Порядок сертификации и защите от перекрестного опыления
В соответствии со ст. 2 Закона Украины «О семенах и посадочном материале» в редакции от 2 октября 2012 к объектам семеноводства принадлежат семеноводческие посевы и насаждения. В ст. 13 этого Закона прав производители семян и посадочного материала отнесено право на преимущество при расположении семенных посевов сортов растений (клонов, линий, гибридов) перехреснозапильна культур перед другими товаропроизводителями, а также право требовать возмещения причиненных убытков от перекрестного опыления растений выращиваемого сорта другим сортом вследствие невыполнения соседним производителем условий заключенного с ним договора о размещении посевов перехреснозапильникив.
altПорядок согласования расположения семенных посевов утвержден Приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины 26.03.2013 № 220 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 10 апреля 2013 за № 587/23119). Согласно указанному Порядку в соответствии с запланированного объема производства семян и посадочного материала, субъект семеноводства согласовывает вопрос не высева родственных перехреснозапильна культур с другими товаропроизводителями, расположенных в пределах требований пространственной изоляции по результатам которого составляется договор о не висел родственных перехреснозапильна культур в течение вегетационного периода соответствующего года. За месяц до начала проведения весенне-полевых работ субъект семеноводства согласовывает с соответствующим территориальным органом Государственной инспекции сельского хозяйства Украины план-схему расположения семенных посевов. Производители семян и посадочного материала имеют право на преимущество при расположении семенных посевов сортов растений (клонов, линий, гибридов) перехреснозапильна культур перед другими товаропроизводителями. Территориальные органы Государственной инспекции сельского хозяйства Украины в трехдневный срок рассматривают план-схему и согласовывают ее в соответствии с требованиями пространственной изоляции, или предоставляют отказе в ее согласовании. Основанием для отказа в согласовании план-схемы является не включение производителя семян и посадочного материала в Государственный реестр производителей семян и посадочного материала.
Общие вопросы возмещения имущественного ущерба, причиненного в результате перекрестного опыления растений выращиваемого сорта другим сортом вследствие невыполнения соседним производителем условий заключенного с ним договора о размещении посевов перехреснозапильникив, урегулированы в Гражданском кодексе Украины от 16 января 2003, в соответствии с ст. 22 которого лицо, которому причинен ущерб в результате нарушения его гражданского права, имеет право на их возмещение. Убытками являются:
потери, понесенные лицом в связи с уничтожением или повреждением вещи, а также расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления своего нарушенного права (реальные убытки);
доходы, которые лицо могло бы реально получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки возмещаются в полном объеме, если договором или законом не предусмотрено возмещение в меньшем или большем размере. Если лицо, нарушившее право, получило в связи с этим доходы, то размер упущенной выгоды, которая должна возмещаться лицу, право которого нарушено, не может быть меньше доходов, полученных лицом, нарушившим право.
Особенности возмещения убытков в сфере хозяйствования определены в главе 25 Гражданского кодекса Украины от 16 января 2003, в которой установлено, что участник хозяйственных отношений, который нарушил хозяйственное обязательство или установленные требования относительно осуществления хозяйственной деятельности, должен возместить причиненные этим убытки субъектов ‘ объекта, права или законные интересы которого нарушены. Под убытками понимаются расходы, произведенные управленою стороной, утрата или повреждение его имущества, а также не полученные ею доходы, уполномоченная сторона получила бы в случае надлежащего исполнения обязательства или соблюдения правил осуществления хозяйственной деятельности второй стороной.
В состав убытков, подлежащих возмещению лицом, которое допустило хозяйственное правонарушение, включаются:
стоимость утраченного, поврежденного или уничтоженного имущества, определенная в соответствии с требованиями законодательства;
дополнительные расходы (штрафные санкции, уплаченные другим субъектам, стоимость дополнительных работ, дополнительно израсходованных материалов и т.п.), понесенные стороной, которая понесла убытки вследствие нарушения обязательства второй стороной;
неполученная прибыль (утраченная выгода), который сторона, которая понесла убытки, имела право рассчитывать в случае надлежащего выполнения обязательства второй стороной;
материальная компенсация морального вреда в случаях, предусмотренных законом.
