Купите мою землю, я доплачу
В то же время в нормативно-правовых актах определены случаи принудительного лишения права частной собственности на землю. В частности, в Основном законе указано, что принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости. Принудительное отчуждение земельных участков по мотивам общественной необходимости — это переход права собственности на земельные участки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, к государству или территориальной общины по мотивам общественной необходимости по решению суда.
В соответствии со ст. 1 Закона Украины «Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, которые находятся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости» от 17 ноября 2009 года, общественная необходимость — это обусловленная общегосударственными интересами или интересами территориальной общины исключительная необходимость, для обеспечения которой допускается принудительное отчуждение земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, в установленном законом порядке. В ст. 15 указанного Закона приведен исчерпывающий перечень случаев общественной необходимости, а именно: для размещения объектов национальной безопасности и обороны; линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, мостов, эстакад, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, аэропортов, нефтяных и газовых терминалов, электростанций) и объектов, необходимых для их эксплуатации; объектов, связанных с добычей полезных ископаемых общегосударственного значения; объектов природно-заповедного фонда; кладбищ. Принудительное отчуждение земельного участка допускается, как исключение по мотивам общественной необходимости лишь в случае, если строительство указанных объектов предусматривается осуществить с применением оптимального варианта с учетом экономических, технологических, социальных, экологических и других факторов.
Принудительное отчуждение по мотивам общественной необходимости возможно только земельных участков, находящихся в частной собственности физических или юридических лиц. Такое отчуждение является основанием прекращения права частной собственности на землю и возникновения права коммунальной или государственной собственности на отчужденный земельный участок. Основанием для принудительного отчуждения по мотивам общественной необходимости является неполучение согласия собственника земельного участка на его выкуп для общественных потребностей.
Принудительное отчуждение земельных участков по мотивам общественной необходимости осуществляется на компенсационных началах и на основании решения суда. Порядок принудительного отчуждения земельных участков по мотивам общественной необходимости включает:
1) обращение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принявший решение об отчуждении земельного участка, в административный суд с иском о принудительном отчуждении земельного участка, в случае недостижения согласия с владельцем такого участка по ее выкупа для общественных потребностей;
2) принятие решения административным судом о принудительном отчуждении земельного участка. Удовлетворение иска возможно в случае, если истец докажет, что строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов, под размещение которых отчуждается соответствующее имущество, невозможно без прекращения права собственности на такое имущество предыдущего владельца;
3) государственная регистрация права собственности государства или территориальной общины на земельный участок, осуществляется на основании решения суда о принудительном отчуждении земельного участка, а также документов, подтверждающих предварительную и полную уплату бывшему собственнику выкупной цены или государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, предоставленное вместо отчужденного.
В соответствии со ст. 183-1 Кодекса административного судопроизводства Украины от 6 июля 2005 года, административные дела о принудительном отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости рассматриваются и решаются апелляционным административным судом по месту ее расположения. Судом апелляционной инстанции по делам о принудительном отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости является Высший административный суд Украины, который рассматривает дело в двухмесячный срок со дня поступления апелляционной жалобы.
Исковое заявление о принудительном отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости подается в административный суд без уплаты судебного сбора. Суд решает указанные административные дела в течение двух месяцев со дня поступления искового заявления.
В постановлении административного суда об удовлетворении иска указывается информация о: объект принудительного отчуждения, его местонахождение, площадь, кадастровый номер, целевое назначение, категорию земель; условии предварительного полного возмещения стоимости земельного участка, убытков, причиненных собственнику вследствие принудительного отчуждения, и их размер, определенный в соответствии с законом; срок, в течение которого владелец должен освободить земельный участок, другие объекты недвижимого имущества, размещенных на нем; источник финансирования расходов, связанных с принудительным отчуждением.
В случае удовлетворения исковых требований решением суда определяется выкупная цена и порядок ее выплаты, а также перечень и порядок предоставления имущества взамен отчужденного. Выкупная цена включает стоимость земельного участка (его части), с учетом убытков, причиненных собственнику вследствие выкупа земельного участка, в том числе убытков, которые будут причинены собственнику в связи с досрочным прекращением его обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, в полном объеме.
В случае предоставления владельцу другого земельного участка вместо отчужденного в выкупную цену включается стоимость изготовления документации по землеустройству, разработка которой необходимо для получения в собственность такого земельного участка, а также расходы, связанные с государственной регистрацией прав на нее. Стоимость земельного участка, который отчуждается или передается в собственность вместо отчужденного, определяется по договору на основании его экспертной денежной оценки, проведенной в соответствии с законом. Субъекты оценочной деятельности для проведения такой оценки определяются органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в порядке, определенном законом, а стоимость предоставления услуг по рецензированию или проведения государственной экспертизы отчетов по экспертной денежной оценке оплачивается за счет средств соответствующих бюджетов.
Если владелец выступает против отчуждения своего участка по оценке, проведенной субъектом оценочной деятельности, определенным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, он может привлечь другого субъекта оценочной деятельности для определения стоимости недвижимого имущества или проведения рецензирования отчета по оценке такого имущества. В этом случае расходы на выполнение таких услуг несет собственник земельного участка.
Одновременно с удовлетворением исковых требований о принудительном отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости суд может удовлетворить требования о сносе жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на земельном участке, подлежащих принудительному отчуждению.
Предварительное полное возмещение стоимости земельного участка в денежной форме осуществляется путем внесения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявший решение об отчуждении земельного участка, средств на депозит нотариальной конторы в порядке, установленном законом, по месту расположения земельного участка или перечисления средств на указанный владельцем этих объектов банковский счет.
В случае принудительного отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости прекращается действие ограничений (обременений) прав на такие объекты, которые делают невозможным их использование для таких нужд. Лица, в пользу которых были установлены ограничения (обременения) прав на отчужденный земельный участок, вправе требовать возмещения убытков или установления ограничений (обременений) прав для пользователя отчужденного объекта в установленном законом порядке.
Если же потребность в использовании земельного участка, принудительно отчужденного по мотивам общественной необходимости, отпала, орган, принявший решение о выкупе этих объектов, в течение месяца со дня, когда ему стало известно должно было стать известно об этом, принимает соответствующее решение. Принудительно отчужден земельный участок (его часть) может быть выкуплена предыдущим владельцем согласно его заявлению (ходатайству) и по цене, установленной на время возврата таких объектов в собственность в порядке, определенном законом. Указанное заявление (ходатайство) должна быть подана в течение шести месяцев со дня получения такими лицами сообщение или со дня публикации сообщения в соответствующем печатном средстве массовой информации. В случае если предыдущий владелец или его наследник (правопреемник) отказался от своего права на возвращение в собственность земельного участка (его части) либо не сообщил орган, принявший решение о выкупе таких объектов, о своем желании воспользоваться этим правом в течение шести месяцев со дня получения уведомления, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления может принять решение о передаче такого участка (его части), других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, в собственность или пользование другому лицу в порядке, установленном Земельным кодексом Украины от 25 октября 2001. Отказ предыдущего владельца или его наследника (правопреемника) от своего права на возвращение в собственность земельного участка (его части) удостоверяется нотариально. Условия возврата в собственность земельного участка определяются в договоре, который заключается между органом исполнительной власти или органом местного самоуправления и предыдущим владельцем или его наследником (правопреемником).
В соответствии со ст. 41 Конституции Украины никто не может быть противоправно лишен права собственности
Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости
Принудительное отчуждение земельных участков по мотивам общественной необходимости — это переход права собственности на земельные участки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, к государству или территориальной общины по мотивам общественной необходимости по решению суда