Как вырастить пшеницу
Если из трейдеров будут пошлина, то на эту сумму они снизят закупочные цены на зерно и недоплачуватимуть аграриям. По этому поводу в столице и была собрана пресс-конференцию, куда подтянулась и «тяжелая артиллерия» из бывших и нынешних депутатов и чиновников. Само мероприятие, как положено, назвали «Отмена зерновых квот и продовольственная безопасность Украины». Можно предположить, что возвращаются времена, когда трейдеры угрожали ссыпать зерно в столице под стенами руководящих учреждений, поскольку по многим пунктам их интересы не учтены.
— Что нас в текущем сезоне не устраивает? — Спросил президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко. — Начинает действовать норма по налогу на добавленную стоимость — не будет возврата НДС. Сельское хозяйство недополучит 12 млрд грн от ее введения — не будут возмещать НДС при экспорте зерна. Говорили, что это направлено против трейдеров, но последние абсолютно ничего в этом не теряют, они просто на 20% уменьшат закупочную цену и все. Теряет фермер.
Господин Козаченко убежден, что торговцы не будут платить выгодной сельхозпроизводителям цены за зерно нового урожая и по той причине, что из-за введенных в прошлом году ограничения на экспорт на внутреннем рынке накопилось немало запасов зерна.
— Наверное, за всю историю у нас не было в начале жатвы переходных остатков более 8 млн т зерна с прошлого сезона, которые, безусловно, будут давить на текущий урожай и бить по цене также. Россия объявила цену в своем порту Новороссийске — $ 275 за т пшеницы третьего класса. Когда я эту цифру называл в Минэкономики, они заявили: мы заставим продавать по $ 300 из Украины. В ответ я удивляюсь, кто ее купит, если рядом продают по $ 275, кого вы заставите прийти купить дороже: китайцы, саудовца? Кто заплатит на $ 25 больше на тонне, когда рядом, в Новороссийске, по $ 275? … Возьмите $ 275 долларов, отнимите стоимость перевалки в наших портах, которую сейчас увеличили, экспортная пошлина, НДС, стоимость перевозки по железной дороге в элеватора, трейдеры сегодня ставят 30-50 грн / т прибыль — отнимите его тоже и посчитайте …
Президент Украинской аграрной конфедерации предполагает: если учесть затраты на выращивание зерна — подорожание энергоносителей, минеральных удобрений, горючего, электроэнергии и т.д. — аграрии вынуждены будут продавать зерно нового урожая ниже себестоимости.
Есть позитив?
Докладчикам на пресс-конференции «Отмена зерновых квот и продовольственная безопасность Украины» автор этих строк поставила следующий вопрос: «Президент подписал закон об установлении ставок экспортной пошлины на зерновые. Если такой закон принимает Верховная Рада и подписывает Президент, значит, кто-то в этом заинтересован. Видимо, вы, как люди государственные, просчитывали не только убытки для сельхозпроизводителей, но и возможные прибыли для отрасли птицеводства, животноводства, для хлебопеков? Какие положительные каждый из вас видит в этом законе? ».
Сергей Терещук, народный депутат, заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений:
— Во-первых, я не вижу позитив в том, что заменили квоты вывозной пошлиной. Какие цели? Минфин хочет сбалансировать расходы и поступления — вот и все. Посчитали, что несколько миллиардов будет поступлений, которые могут сбалансировать расходы. Отдельные депутаты, и те, кто не разбирается, сегодня пытаются вмешиваться в сельское хозяйство и говорить, что они — специалисты: и бизнесмены, и врач, и учитель — считая, что трейдеры будут меньше зарабатывать. Трейдер свое заработает. Кто выиграл в этой ситуации? Выиграли те, кто занимается производством мяса птицы — это украинские компании. Поскольку введение экспортной пошлины уменьшит внутреннюю цену на зерно. Соответственно они выиграли, поскольку на внутреннем рынке будет цена ниже. Имея запас, они могли и по тем ценам закупить продукцию. В них производство рентабельно. В какой-то степени выигрывают, возможно, и те, кто производит хлеб, — они смогут дешевле покупать зерно для производства продукции.
Но, по мнению Сергея Терещук, министерство аграрной политики и продовольствия должно наоборот беспокоиться о том, чтобы цены на сельскохозяйственную продукцию были адекватными. Министерство экономики, Министерство социальной политики должны искать пути, как компенсировать расходы тем, кто не может эту продукцию купить: путем производства социального хлеба, дотаций и тому подобное. В целом в большей степени проиграли все.
Екатерина Ващук, народный депутат, секретарь Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики
— Если бы не было ситуации с невозвратом НДС зернотрейдерам, а только появилась отмена квот и пошлины, то можно было бы считать, что здесь больше позитива, чем негатива. Так уменьшалась возможность коррупции, и доступ к рынку получало гораздо больше компаний. Не было бы такого, что одна или две приближенных к власти компаний получают возможность быть главными на зерновом рынке. И когда мы встречались с зернотрейдерами, они говорили, что из двух зол выбираем второй вариант — и это было бы положительно.
