Украина абсолютно не готова к отмене моратория на
продажа земли: наличие мощной коррупционной составляющей на равных уровнях
приведет к непрозрачному «отжимания» у людей паев, которые, в свою очередь,
защищать имущество с оружием в руках.
На этом подчеркивают специалисты Ассоциации животноводов Украины.
20 декабря 2018 года парламент продлил на 1 год мораторий на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения.
По времени действия моратория по этому поводу не прекращаются дискуссии как на
политическом уровне, так и в обществе. Для Ассоциации животноводов
Вопрос рынка земли сельскохозяйственного назначения также
очень актуальное и ответственное. Специалисты АТУ считают, что есть очень много
рисков, которые возникнут, если продажа заработает в сегодняшних условиях.
«Сегодня Украина абсолютно не готова к открытию рынка земли, — заявляет глава Ассоциации животноводов Ирина Паламар. – Присутствие
мощной коррупционной составляющей на всех уровнях приведет к тому, что в
людей эту землю будут отбирать по теневым схемам, и они не будут иметь
возможности себя защитить!
Да и о какой продаже земли можно
говорить, если до сих пор не принят закон о антирейдерство? Сегодня мало
не каждый день случаются бандитские захвата мелких и средних
предприятий, и даже бизнес, который имеет в своем распоряжении юристов,
работников службы безопасности и тому подобное, не может противостоять захвату собственного
имущества! Что же тогда говорить о простых, по сути бесправных крестьян, которые
останутся беспомощными перед огромной коррупционной машиной? Земля — это
их единственное имущество, ценность, которую они выйдут защищать с оружием в
руках. В стране потечет реки крови!»
Специалисты АТУ отмечают, что уже сегодня сельскохозяйственная земля
продается по серым схемам, и об этом известно из открытых источников. Бизнес
давно нашел механизмы обхода моратория. Владельцы продают право
пользования и обработки земли на длительный период, сдают в аренду
участка на срок до 50-ти лет, прибегают к мены, дарения,
фиктивного долга, договоров «задним числом».
«Я часто бываю в разных регионах Украины, общаюсь с селянами,
поэтому знаю наверняка, что большинство добропорядочных хозяев очень
беспокоятся о возможности отмены моратория, — говорит глава Ассоциации животноводов Украины. — Они понимают, что в нынешних условиях могут лишиться своей земли в одно мгновение, и не имея
юридической защиты и поддержки правоохранительных органов (ведь всем
известно, что, к сожалению, у нас «правда» на стороне того, у кого деньги) —
останутся беспомощными. С другой стороны, лица с социально
неблагонадежных слоев продадут свои паи за копейки олигархам, и земля,
в результате, окажется в руках нескольких крупных магнатов, а мелкий и
средний сельскохозяйственный бизнес будет уничтожен навсегда».
Следует отметить, что Украина сегодня занимает первое место по площади
пахотных земель в Европе, а добавленная стоимость на 1 га земли
сельскохозяйственного назначения в стране очень низкая. При этом
страдают как интересы собственников земли, которые лишены достойно
распоряжаться своим имуществом и продают землю за копейки, так и государственный
бюджет.
«При решении вопроса «за» или «против» рынка
сельскохозяйственной земли, нужно учитывать интересы не только
действующих собственников земли (конечно, права людей должны быть гарантированы и
защищены), но и национальные государственные интересы и обязанности интересы
будущего поколения, — уверена Ирина Паламар. — О последнем, к сожалению, мы не очень думаем».
Таким образом, Ассоциация животноводов Украины выработала свою
четкую позицию относительно предпосылок, которые должны быть созданы для
цивилизованного и прозрачного (!) открытие рынка земли, чтобы при этом были
защищены как интересы ее владельцев, так и государственные.
