«Самая у нас проблема и, фактически невозможно взять землю для ведения или расширения фермерского хозяйства. Приезжайте: обо всем расскажем, все покажем … »- такое приглашение мы получили от крестьян Троицкого, что в Одесской области. Но Конституция и Земельный кодекс гарантируют каждому Украинский право на приватизацию земельного участка. Чтобы узнать, как это право реализуется на практике, мы отправились в путь (тем более, что из Одесской подобных «земельных» сигналов к нам поступает очень много).
Село Троицкое, что в Беляевском районе Одесской, размещенное прямо на границе с Молдовой. Поэтому едва ли не каждый второй житель здесь садовник, ведь другой работы, кроме сельскохозяйственной, в этой глубинке нет. Отрадно, что сюда не дошла большая политика: как утверждают крестьяне, они никогда не видели, как выглядит «те сепаратисты». Однако, к сожалению, сюда не добрались и реформы вроде «долой коррупцию», о которых постоянно «толкуют» чиновники Минагрополитики (впрочем, хотелось бы увидеть тот населенный пункт, куда эти пресловутые реформы дошли!).
Когда мы прибыли в командировку в Троицкое, сразу к нам подтянулся несколько крестьян. «Хотим расширить свои фермерские хозяйства, но для этого нужна земля. Однако ее получить в нашем селе практически невозможно », — в один голос утверждают они. А НЕТ для крестьянина земли — нет и работы.
Фермер Иван Комаров, кроме того, что он — руководитель ФГ «Комарово», есть еще и депутатом Беляевского райсовета. Однако, несмотря на последнюю «преференцию», имеет такие же проблемы с получением земельного участка, как и другие жители Троицкого.
«Свободных земельных участков в нашем селе хватает. Я пытался взять 3-4 га земли, чтобы оформить ее на детей под личное крестьянское хозяйство. Дважды писал заявления в райгосадминистрацию, но результатов — никаких. И это при том, что я — депутат районного совета и со многими работниками РГА имею дружеские отношения », — рассказывает Иван Комаров.
В этом году ФГ «Комарово» отметило свое двадцатилетие. Основной профиль хозяйства — садоводство и виноградарство. Сады в целом занимают площадь около 15 га, под виноградниками — 1 га. Среди плодовых деревьев выращивают сливу, черешню, персики, абрикосы, алычу.
«Первые 5 га сада посадили в 1992 году. Сначала были и ошибки, и просчеты, ведь опыта в закладке садов тогда не хватало. Однако впоследствии фрукты, выращенные в нашем хозяйстве, в бывшем Советском Союзе потребляли везде — от Одессы до Мурманска и Тюмени. Благодаря нашему климату прибыльными являются все породы косточковых деревьев, лишь бы урожай был хорошим », — говорит садовод.
Однако нынешний год для садоводов Троицкого выдался очень сложным. И не из-за политической ситуации, а потому, что богатый урожай уничтожил град.
«Есть такие хозяйства, где град выбил все подчистую. А некоторые же люди вложили в выращивание урожая по 80 тыс. Долл. и более, так как цены на средства защиты растений, дизельное топливо выросли «до облаков». Однако перекупщики как покупали нашу продукцию за бесценок, так и покупают. Приезжают, забирают плоды прямо возле деревьев, а затем продают их в Киеве в 3-5 раз дороже », — продолжает рассказ руководитель фермерского хозяйства.
На вопрос о европейских рынках фермер только развел руками: «Фрукты у нас качественные, экологически чистые, ведь обработку» химией «заканчиваем за месяц до сбора урожая. Кто нам подскажет — где же европейские рынки ??? »
А вот другой сельхозпроизводитель с Троицкого Павел Акулибаба, несмотря на благодатное для садоводства южное солнце, выращивает преимущественно зерновые культуры. Конечно, у него и сад, но небольшой.
«Вся проблема в том, что у меня никак не получается приватизировать землю или взять ее в долгосрочную аренду. Только предоставляют в аренду с условием, что договор надо ежегодно обновлять.
Когда можно было арендовать землю на срок до пяти лет, а теперь почему-то только на год.
А что такое год? Сад я посадить не могу, поскольку на его заложения надо потратить немало средств (минимум —
100 тыс. Грн / га), а через год землю, смотри, и заберут. Уже несколько лет у нас простаивает бывший полевой стан — 4 га земли. Просил, чтобы отдали ее мне, председатель сельского совета — не против, мол, езжай в район. Написал заявление, поехал, а в районе отказывают — мол, не все в порядке с документами. На вопрос, что же не так, четкого ответа так и не получил », — рассказывает Павел Акулибаба.
Пока этот хозяин думает над тем, каких именно документов еще не хватает земельным чиновникам, некоторые крестьяне Троицкого (не будем называть их фамилий с тем, чтобы им не мстили) четко знают ответ на этот вопрос. Плати деньги (около 2 тыс. Долл. / Га), говорят они, и земля — ??твоя. Гарантия, как в рекламных проспектах: быстро, качественно, надежно.
С помощью взятки добиться выполнения земельного законодательства, оказывается, значительно проще. Но мы идем в Европу, и поэтому нужно перестать платить чиновникам за то, что они обязаны делать бесплатно. Как преодолеть бюрократические препятствия и бесплатно приватизировать землю — советы нашего юриста.