… Все, что касается крупного капитала, то их интересы защищаются и в таможенном и в Налоговом кодексах. Все то, что касается крестьянина — село по всей Украине разбросано, вместе не придет бастовать — его можно обидеть. И снова все эти моменты отражаются на ценах, а цены — по рентабельности. И в конечном варианте — имеем то, что имеем.
Владимир Клименко, президент Украинской зерновой ассоциации:
— У нас в Украине ситуацию создан, когда аграрное лобби полностью разломать. Оно отсутствует, и никому не приходит в голову ввести пошлину на экспорт минеральных удобрений. Никому, хотя они довольно дорогие. Казалось бы, хорошо, притормози это дело, и сельхозпроизводители получат более дешевые минеральные удобрения.
Никому не приходит в голову сделать невозврата НДС для химических предприятий, потому что за этим стоит один человек — Фирташ. Его все знают, он лоббирует свои интересы. Если говорить о металле, вы знаете несколько известных лиц, которые стоят за этими заводами, и там проще все это дело делать.
А аграрии — это двадцать тысяч предприятий, неорганизованные, которых легко бить, поскольку они рассеяны. Вот главная у них такая беда. Исчезла Аграрная партия куда-то, как и последние пять процентов ее в парламенте. Лобби отсутствует. А в результате, люди, которые пишут бюджет, фактически никогда не видели и не видят реальной экономики — у них своя песня. И бороться против всего этого никому.
… Несмотря на то, что отдельные производители, экспортеры и переработчики обратились к Президенту с просьбой не подписывать этот закон. Но правительство, во главе с нашим «любимым» Минфином, в этой ситуации победил. Очевидно, есть очень большие сложности с бюджетом и Международным валютным фондом.
Василий Коробейко, фермер из Маловисковского района Кировоградской:
— Крестьянину-фермеру деваться некуда, он будет продавать зерно, поскольку ему надо рассчитываться за кредиты, паи, платить заработную плату. Ему необходимо пахать, сеять, и он вынужден продавать эту продукцию за бесценок. Кто ее скупит? Трейдеры. Куда ее продадут и по какой цене? За границу. Так как мировые цены снижение не предусматривают практически все поля в Европе погорели, хлеба нет. И Евросоюз делает ставки на Россию и Украину, которые могут вдвое увеличить экспорт зерна за границу. Только эти две страны, где сегодня сложились нормальные, благоприятные условия для получения хорошего урожая. Теперь сами подумайте, кто заработает? Трейдеры заработают. А крестьяне останутся с тем, с чем были …
Точка зрения
Генеральный директор Украинской аграрной конфедерации Сергей Стоянов: «Потеря безумных возможностей не дает нашему зерну стать нашими« газом и нефтью »
Кто бы что ни говорил, но, по большому счету, все двадцать лет своей независимости аграрная Украина буксует, рассказывая себе и всему миру о своих аграрные преимущества, богатые черноземы, трудолюбивых людей.
Несмотря на успехи в птицеводстве (правда, только в нескольких холдингов), некоторую стабилизацию в свиноводстве, мы все еще топчемся на месте в зернопроизводстве, а по сравнению с 1991 годом в три раза уменьшили поголовье КРС и производство молока, в структуре которого «бабушкин» продукт составляет почти 80%. С такой сырьевой базой путь к мировым рынкам нашей «молочке» закрыто, уверен генеральный директор Украинской аграрной конфедерации.
— Если бы не масличные культуры: подсолнечник, рапс, соя, — продолжает он, — не знаю, как бы аграрии сводили концы с концами в растениеводстве, поскольку рентабельность производства именно зерна в последние годы составляет 7-1%.
Основная причина отсутствия украинского «аграрного прорыва» — чрезвычайно низкая капитализация тех потенциальных отраслей сельского хозяйства, «отстают» по сравнению с мировыми показателями, прежде всего растениеводства. А все из-за их низкой доходности и технологическую отсталость!
Потому что мы из года в год не используем «подарки» мирового продовольственного, прежде всего зерновой, конъюнктуры.
Потеря безумных возможностей не дает отечественному зерну стать «газом и нефтью», причем возобновляемыми ежегодно! При таких условиях наши попытки производить (и собирать) через пять лет 80 млн т зерна слишком самоуверенными! Где же мы возьмем, например, те $ 4 млрд на закупку нужных стране для такого «зернового скачка» 20 тыс. Новых современных комбайнов?
Опережая возможные упреки в предвзятости, скажу, что мы здесь, в этих размышлениях, имеем дело с «упрямым» статистике, и речь идет о сведены среднеукраинские показатели!
