Кооператив
Кооперативы родом из далекого английского прошлого: именно в Великобритании в 1844 году люди объединились для совместного хозяйствования и защиты своих социальных прав. Почти через два столетия Генеральная ассамблея ООН провозгласила 2012-й Международным годом кооперативов: это означает пристальное внимание правительств разных государств к кооперативной формы хозяйствования, является эффективной в различных общественно-экономических формациях. Вдумайтесь в цифру: миллиард жителей планеты в 98 странах называют себя кооператорами.
Сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы — тема для мира (в частности, Европы) не нова. Так, в немецкой глубинке вывозом мусора занимается именно кооператив. В Украине же первые ростки таких объединений очень тяжело пробиваются сквозь лед непонимания и неприятия. С одной стороны, самих крестьян, с другой — официального Киева.
Впрочем, Агроэксперт и поборники кооперативного движения убеждены в двух вещах: сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы — единственный путь спасения для украинского села; новый парламент таки создаст для них благоприятную законодательное поле вроде европейского.
Поэтому председатель Союза сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов Иван Томич за круглым столом с представителями кооперативного движения Ровенской презентовал национальную программу развития сельскохозяйственной обслуживающей кооперации. В чем ее суть и каковы главные препятствия на пути ее воплощения — об этом и дискутировали участники встречи.
Иван Томич, глава Союза сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов Украины:
— Сейчас мы отмечаем 20 лет кооперативного движения в Украине. К сожалению, все это время сельхозкооперации развивалась системно, эпизодически, без соответствующего законодательного основания. Мы хотим изменить ситуацию.
В Международный год кооперативов общеукраинский кооперативный поход начался с Ровенщины: именно здесь создан больше всего кооперативов — 136. Правда, около сотни из них, к сожалению, существуют только на бумаге. Национальная программа как раз и призвана стимулировать активный динамичное развитие кооперативов на селе, потому что они, по нашему убеждению, и должны стать для него спасительной соломинкой. Программа имеет два этапа: 2013-2017 и 2017-2020 годы. С соответствующей государственной финансовой поддержкой на протяжении этих лет. Если такая поддержка будет (ее размеры в программе расписаны по годам), то на выходе мы получим 5-6 тысяч сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, которые помогут преодолеть главные беды нашего села — безработица, безденежье и бедность — и формировать его инфраструктуру.
Мы имеем поддержку Президента, который в своем выступлении на Дне работников сельского хозяйства сказал, что надо разработать программу развития сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов. И создавать их нужно на такой законодательной базе, есть во всех цивилизованных странах. Кстати, на днях парламент принял правительственный вариант изменений в Закон «О сельскохозяйственной кооперации» в части обслуживающих кооперативов. Но и новой Верховной Раде будет над чем поработать: чтобы выйти на понятную и прозрачную систему учета в таких кооперативах, нужны неотложные изменения в налоговое, хозяйственного и гражданского кодексов.
Николай Вознюк, председатель кооператива «Западный» (с. Обаров Ровенского района):
— Создание кооперативов — это, замечу, дорога с двусторонним движением, до этого параллельно надо идти и сверху, и снизу. Даже больше — снизу. Говорю это по опыту нашего кооператива, который действует с 1996 года и занимается производством комбикормов. Еще один кооператив, который тоже успешно действует на территории нашего сельского совета, обеспечивает водоснабжение села. Наконец, неважно, чем именно занимается кооператив, важно другое: 90 процентов его успеха — это работа с людьми. Я был на стажировке в США и видел кооператив, который работает на территории девяти штатов. Они имеют свои химические предприятия, вроде нашего «Ривнеазота», собственные комбикормовые заводы. И выглядит это кооперативная империя на несколько порядков выше, чем АПК всей Украине. А начинался кооператив по замыслу сельского интеллигента в 1922 году с одной веялки.
Мы объясняли односельчанам преимущества кооперативного движения, нашим активным помощником был сельский голова, и люди поняли: за них их завтра не создаст никто. А не будут объединяться, то в одиночку не смогут ни на кусок хлеба заработать, ни противостоять тем процессам, которые уже идут полным ходом. Вдумайтесь: крупные агрохолдинги сегодня обрабатывают 12 млн. га земли, а фермеры и личные крестьянские хозяйства — менее 10 миллионов. Приватизация земли еще не стартовала. Впрочем, если такая ситуация продержится еще 5-7 лет, процесс, как говорится, перейдет критическую черту: нетрудно догадаться, с чем останутся крестьяне. Разве это не аргумент за объединение в кооперативы: лучшей формы самоорганизации и самоконтроля еще, кажется, не придумал никто. Поэтому я всегда, как только могу, популяризировать кооперативное движение и говорю: приезжайте к нам в Обаров, посмотрите, как это работает. Но мы, к сожалению, часто бросаем это зерно в сухую землю — люди не понимают, что такое обслуживающая кооперация и как это может им помочь. И убежден в жестком рыночной среде наша сила — в единстве.