- Обеспечить на практике защищенность права собственности (на
имущество, землю, урожай, корпоративные права) за физическими и юридическими
лицами. Для этого нужно совершенствовать законодательство,
улучшать работу правоохранительных органов, судебной власти. К сожалению, пока в
Украине действуют схемы «отжима» собственности, ни о каком рынке земли
говорить не можно. Вопрос с рейдерством так и не решен, даже не
принят соответствующий законопроект. - Закончить инвентаризацию земель, наполнение земельного
кадастра, регистрации имущественных прав на земельные участки, передачу земель
за пределами населенных пунктов в ОТГ; - Создать благоприятный режим налогообложения. Это и
упрощение системы налогообложения, и решение вопроса с блокировкой
налоговых накладных. Напомним, что вместо отмененного спецрежима НДС
для аграриев взамен государство ничего не предложило; - Введение доступного кредитования для малого аграрного бизнеса (низкая процентная ставка);
- Создание реальных возможностей для реализации произведенной продукции сельхозпроизводителями на внутреннем и внешних рынках.
Что касается предохранителей, которые обязательно должны быть приняты одновременно с введением рынка земли, то они следующие:
- Приобретателями земельных участков сельскохозяйственного назначения
должны быть только граждане Украины, фермерские хозяйства, государство или
территориальные общины в лице соответствующих органов местного
самоуправления. - Участие иностранного капитала в приобретении земель сельскохозяйственного
назначения должна быть полностью исключена или ограничена определенным
временным переходным периодом (например, запрет в течение 10 лет); - Лицо, которое имеет намерение купить сельскохозяйственную землю, должна
обязательно иметь надлежащую квалификацию в области сельского хозяйства; - Лицо, которое приобрело сельскохозяйственную землю, обязана заниматься на этой земле исключительно сельскохозяйственной деятельностью;
- Ограничен предельный размер земель для ведения товарного
сельскохозяйственного производства, что может быть в частной собственности
одного человека в целом по Украине. - Любые купленные сельскохозяйственные земли после открытия рынка
земли могут быть проданы только по истечении определенного, установленного
законом срока, с целью предупреждения спекуляции.
Говоря о умные механизмы для открытия рынка земли, следует вспомнить и международную практику. Например, известно, что в
многих странах, которые имеют значительно меньшие запасы сельскохозяйственных
земель и менее плодородные почвы, чем в Украине, очень сложно купить такую
землю.
В Германии действует разрешительный порядок отчуждения земельных участков
размером более 1 га. В Австрии и Норвегии аналогично действует разрешительный
порядок. Более того, в Австрии животноводческую ферму может приобрести только
фермер, который будет обязан заниматься сельским хозяйством, а в
Норвегии разрешение на покупку сельскохозяйственных земель выдается только
лицам, имеющим необходимую профессиональную подготовку и согласны проживать в
соответствующей местности и вести своими силами хозяйство.
В Швейцарии есть четкое требование: земля должна принадлежать тому, кто ее обрабатывает.
В Венгрии приоритет покупке сельскохозяйственной земли имеют лица с
должной квалификацией, и которые связаны с сельскохозяйственной
деятельностью.
Во Франции, Дании, США купля-продажа сельскохозяйственных земель для
несельскохозяйственных целей ограничено разрешением властей и жителей
соответствующей местности.
«И таких примеров очень много, — говорит председатель АТУ. – Даже
те страны, которые почти совсем не имеют пахотных угодий, и они защищают свои
небольшие клочки земли. Когда я была в Султанате Оман с
бизнес-поездкой по внедрению нашими специалистами передовых технологий
на птицеводческих предприятиях, то смогла в этом убедиться. Достаточно
состоятельным местным гражданам — лицам, приближенным к королевской
верхушки, было отказано в праве собственности на небольшие паи земли, по
сути, в пустыне. А у нас же хотят распродать бесценный плодородный
чернозем, который является нашим крупнейшим и единственным богатством — за копейки!».
Что же до приобретения земли иностранными инвесторами, то в большинстве
стран мира введены временные ограничения на владение
сельхозугодьями для иностранных граждан, юридических лиц и правительств.
Так, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Венгрия, Чехия
установили переходный период продолжительностью до семи лет (начиная с времени
присоединение к ЕС), в течение которого физические лица-иностранцы не могут
покупать сельскохозяйственные земли. Болгария установила 10-летний
мораторий с момента присоединения к членов стран ЕС. Польша отстояла для
себя 12-летний переходный период — до 1 мая 2016 года.
«Очень надеюсь, что в вопросе продажи сельскохозяйственных земель мы также пойдем цивилизованным европейским путем, — говорит Ирина Паламар. – Но для этого требуется время и долгая кропотливая работа».
Ассоциация животноводов Украины
