Что такое добрососедство?

Добрососедство — это часть правоотношений между собственниками (пользователями) земельных участков, урегулированных главой 17 действующего ЗКУ.

Стоит знать, что граждане Украины, приобретая право собственности или право пользования земельным участком, несут ряд обязанностей собственников (землепользователей). К таким обязанностям действующий ЗКУ относит обязанность соблюдения собственниками земельных участков и землепользователями правил добросусид- ства (пп. «Г» и «е» ч.1 ст. 91, п. «Е» ч.1 ст. 96) .

В соответствии с Законами Украины «О личном крестьянском хозяйстве» (15.05.2003 г..) И «О фермерском хозяйстве» (19.06.2003 г..) Соблюдение правил добрососедства является обязанностями членов личного крестьянского хозяйства, фермерского хозяйства.

Однако далеко не каждый землевладелец (землепользователь) точно знает, какие действия следует осуществлять (или воздержаться от их совершения) для этой обязанности. Как результат, между собственниками (пользователями) соседних (смежных) земельных участков возникают споры, решение которых может занять несколько лет, и создают напряженность в отношениях между соседями.

Каким образом должно осуществляться использование смежных зеленых насаждений?

В соответствии со ст. 103 ЗКУ собственники и землепользователи земельных участков должны выбирать такие способы использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, при которых собственникам и землепользователям соседних земельных участков наносится меньше неудобств и которые не препятствуют им использовать земельные участки по целевому назначению.

Такие неудобства, в частности, могут создавать зеленые насаждения, которые растут на соседнем земельном участке или на границе земельных участков (затеняют участок, мешают выращиванию растений и т.п.). При таких обстоятельствах, действующий ЗКУ предусматривает возможность потерпевшей стороне защитить свои законные интересы. Однако нередко владельцы (землепользователи) прибегают к самовольному уничтожения зеленых насаждений, которые им мешают, не интересуясь правовыми последствиями этих действий.

Статья 105 ЗКУ предусматривает право владельцев и землепользователей земельных участков отрезать корни и ветви деревьев и кустов, которые проникают из соседнего земельного участка, в случае, если такое проникновение является препятствием для использования земельного участка по целевому назначению (целевое назначение земельного участка указывается в государственном акте на право собственности на земельный участок или в договоре аренды земельного участка). В то же время положения ЗКУ не дают права владельцам (землепользователям) на уничтожение или иного рода повреждения зеленых насаждений, которые проникают из соседнего участка, под угрозой ответственности. Лицо, виновное в самовольном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, расположенных на территории сопредельного частного земельного участка, несет гражданскую ответственность в виде возмещения в полном объеме вреда, причиненного имуществу другого лица (ст. 116 ГКУ). Лицо, виновное в уничтожении или повреждении зеленых насаждений, расположенных на смежной земельном участке государственной или коммунальной собственности, несет административную ответственность, предусмотренную ст. 153 Кодекса Украины об административных правонарушениях («Уничтожение или повреждение зеленых насаждений или других объектов озеленения населенных пунктов»), а также обязана возместить в денежном эквиваленте причиненный вред по нормам для исчисления размера вреда, причиненного в результате уничтожения или повреждения деревьев и кустарников (Постановление Кабинета Министров Украины «О таксы для исчисления размера вреда, причиненного зеленым насаждениям в пределах городов и других населенных пунктов» от 08.04.1999 г.. №559). Такими зелеными насаждениями являются: зеленые насаждения общего пользования — парки, скверы, бульвары, лесопарки и другие; ограниченного пользования — насаждения на территории общественных зданий, школ, детских учреждений, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и другие; специального назначения — насаждения вдоль улиц, в санитарно-защитных зонах, на территории кладбищ, лесомелиоративные насаждения; придорожные насаждения и другие (пункт 1.4 Правил содержания зеленых насаждений городов и других населенных пунктов Украины, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству от 29.07.1994 г.. № 70). В этом случае сноса и пересадка деревьев, кустарников может осуществляться только при наличии специального разрешения (ордера), который выдается на основании обследования зеленых насаждений, и решение местного органа государственной исполнительной власти (пункт 4.6 Правил содержания зеленых насаждений городов и других населенных пунктов Украины) .

Может возникнуть ситуация, когда есть потребность в сносе деревьев, расположенных на границе соседних земельных участков. В соответствии со ст. 109 ЗКУ, такие деревья, а также плоды этих деревьев принадлежат собственникам соседних участков в равных частях и каждый из соседей имеет право требовать ликвидировать такие деревья (кроме случая, если они служат межевыми знаками и не могут быть заменены другими межевыми знаками). Расходы на ликвидацию этих деревьев возлагаются на соседей в равных частях (кроме случая, когда один из соседей отказывается от своих прав на деревья).

Как решаются вопросы добрососедства по совместной границы и пограничных знаков?

Пограничные споры между соседями достаточно распространены и сложны в решении. Особенно это касается случаев, когда лица еще не оформили или неналеж- ним образом оформили свои права на земельный участок (фактическое землепользование).