комментарий юриста

    Как получить землю без взятки

А. Шишканов, юрист:

— Действующее законодательство гарантирует каждому гражданину Украины право получить бесплатно в собственность в порядке приватизации земельных участков по определенному целевому назначению.
Так, в соответствии со ст. 121 Земельного кодекса Украины каждый гражданин имеет право приватизировать земельные участка:
• для ведения фермерского хозяйства — в размере средней земельной доли (пая) на территории соответствующего сельского, поселкового, городского совета;
• для ведения личного крестьянского хозяйства — до 2 га;
• для ведения садоводства — до 0,12 га;
• для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений — в селах до 0,25 га, в поселках до 0,15 га, в городах до 0,10 га;
• для индивидуального дачного строительства — до 0,10 га;
• для строительства индивидуальных гаражей — до 0,01 га.
Гражданин вправе использовать свое право на приватизацию в любой территориальной единицы Украины.
Для определения статуса определенного земельного участка, в отношении которого есть намерение на приватизацию, возможно обращение в местный орган Госземагентства Украины с запросом о предоставлении информации о свободных землях (которые не представлены в собственность и пользование и отнесены к землям запаса) в пределах соответствующего населенного пункта или района. Запрос нужно составлять со ссылкой на Закон Украины «О доступе к публичной информации».
На сегодня органом, уполномоченным распоряжаться государственными землями сельскохозяйственного назначения, является Государственное агентство земельных ресурсов Украины, а именно его областные управления.
В отношении земельных участков для строительства и сельскохозяйственного назначения в пределах населенных пунктов, то ими распоряжаются местные советы.
Ст. 118 Земельного кодекса Украины определяет порядок приватизации земли гражданами Украины. Так, в пакет документов, которые подают на приватизацию, входят:
• ходатайство, в котором следует указывать целевое назначение (согласно ст. 121 ЗК Украины) и ориентировочную площадь участка (которая не может превышать указанные выше нормы).
Законодательство не устанавливает определенной формы ходатайства, поэтому его можно составлять произвольным текстом с обязательным указанием предоставленной выше информации. Хотя закон не содержит такого требования, но необходимо также указать местонахождение земельного участка со ссылкой на соответствующий сельский, поселковый совет, населенный пункт и тому подобное;
• графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка.
Закон также не предъявляет определенные требования к графических материалов, поэтому это может быть выписка из очередного кадастрового плана, полученный в органе Госземагентства Украины, выкопировки местоположения земельного участка, подготовленное землеустроительной организацией, фотокопия карты местного совета.
С целью оперативного получения и точной идентификации участка следует обратиться в землеустроительную организацию, которая сможет подготовить соответствующий план с нанесением на нем желаемого земельного участка. Это будет стоить минимальных затрат, однако позволит получить более качественный документ.
Орган, уполномоченный распоряжаться землей, обязан в месячный срок принять решение о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства или об отказе в его предоставлении. Территориальный орган Госземагентства Украины оформляет такое разрешение приказом, а местный совет — соответствующим решением, принятым на сессии.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения приведен в ст. 118 ЗК Украины. Это несоответствие места расположения объекта требованиям закона, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, градостроительной и землеустроительной документации, утвержденной в установленном порядке.
На практике это может означать, что на этот земельный участок уже дано разрешение на разработку проекта землеустройства, или по генеральному плану или другой градостроительной документацией выбранная вами территория должна использоваться для других целей.
Отметим, что в связи с нехваткой бюджетных средств разработана и утверждена градостроительная и землеустроительная документация для территорий за пределами населенных пунктов — обычно очень редкий факт. В любом случае доступ к указанной документации является открытым, а за получением соответствующих «бумаг» необходимо обратиться в отдел архитектуры и градостроительства местной администрации или совета (по градостроительной документации) или в местный орган Госземагентства Украины (относительно землеустроительной).
Отказ с другими обоснованиями является основанием для обжалования соответствующего решения в судебном порядке.
Получение разрешения на разработку проекта землеустройства означает фактическое резервирование земельного участка за заявителем. С одной стороны, участок еще не является его собственностью, с другой — ее предоставления другому лицу запрещено.
На основании полученного разрешения заявитель заказывает в землеустроительной организации проект отвода, который включает в себя, в частности, точное местонахождение земельного участка. Проект отвода земельного участка сельскохозяйственного назначения (например, для ведения личного крестьянского хозяйства) подлежит согласованию только местным (районным, городским) органом Госземагентства Украины.
После получения указанного согласования земельный участок подлежит государственной регистрации в Государственном земельном кадастре, в результате чего ей присваивается кадастровый номер и получается соответствующий подъемник.
Далее проект землеустройства направляется на утверждение в областное управление Госземагентства Украины.
Получения приказа об утверждении проекта и предоставления земельного участка является основанием для обращения в местную регистрационную службу по регистрации права собственности на земельный участок за заявителем и получения свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество. С этого момента данное лицо является полноценным собственником земли.
С практической точки зрения следует помнить, что общение с чиновниками следует максимально формализовать, перевести его в правовую плоскость. В заявлениях в обязательном порядке следует указывать документы, которые прилагаются, например графические материалы с указанием количества листов. Это сделает невозможным злоупотребление со стороны чиновника из мотивов непредоставление документов.
Ответы органов власти следует хранить вместе с почтовыми конвертами, на которых есть отметки о дате фактического отправления такого документа по почте.
Получение противозаконных ответов и отказов является основанием для направления жалоб в органы прокуратуры, а также обжалования их незаконности в судебном порядке.
Опять же — для надлежащей защиты своих прав необходима соответствующая доказательная база. Поэтому с самого начала процедуры приватизации следует хранить копии как собственных документов, так и полученных ответов.