на село
Плановыми и внеплановыми собранием представителей региональных властей накануне выборов уже никого не удивишь. Ведь кто, как не они отвечают за симпатии значительной части избирателей — подумали руководители государства и «пошли в народ». Перед выходными прошло аж два совещания: с председателями сельских и поселковых советов поговорили и Президент, и Премьер-министр. Однако если Виктор Ющенко в общении с сельскими посланцами от областей пытался озвучивать реальные шаги улучшения ситуации на селе, то Юлия Тимошенко даже собралась закон нарушать, НЕ постеснявшись озвучить такое намерение перед массовым собранием, — и все исключительно в интересах крестьян.
?
Сельские бюджеты — растите!
Свою встречу с «крестьянами» главный чиновник страны начала, как всегда, эмоционально. «Есть такие села и поселки в Украине, где расходы были занижены в 11 раз относительно того, что они должны были реально иметь. Это трагедия Украины », — патетически« открыла »совещание Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко. «И когда сегодня упадок села, поселки и города, то причина одна: во-первых, у вас нет власти политической, во-вторых, у вас нет власти финансовой. Первый приоритет — финансовые ресурсы, которые, к сожалению, от вас отграниченные », — зазвучал голос премьера.
Обвинила она, по привычке, Президента: он, мол, ветировал новую версию бюджетного кодекса. Ведь согласно ей, местным властям обещано золотые горы: по расчетам чиновников, новый бюджет увеличит финансирование «на местах» на 68,5 процента — более чем на 11 миллиардов гривен. «Это не за счет раздувания бюджета, а за счет перераспределения доходов», — пояснила Юлия Тимошенко. Так, на местах планировали оставить 50 процентов налога на доходы физических лиц, и еще по 100 процентов налога за землю, сбора с владельцев транспортных средств и сбора за загрязнение окружающей природной среды.
Однако придумывать себе трудности, а потом преодолевать их — «фишка» главы правительства. Поэтому, несмотря на вето, Премьер-министр собирается формировать бюджет на 2010 год на новой основе. «Мы должны иметь абсолютно революционный бюджет по сельских и поселковых общин», — заявила она. И с радостью добавила, что на пути радужным планам не станет даже блокирование трибуны парламента Партией регионов. «Мы нашли путь, как оставить блокирование отдельно, а нормальную работу Верховной Рады отдельно. Нам нужно несколько недель, чтобы довести до конца все нормативные документы, сделать все необходимые процедуры, и мы будем нормально голосовать », — загадочно пообещала она.
Глава правительства увидела аж три пути принятия нового бюджетного кодекса. Первый: Верховная Рада принимает бюджет, и Президент его подписывает. Второй Президент не подписывает бюджет, сформированный на новой основе, но его подписывает новый Президент уже в начале февраля. Кроме того, «новый Президент может просто отозвать вето. Для этого не нужно 300 голосов ».
И третий путь: если Президент наложит вето на бюджет, то правительство своими постановлениями в рамках действующего бюджета обеспечит то финансирование, которое предусмотрено новым бюджетным кодексом, — подчеркнула Юлия Тимошенко. Однако юристы уже сейчас ставят под сомнение законность такого варианта. Ведь в статье 96 Конституции Украины четко указано: «государственный бюджет Украины устанавливается исключительно законом и утверждается Верховной Радой». Однако такие тонкости Премьера не смущают.
Село «вытянут» реформы
«Вы как председатели поселковых советов должны понять, что не популизмом можно лечить клинику, которая существует на уровне местных финансов. Это нужно делать через установление четких ясных принципов », — отметил Президент Украины Виктор Ющенко на« своей »встречи с председателями сельских и поселковых советов.
Он обратил внимание на чрезмерную политизацию бюджетного процесса. «Меня очень беспокоит, что популизм зашел в очень чувствительную сферу государственных финансов. По сути, потерян контроль над государственным бюджетом и, особенно, над формированием его дефицита », — подчеркнул Виктор Ющенко.
Чтобы скрыть невыполнение бюджета, правительство ежемесячно прибегает к корректированию плановых показателей, отметил Президент. Так, Государственная налоговая администрация и Таможенная служба ежемесячно не выполняют свои показатели на 20 процентов. Сбор налогов наперед стал обычной практикой — их объем достиг 12 миллиардов гривен. Аналогичная ситуация по возмещению НДС — бюджет должен бизнесу около 15 миллиардов. Государственный долг впервые достиг 185 000 000 000 гривен. Все это — «беспрецедентные шаги, усиливающие кризис», — констатировал глава государства.