На самом деле выдающиеся достижения наших ведущих аграрных холдингов, которыми мы гордимся, еще слишком долго не «делать погоды» в итоговых строках Госкомстата — пока не расцветут средние и малые аграрные предприятия.
Доходы украинских аграриев «съедаются» ограничениями, устанавливаемые по тому или иному поводу. Это в современной Украине делается, главным образом, путем чрезвычайно неуклюжего квотирования, а теперь уже и фактически налогообложения экспорта (а что же такое пошлина?), Жесткого администрирования уровней рентабельности, вымывание средств контрабандными мясными потоками. И практически без всяких компенсаций производителям! Так и жалкая забюрократизирована бюджетная поддержка, на которую сегодня способна молодая и небогатая украинское государство, еще и ограничена ВТОшным обязательствам, никоим образом не возмещает многомиллиардных потерь производителей от государственного вмешательства в рынки.
При такой «легендарной» привлекательности нашего сельского хозяйства мы имеем то, считаю, позорный уровень квалифицированных иностранных инвестиций в сельское хозяйство Украины — $ 40 млн за 2010 год и около $ 800 млн за все последние 20 лет! Включая наши «родные», кипрские, деньги!
Последним из печальных «подарков» для наших аграриев является принятие парламентом, вопреки публичным отрицанием отраслевого министерства, обращением общественных профессиональных организаций АПК, правительственного законопроекта «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и утверждении ставок вывозной (экспортной) пошлины на некоторые виды зерновых культур», убытки производителей зерна от введения которого, по экспертным оценкам, превысят 6 млрд грн. Это в дополнение к потерям производителей зерна из-за отмены Налогового кодекса налогообложения НДС операций с зерновыми и масличными культурами и нулевые ставки НДС по операциям с их экспорта. Здесь потери — при ожидаемом в 2011 году урожая зерновых в объеме 46 млн т и 1800000 т рапса — исчисляются в более 12 млрд грн. Это по сравнению с условиями функционирования рынка зерна в 2009-2010 МГ, когда не было экспортных ограничений, НДС экспортерам зерна возмещался, хотя с проблемами. Указанные «НДС-новации» также разработаны с пренебрежением мнения и многочисленных заявлений аграрной общины. В обоих случаях целились в зернотрейдеров, а попадают — производителей зерна!
Еще один законодательный «эксперимент»: по изменению испытуемого годами порядке субсидирования производителей мяса и молока за счет НДС, который состоялся перед и во время изменений в Налоговый кодекс, в расчете на 2011 год будет «стоить» для крестьян через фактически потерю такой поддержки более 2 млрд грн.
Сельхозпроизводители сегодня уже сердцах говорят, мол, не нужна нам бюджетная «поддержка», лучше не трогайте рынки, и мы возьмем с них то, что нам нужно!
Уверен, без преувеличения, войдет в историю (как Столыпин в России или президент Лула да Силва в Бразилии) то руководство современного украинского государства, при котором прекратится использование сельского хозяйства как социального донора для остального общества, и аграрий с «дойной коровы» превратится в « священную »!
Этого можно достичь одним-единственным способом — признать на государственном уровне раз и навсегда приоритетность экономического интереса сельскохозяйственного товаропроизводителя! Его превосходство и первичность! И не только на словах, но и на деле!
В подтверждение этого надо немного: прекратить вмешательство в рынки, жесткое «управление» рентабельностью, ограничения экспорта сельхозпродукции, его дискриминацию различиями в налогообложении и невозмещением НДС, отменить неудачные законодательные «эксперименты», нарушающих интересы аграриев.
Значительная часть из этих пунктов, собственно, если почти не дословно, то контекстно, предусмотренные в аграрном разделе Программы экономических реформ Президента Украины, однако они не выполняются.
Несомненно, такой смене «рыночного поведения» государства в нашей стране должно предшествовать, вместе с уже отработанными интервенциями Аграрного фонда, внедрение продовольственного субсидирования малообеспеченного населения, имеющего одновременно и защищать население от продовольственной инфляции, и стимулировать спрос. Таких механизмов не стесняются ни в США, ни в Евросоюзе, ни в Бразилии! Поэтому те страны процветают в аграрной сфере. А у нас почему-то в случае намека на это политикам и чиновникам грезятся послевоенные «хлебные карточки»!
Ждали мы такого цивилизованного инструмента два десятилетия, и не дождались. Поэтому актуально — отдельное, «настоящее», как говорил профессор Преображенский, поручение от Президента, правительства — ввести в Украине уже с 2012 года продовольственное субсидирование малообеспеченного населения как средства прививки против вмешательства чиновников в функционирование аграрных рынков, прежде всего, зернового — нашей украинской нефтегазовой скважины.
Могла же царская Россия в начале XX века за счет экспорта преимущественно украинского зерна, без нефти и газа, иметь одну из ведущих экономик мира.