При определении размера убытков, если иное не предусмотрено законом или договором, учитываются цены, существовавшие по месту выполнения обязательства на день удовлетворения должником в добровольном порядке требования стороны, понесла убытки, а в случае если требование не удовлетворено в добровольном порядке, — на день подачи в суд соответствующего иска о взыскании убытков. Исходя из конкретных обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены на день вынесения решения суда.
alt
Стороны хозяйственного обязательства имеют право по взаимному согласию заранее определить согласованный размер убытков, подлежащих возмещению, в твердой сумме или в виде процентных ставок в зависимости от объема невыполнения обязательства или сроков нарушения обязательства сторонами.
Участник хозяйственных отношений, который совершил хозяйственное правонарушение, обязан принять необходимые меры по предотвращению убытков в хозяйственной сфере других участников хозяйственных отношений или по уменьшению их размера, а в случае если ущерб нанесен другим, — обязан возместить по требованию этих субъектов убытки в добровольном порядке в полном объеме, если законом или договором сторон не предусмотрено возмещение убытков в другом объеме.
Сторона, которая нарушила свое обязательство или наверное знает, что нарушит его при наступлении срока выполнения, должна безотлагательно сообщить об этом другую сторону. В противном случае эта сторона лишается права ссылаться на неприменение второй стороной мероприятий по предотвращению убытков и требовать соответствующего уменьшения размера убытков. Сторона хозяйственного обязательства лишается права на возмещение убытков в случае если она была своевременно предупреждена второй стороной о возможном невыполнении ею обязательства и могла предотвратить возникновение убытков своими действиями, но не сделала этого, кроме случаев, если законом или договором не предусмотрено иное.
Каков порядок сертификации семян и посадочного материала?
В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О семенах и посадочном материале» в редакции от 2 октября 2012 сертификация семян и посадочного материала — это комплекс мер контроля на всех этапах размножения семян и посадочного материала, направленных на определение их сортовых и посевных качеств. Сертификатом на семена является документ, удостоверяющий сортовые и посевные качества семян, посадочного материала, а сертификатом на посадочный материал является документ, удостоверяющий происхождение, санитарное состояние и товарное качество посадочного материала.
В статье 18 указанного Закона предусмотрено, что сертификации подлежит семена и посадочный материал сорта, включенного в Реестр сортов растений Украины, пригодных к распространению в Украине и / или в реестр сортов растений Организации экономического сотрудничества и развития, выращивается с целью экспорта и соответствует требованиям посевных и сортовых качеств, предусмотренных нормативно-правовыми актами, действующими в сфере семеноводства.
Сертификация и выдача сертификатов, дилянковий и лабораторный сортовой контроль, маркировка партий семян, а также определение сортовых и посевных качеств осуществляются на платной основе Государственной инспекцией сильськогосгосподарства Украины и ее территориальными органами.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 апреля 2013 № 299 утвержден Временный порядок проведения сертификации семян и посадочного материала . Этот Порядок устанавливает процедуру определения и удостоверения соответствия сортовых и посевных качеств семян и посадочного материала на всех этапах размножения. Действие настоящего Порядка распространяется на семена и посадочный материал сортов растений, внесенных в Государственный реестр сортов растений, пригодных к распространению в Украине, или Реестр сортов растений Организации экономического сотрудничества и развития. Действие этого Порядка не распространяется на семена и посадочный материал декоративных растений.
Сертификация семян и посадочного материала проводится территориальными органами Госсельхозинспекции (далее — орган сертификации). Для проведения сертификации предприятие:
подает органу сертификации сообщение о проведении сертификации семян и посадочного материала (далее — уведомление) по форме согласно приложению 1 и скреплены печатью предприятия (при наличии) копии: план-схемы размещения семенных посевов; лицензионного договора об использовании сорта растений с описанием сорта; сертификата на семена и посадочный материал, выданного на семена и посадочный материал предыдущего поколения при последовательного размножения;
заключает с органом сертификации договор о предоставлении услуг по проведению сертификации семян и посадочного материала по форме, утверждаемой Минагрополитики.
alt
Сообщение подается органу сертификации в следующие сроки: за месяц до посева семян сельскохозяйственных, лесных, цветочных и лекарственных растений, весеннего (осеннего) садиння посадочного материала сельскохозяйственных растений, посадка привитого посадочного материала плодовых культур и черенков ягодных культур зимней прививки; не позднее 10 мая текущего года — для посадки привитого винограда; не позднее 15 июня текущего года — для весеннего и летней посадки хмеля с закрытой корневой системой и летней посадки саженцев винограда, которые находятся в состоянии роста; не позднее 15 октября текущего года — для осенней посадки хмеля с открытой корневой системой.