Избежать ухудшения ситуации можно только сформировав нормальный, финансово грамотный бюджет на следующий год. «Что мы ждем 15 сентября, в последний день подачи бюджета страны? Чья это импровизация будет? Коллективного органа страны, института правительства? Да, для этого нужно идти четко по закону и Конституции. Это свидетельство того, что бюджетный процесс стал заложником политизации, гибнет профессиональность, законность организации этого процесса », — подчеркнул Виктор Ющенко. Он также добавил, что «будет добиваться того, чтобы бюджетный процесс проходил в соответствии с процедурой».
Чтобы улучшить ситуацию на селе, достаточно усилить местное самоуправление и рационально распределять бюджет, считает Президент. «Мы должны сформулировать ясный подход как в политической, так и в экономической конструкции. Пока Киев перебирать львиную долю финансов, принадлежащих к функции местного самоуправления, мы не справимся с коррупцией », — считает он.
Виктор Ющенко также сослался на положения предложенного им проекта изменений в Конституцию и призвал сельских и поселковых председателей дать свои предложения по реформе местного самоуправления. «Только сами председатели сельских и поселковых советов могут точно знать, в чем нуждаются их регионы и населенные пункты. А, значит, никто лучше их не сформулирует соответствующие законодательные инициативы », — убежден Виктор Ющенко.
Предложения глав сел и поселков будут сформированы в законопроекты, которые Президент «готов внести во внеочередном порядке». Он даже призвал пять-семь человек из числа участников совещания на несколько дней остаться в Киеве, чтобы четко определить необходимые на местах «линии реформ» местного самоуправления. «Я считаю, что это была одна из больших ошибок 2005 года, что мы проиграли административно-территориальную реформу», — отметил он.
Избегайте сала на губах
По привычке, Премьер-министр не ограничилась одной хорошей новостью: одного бюджета недостаточно, улучшать жизнь села все-таки надо масштабно, наступая «по всем фронтам». Поэтому, чтобы окончательно «задобрить» сельскую власть, чиновники обещают: для крестьян — улучшить медицинское обслуживание и обеспечить всех желающих газом, для фермеров — создать кооперативы и завезти японские молокозаводы.
Так, по словам главы правительства, в ближайшее время в Украине начнут строить новые унифицированные фельдшерско-акушерские пункты (ФАП). «Мы разробилы программу, которая будет выполняться в течение 1,5 года. Мы начнем строительство унифицированных домов по канадской технологии: у них на первом этаже будет ФАП, а на втором — достаточно приличное жилье для медработников. Эти дома будут с кондиционированием, со всеми инженерными коммуникациями. Все необходимые контракты подписаны », — отметила Юлия Тимошенко.
Кроме того, за полгода в Украине достроят 449 местных газопроводов. «Мы уже с 1 сентября начали достраивать все эти газопроводы. Этим занимается НАК «Нафтогаз Украины» — он будет полностью с каждым сельским и поселковым головой держать контакт. А контролировать процесс буду », — прояснила ситуацию Юлия Тимошенко.
Не смогла промолчать Премьер о развитии обслуживающих сельхозкооперативов, для которых «приняли всю необходимую для этого нормативно-правовую базу». Юлия Тимошенко отметила, что развитие обслуживающих кооперативов поможет обеспечить украинского дешевым молоком, мясом и овощами. Ведь из-за недостаточно развитую инфраструктуру по продажам сельхозпродукции крестьяне терпят убытки, через реализацию молока посредникам личные хозяйства ежегодно недополучают около 27 миллиардов гривен, а от деятельности посредников по продаже свинины и говядины — около 17 миллиардов, подсчитала Юлия Тимошенко.
Возить молоко будут новые молоковозы. «Подписанные договоренности с Канадой, Южной Кореей и Японией по обеспечению совместного производства молоковозов», — «нанизывала» сладкие пункты глава правительства.
Однако особой популярностью среди аграриев такие молоковозы пока не пользуются. «Покупать японские молоковозы не планирую. Ведь от «наших» они отличаются тем, что имеют большую скорость — более 100 километров в час. Т.е. может быстрее довезти молоко к одному из заводов. Однако с нашими дорогами даже иностранный молоковоз НЕ разгонится. В результате — вынужден вкладывать в те же 70-80 километров в час, что и отечественные », — рассказал« УМ »генеральный директор ЗАО« Молочный альянс »Сергей Вовченко.
Политические оппоненты расценили такие масштабные проекты как «политическую взятку». В частности, «попыткой политического подкупа» назвал Виктор Ющенко проведения массовых собраний председателей сельских и поселковых советов, на которые тратится много бюджетных средств. «Вашим салом по вашим губам будут водить», — сказал он.
И одновременно призвал председателей сельских и поселковых советов оставаться вне политики. «Главы сельских и поселковых советов могут иметь личные политические взгляды, но их объединения должны оставаться вне политики», — подчеркнул Президент.