Иван Тимощук, Обаривський сельский председатель :
— Я тоже искренний поборник кооперативного движения на селе. На территории нашего сельского совета работают 2 кооперативы, 12 фермерских хозяйств, мы занимаем первое место в районе по наполнению собственного бюджета. Но мне не дает покоя такой факт: на территории нашего сельского совета, прямо под Ровно, есть 20 га земли, находящиеся в постоянном пользовании Министерства обороны Украины. Складские помещения, которые тоже там есть, не используются, разрушаются. Наши же фермеры сохраняют свою продукцию в Ровно. На этой площади мы могли бы создать не менее 10 тысяч квадратных метров хранилищ: этого хватило бы не только для наших фермеров. Но никакие усилия не дают результата: достучаться до Минобороны невозможно. В свое время я был с этим вопросом на приеме у премьера Тимошенко — ничего не решилось, теперь обещаем военным взамен участка под застройку — понимания нет. Вот вам и поддержка кооперативного движения и желание помочь крестьянам. Просто душа болит!
Анатолий Юхименко, первый заместитель председателя облгосадминистрации:
— Мы поддерживаем обаривцив: но нас, к сожалению, тоже не слышат. Впрочем, современные склады для хранения продукции — проблема не меньше, чем ее сбыт: ведь половина выращенного просто сгнивает, и это тоже уже ни для кого не секрет. Эти проблемы особенно актуальны для нашей аграрной области, где 75% валовой сельхозпродукции производят частные и фермерские хозяйства и лишь 25% — крупнотоварных.
А главный производитель — крестьянин — чувствует незащищенным, ведь у нас действительно нет защиты внутреннего рынка. Как вы думаете, картофель, который весной ввозят из Египта, помогает украинским крестьянам? Напротив, такие интервенции крайне негативно сказываются и на экономической, и на социальной ситуации на селе. Поэтому на уровне государства нужно мудро регулировать эти процессы: несмотря на то, что Украина является членом ВТО, мы можем влиять на это с помощью соответствующей таможенной политики.
Еще одна проблема: как только кооперация (или обслуживающая, или потребительская) купила у крестьянина картошку, она сразу обязана уплатить 20% НДС — значит, картофель сразу дорожает на эти проценты. А у нас второй год подряд ее перепроизводство, поэтому мы имеем все основания продать ее людям дешевле. Не получается! Поэтому, во-первых, для кооперативов нужен статус неприбыльных, во-вторых, их государственная поддержка должна быть долгосрочной — хотя бы на 7 лет. При таких условиях мы готовы объединить усилия с государством и предусмотреть софинансирование кооперативов из областного бюджета.
Людмила Цимбалюк, председатель ФХ «Мальвина» (Костопольский район):
— Но сколько кооперативов мы не создадим, большой проблемой остается сбыт продукции. В этом году я передискувала 6 га картофеля, и эти диски, поверьте, прошли по моему сердцу. А люди в мире голодают! Почему же мы тогда экспортируем только зерно? Почему, в конце концов, не работают на помощь сельскому производителю два наших национальных кооперативы — Минагропрод и Минэкономики?
А пока ситуация «успешно» сохраняется такой, как есть: люди на селе уже не спешат работать. Не поверите, но ту выращенную картошку даже перебирать никому. Люди говорят: «Плати мне 100 гривен в день». «Хорошо, — отвечаю, — но эти деньги надо взять определенное количество картофеля». И что бы вы думали? За 8 часов работы эта женщина взяла аж на … 13 гривен: то перекуры, то переговоры по мобильному. То есть, в наших добрых намерениях нас подстерегает еще и нежелание крестьян работать, и старение села (молодые, собственно говоря, уже не осталось), и рукотворные стихийные бедствия — где, скажите, нам застраховаться от диких кабанов, которые сегодня опустошают поля? Они в нашем государстве защищены как редкий вид, а мы — крестьяне — увы, нет.
Дмитрий Украинский, председатель Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Ровенщины:
— В нашей области насчитывается 600 фермерских и более 200 тысяч личных крестьянских хозяйств. Без объединения в кооперативы перспективы в личных хозяйств нет — и об этом людям должны говорить правду прежде сельские головы, и отвечают за организацию жизнеобеспечения крестьян на вверенных им территориях.
Участники круглого стола были единодушны в своем заключении. Оказывается, вот что, по их мнению, нужно, чтобы сельскохозяйственная обслуживающая кооперация состоялась:
— Розполитизуваты тему создания и деятельности сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов и наладить партнерские отношения власти и общественности;
— Не только слушать, как это было на протяжении 20 лет, но и слышать крестьянина и фермера;
— Нормировать законодательное поле вроде европейского;
— Предусмотреть долгосрочную государственную поддержку кооперативного движения на селе и сделать ее систему прозрачной;
— Изменить психологию украинского крестьянина (хотя это, собственно, сложная звено в этой работе).