Орган сертификации регистрирует сообщения в журнале учета, проверяет представленные копии документов и устанавливает сроки проведения работ по инспектированию семенных посевов и маточных насаждений многолетних растений в зависимости от фазы их развития. Согласно установленных сроков проведения указанных работ орган сертификации осуществляет наблюдение за соблюдением субъектом хозяйствования технологических требований при выращивании семян и посадочного материала.
В случае несоблюдения субъектом хозяйствования технологических требований при выращивании семян и посадочного материала или установления несоответствия описания сорта и требованиям соответствующего государственного стандарта по результатам определения их сортовых и посевных качеств семян и посадочного материала проведения сертификации останавливается, о чем орган сертификации письменно сообщает суб ‘ объекта хозяйствования.
Сортовые качества семян и посадочного материала определяются путем инспектирования семенных посевов или маточных насаждений многолетних растений, осуществление дилянкового и лабораторного сортового контроля на соответствие сорта морфологическим признакам, определенным при его регистрации.
Инспекция семенных посевов или маточных насаждений многолетних растений проводится государственным инспектором сельского хозяйства по месту расположения таких посевов или насаждений. К инспектированию семенных посевов или маточных насаждений многолетних растений могут привлекаться в случае необходимости автор сорта или представители учреждения, является владельцем сорта. Инспекция посадочного материала, предназначенного для создания насаждений многолетних растений, проводится ежегодно независимо от объемов его производства. По результатам инспектирования семенных посевов, полей плодовых питомников или маточных насаждений многолетних растений составляется акт по форме, утверждаемой Минагрополитики. Инспекция семенных посевов, дилянковий и лабораторный сортовой контроль тех культур, к схемам сортовой сертификации которым присоединилась Украина, осуществляются в соответствии с Схеме сортовой сертификации семян зерновых культур и Схемы сортовой сертификации семян кукурузы и сорго Организации экономического сотрудничества и развития.
Для осуществления дилянкового и лабораторного сортового контроля государственный инспектор сельского хозяйства отбирает в установленном порядке пробу семян, о чем составляется соответствующий акт и передает такую ??пробу уполномоченному Минагрополитики учреждении или организации для исследования. После поступления пробы семян уполномоченное Минагрополитики учреждение или организация проверяет целостность упаковки, наличие этикетки, составляет акт приема-передачи и регистрирует такую ??пробу в журнале. Дилянковий и лабораторный сортовой контроль осуществляется путем посева проб соответствующего ботанического таксона и является обязательным для:
добазового и базового семян сортов растений, родительских форм гибридов;
сертифицированных семян сортов растений и гибридов первого поколения в объеме, предусмотренном схемам.
По результатам дилянкового и лабораторного сортового контроля семян и посадочного материала учреждение или организация, которая его проводила, составляет отчет по форме, утверждаемой Минагрополитики, и в течение трех рабочих дней передает его органу сертификации. Орган сертификации в десятидневный срок со дня поступления отчета составляет по каждой пробы семян протокол по форме, утверждаемой Минагрополитики. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых направляется субъекту хозяйствования.
altПо результатам определения сортовых качеств семян и посадочного материала после получения органом сертификации от предприятия сообщения о формировании партий семян и посадочного материала государственный инспектор сельского хозяйства проводит в установленном порядке маркировки партий семян и посадочного материала и отбирает средние пробы. Результаты отбора средних проб оформляются актом по форме согласно ДСТУ 4138-2002. Один экземпляр акта выдается субъекту хозяйствования, а второй, содержащий пробы, передается лаборатории органа сертификации для определения посевных качеств семян и посадочного материала.
По результатам анализа средних проб орган сертификации составляет протокол испытаний по форме, утверждаемой Минагрополитики, на основании которого оформляется сертификат на семена и посадочный материал по форме, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 апреля 2013 № 299 . Копия сертификата направляется Держсильгоспинспекции для включения его в Реестр сертификатов на семена и посадочный материал. Бланк сертификата имеет индивидуальный номер и серию. Сертификата присваивается индивидуальный регистрационный номер, который состоит из международного кода Украины — UА, двусмысленного номера, соответствующего номеру области, двусмысленного номера, соответствующего номеру района в области, трехзначного номера, соответствующего регистрационному номеру сертификата согласно журналу регистрации проб, двусмысленного номера, что соответствует году сбор урожая или создание посадочного материала многолетних растений.