В соответствии со ст. 125 ЗКУ начинать использование земельного участка до получения документа, удостоверяющего право на него, и установления его границ в натуре (на местности) запрещается. Речь идет об установлении границ земельного участка конкретного размера, которая в предусмотренном законодательством порядке была передана лицу в собственность (пользование) и право на который подтверждается правоустанавливающим документом (согласно статье 126 ЗКУ такими документами, в частности, является государственный акт на право собственности на земельный участок, договор аренды земельного участка). Следует заметить, что статьей 11 Закона Украины «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)» (05.06.2003 г..) Предусмотрены особенности установления границ земельных участков в натуре (на местности) владельцам земельных долей ( паев). Так, земельные участки, которые будут использоваться их владельцами самостоятельно, закрепляются межевыми знаками установленного образца каждая отдельно. Земельные участки, которые их владельцы или другие лица будут использовать единым массивом, закрепляются межевыми знаками установленного образца только по периметру единого массива.

В каждом из случаев получения правоустанавливающего документа и установления границ земельного участка в натуре (на местности) предусмотрено в интересах землевладельца (землепользователя) с целью предупреждения споров по установлению общей границы или границ с другими собственниками (землепользователями). Споры, как правило, не возникают, когда соседи имеют правовста- новлюючи документы на свои земельные участки и установлены в натуре границы и, таким образом, могут подтвердить свои права на спорную часть земельного участка. В случае же отсутствия у лица документа, удостоверяющего право на земельный участок, установленных границ (при фактическом пользовании) лицо, в случае возникновения спора с соседом по установлению общей (смежной) границы, не будет реальной возможности защитить свои права или интересы даже в судебном порядке.

В случае же обращения фактического землепользователя в суд с иском об установлении общей границы, устранении препятствий в пользовании земельным участком, возвращение незаконно захваченной земельного участка или с другими подобными вопросами, требования такого землепользователя НЕ основываться на законе. Ведь фактическое землепользование не порождает права на земельный участок и не является тождественным понятию законного землепользования. То, что такие землепользователи предоставляют доказательства длительное фактическое землепользование, не является подтверждением правомерности требований по указанным искам. В таком случае лицо (фактический землепользователь) имеет возможность приобрести в установленном законодательством порядке право собственности на земельный участок (ст. 118, 119 ЗКУ).

Что же предусматривают правила добрососедства по общих границ (между соседними земельными участками)?

В соответствии со ст. 106 ЗКУ собственник земельного участка имеет право требовать от собственника соседнего земельного участка содействия установлению твердых границ, а также восстановлению межевых знаков в случаях, когда они исчезли, переместились или стали невыразительными. Установление границ земельного участка в натуре регулируется действующим законодательством. Так, согласно Инструкции о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком и договоров аренды земли, утвержденной Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 04.05.1999 г.. № 43 ( далее — Инструкция), перенесены в натуру (на местность) границы земельного участка закрепляются долгосрочными межевыми знаками, которые передаются на хранение владельцу земельного участка, о чем составляется соответствующий акт. Акт составляется в трех экземплярах, подписывается владельцем или пользователем земельного участка, исполнителем работ и представителем районного (городского) отдела (управления) земельных ресурсов Госкомзема Украины. Один экземпляр обязательно выдается вместе с государственным актом на землю собственнику земельного участка (пункт 1.14 Инструкции). Методическими рекомендациями по порядку передачи земельной доли (пая) в натуре с земель коллективной собственности членам коллективных сельскохозяйственных предприятий и организаций, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины, Украинской академии аграрных наук № 47/172/48 от 04.06.1996 г.. (далее — Рекомендации), предусмотрено, что на каждом земельном участке или их группе, в простых условиях восстановления границ при возможном их нарушении, необходимо предусмотреть установку не менее 2 межевых знаков, изготовленных из материалов, которые длительное время не поддаются разрушению. Обязательным условием размещения знаков является обеспечение неушкодження их при выполнении полевых механизированных работ (пункт 3.4 Рекомендаций).

В соответствии с ч. 1 ст. 108 ЗКУ, когда соседние земельные участки отделены растительной полосой, тропой, бороздой, каналом, стеной, забором или иным сооружением, то собственники этих участков имеют право на их совместное использование, если внешние признаки не указывают на то, что сооружение принадлежит лишь одному из соседей . Владельцы соседних земельных участков могут пользоваться межевыми сооружениями совместно по договоренности между ними (считаем, что в таком случае, владельцы должны составить соответствующий договор о порядке пользования пограничными сооружениями, где целесообразно определить и несения расходов на содержание сооружения в надлежащем состоянии). К тому времени, пока один из соседей заинтересован в дальнейшем существовании общего межевого сооружения, оно не может быть ликвидировано или изменено без его согласия. За уничтожение межевых знаков предусмотрена ответственность (ст. 56 «Уничтожение межевых знаков» Кодекса Украины об административных правонарушениях), о чем владелец предупреждается при передаче знаков на хранение (пункт 1.14 Инструкции).

Соблюдение норм земельного законодательства, регулирующие вопросы доб- росусидства, важно не только с точки зрения защиты прав и законных интересов землевладельцев и землепользователей, но и для построения дружеских, взаимовыгодных отношений между соседями-землевладельцами (землепользователями), ведь, как утверждает народная мудрость, «хороший сосед иногда ближе, чем дальний родственник».

Не менее важным в отношениях добрососедства является установленный действующим ЗКУ обязанность безвредного использования земельных участков собственниками земли и землепользователями.