечественных
производителей сельскохозяйственной техники и оборудования. Все упиралось в как раз в
эту цифру – 20 %, ведь точного соответствия ей было невозможно достичь.
Такая жесткая
цифра вообще не позволяла делать никаких «перекидок» и эффективно
использовать средства, которые просто «сгорали» и не шли ни на какие другие программы.
Все это удалось решить очень просто – изменив формулировку следующим образом «к
20 процентов». Это дает более гибкий механизм для эффективного использования
средств. Кроме того к этому направлению был включен поддержку на закупку
специальных вагонов для перевозки зерна, оборудование для производства
биоэтанола и электроэнергии из биомассы.
Еще одна «новелла»
Бюджета 2019 года – переименование программы «Государственная поддержка отрасли
животноводства» на «Государственная поддержка животноводства, хранения и переработки
сельскохозяйственной продукции, аквакультуры (рыбоводства)». Это означает, что
в следующем году не только животноводы, но и другие аграрии смогут воспользоваться
государственной поддержкой. В частности, они смогут получить частичную компенсацию стоимости
строительства и реконструкции помещений для хранения и переработки
сельскохозяйственной продукции.
Кроме того,
существенные позитивные сдвиги в поддержке лесной отрасли. В Бюджете 2019 года на
охрану и воспроизводство лесов выделено 365 млн грн. Кроме того, было внесено
соответствующие изменения в Бюджетный кодекс, которыми предусмотрено существование для этих
потребностей специального фонда в составе государственного бюджета.
Так, 26% ренты
за специальное использование лесных ресурсов в части древесины, заготовленной в
порядке рубок главного пользования) будут зачислять в специальный фонд
государственного бюджета. Эти средства (около 300 млн гривен в 2019 году) будут
использоваться для ведения лесного и охотничьего хозяйства, охраны и
защиты лесов в лесном фонде. 37% ренты за специальное использование лесных
ресурсов предлагается направить из общего фонда бюджетов городов
республиканского значения, районных бюджетов и бюджетов ОТГ. Остальные 37% будут
направляться в общий фонд Государственного бюджета.
Кроме того, были
внесены изменения в Налоговый кодекс, которые вдвое увеличивают рентную плату и,
соответственно, прогнозируемые доходы бюджета. Также был урегулирован вопрос
налогообложения лесных земель. В частности, установлено максимальную ставку налога
за земельные участки, нормативную денежную оценку которых проведено, — не более 0,1
% и предоставлено право местным советам устанавливать отдельные ставки земельного налога
за лесные земли.
В целом же хочу
сказать, что, к сожалению, удовлетворить все потребности аграрного сектора, которые стоят
очень и очень остро, на данный момент трудно, и в полной мере и в этом году это
сделано не было. Но главное – чтобы эти средства действительно доходили до аграриев, чтобы
механизмы государственной поддержки эффективно функционировали, а не были просто цифрами
на бумаге. Поэтому как раз за это нужно
бороться.