Развитие рынка труда в Украине: проблемы и перспективы

Развитие рынка труда

Согласно Большого толкового словаря современного украинского языка, » становления » — это философская категория, отражающая процесс диалектического перехода от одной ступени развития к другой в момент взаимопревращения противоположных и одновременно взаимосвязанных моментов развития — возникновение и исчезновение формирование кого-то, чего-то в процессе развития. Отсюда » развитие » — это процесс, в результате которого происходит изменение качества чего-либо, переход от одного качественного состояния к другому, высшему.

Предложение рабочей силы в Украине, независимо от экономической ситуации, определяется демографическими факторами, прежде всего численностью населения в возрасте 20-65 лет. Именно эти возрастные рамки вопреки законодательству реально определяют экономически активный возраст в Украине — до 20 лет молодежь преимущественно учится и не выходит на рынок труда, а по достижении пенсионного возраста населения, как правило, не прекращает трудовой деятельности. Одновременно предложение рабочей силы, особенно ее качество, может стать либо дополнительным фактором ускорения, или барьером экономического роста.

Численность и возрастной состав экономически активного населения. Сдвиг возрастной структуры и их влияние на рынок труда. Современный уровень экономической активности населения Украины, несмотря значительно ниже, чем в большинстве стран мира пенсионный возраст, является достаточно высоким по международным масштабам. Это объясняется главным образом активностью женщин 20-49 лет. Высокие уровни экономической активности населения характерны для Волынской, Винницкой областей и г. Киева, самые низкие — для Тернопольской, Черновицкой и Ин-Франковской областей.

Общая численность экономически активного населения в последние годы остается практитчно неизменной, однако высокий и постоянно растущий степень старения рабочей силы (в среднем по Украине каждый пятый экономически активная личность — старшая 50 лет, а каждая четырнадцатая — старше трудоспособного возраста) создает определенные препятствия для нормализации процессов воспроизводства рабочей силы, для внедрения новейших технологий и соответствующей переквалификации работников.

Особенно острой является проблема старения рабочей силы в сельской местности, прежде всего в Черниговской, Кировоградской, Полтавской областях. Это может стать непреодолимым барьером развития новых отношений в аграрном секторе этих регионов.

Образовательная и профессиональная подготовка рабочей силы. Качество подготовки рабочей силы имеет первостепенное значение именно в период экономического роста в связи с необходимостью внедрения новых технологий, схем организации производства, когда заполнена экстенсивные факторы экономического роста и необходима интенсификация как производства, так и предоставление услуг . В этом контексте следует положительно оценить постоянный рост удельного веса лиц с высшим (полной и базовой) образованием в составе рабочей силы. Однако в развитии современной системы образования, прежде всего высшего, наблюдаются значительные диспропорции. Продолжается тенденция опережающего увеличения масштабов подготовки экономистов и юристов (соответственно на 36,2 и 43,6%), обусловлена, прежде всего, инерции высокой престижности получения специальностей, которые гарантировали в недавнем прошлом достаточно высокие и стабильные доходы, и адекватной реакцией рынка образовательных услуг. Однако практическая насыщенность национального рынка труда экономистами и юристами неизбежно скажется на трудоустройстве специалистов по этим специальностям. Зато вопреки необходимости обеспечения экономики высококвалифицированными специалистами инженерных специальностей, которые смогут реализовать инновационные принципы экономического роста, и изменениям в спросе на рабочую силу, что уже происходят и очевидно усилятся в ближайшем будущем, в последние годы объемы выпуска таких специалистов практически не изменились, а их удельный вес в составе выпускников вузов снизилась.

Таким образом, к сожалению, получение высшего образования в Украине не гарантирует занятости. С одной стороны, сохранение высокой степени монополизации экономики обусловливает существование значительной доли технологически отсталых производств, существенно ограничивает возможности применения полученных знаний и навыков непосредственно в производственном процессе. С другой — качество полученных в процессе обучения знаний часто не соответствует требованиям к рабочей силе, предъявляемым со стороны высокотехнологичных производств. Сказывается и стремительное старение знаний, обусловленное быстрыми экономическими сдвигами, в частности экономическим подъемом. Поэтому для обеспечения надлежащего качества профессионально-образовательной подготовки рабочей силы необходимо вводить систему образования в течение всей трудовой жизни.

После длительного сокращения стабилизировались объемы подготовки квалифицированных рабочих в системе профессионально-технического образования. Есть положительные тенденции развития учреждений профессионально-технического образования, ориентированных прежде всего на подготовку специалистов для аграрного сектора экономики. Увеличение объемов производства и предоставления услуг создает объективные предпосылки для роста потребности в квалифицированных рабочих, а следовательно, насущной необходимостью становится реформирования системы профессионально-технического образования в соответствии с новыми требованиями. Анализ и прогноз потребности в рабочей силе по профессиям и уровням квалификации должен стать действенным инструментом реформирования системы профессиональной подготовки.

Внешняя трудовая миграция. При ограниченных возможностях трудоустройства и низкой заработной плате немало экономически активных граждан Украины, прежде всего в возрасте 20-49 лет, становятся трудовыми мигрантами. Более 80% участников трудовых миграций не имели постоянной работы в Украине и еще 7% находились в неоплачиваемых отпусках.

Получение возможностей работы за рубежом хронологически совпало с началом экономического спада и стало средством улучшения не только экономического положения, но и социального статуса, особенно в сельской местности и небольших городах западных регионов. Не изменилась к лучшему ситуация с трудоустройством и с началом экономического роста. Более того, по оценкам Нацбанка, объемы переводов заработной платы рабочих, работающих за границей менее 1 года, в последние годы увеличились в 2,2 раза, а тех, кто работает за рубежом более 1 года, — вдвое. Временные поездки украинских граждан за границу стали объективной реальностью и, без сомнения, массовым явлением, масштабы которого, по оценкам, составляют около 2 млн. человек в год. При этом при содействии официальных посредников за рубежом трудоустроено чуть более 40 тыс. человек. Же время, исходя из финансовых потоков, уменьшается занятость иностранной рабочей силы в Украине.

Чаще трудовыми мигрантами становятся лица с профессионально-техническим и полным средним образованием. Малообразованные люди из-за низкой квалификации имеют заранее небольшие шансы трудоустройства за рубежом, а высокообразованные слои меньше заинтересованы в этом через лучшие возможности трудоустройства в Украине. Украинские трудовые мигранты-мужчины заняты преимущественно малоквалифицированным трудом, в частности на строительстве, сельскохозяйственных работах и т.д.. Отраслевая структура занятости женщин-мигрантов в разных странах различно в зависимости от потребностей национальных экономик. В целом наши сограждане занимаются преимущественно работами, которые мало способствуют повышению их квалификации, приобретению навыков, необходимых для будущей продуктивной деятельности в Украине.

Основными центрами притяжения украинских трудовых мигрантов Россия (40-50%), Польша (15-20%), Чехия (10-15%), Италия (почти 10%), Португалия (4-6%). В целом более 90% общего потока трудовых мигрантов приходится на страны СНГ (Россия и частично Беларусь), страны Вышеградской группы (Польша, Словакия, Чехия, Венгрия) и государства Южной Европы.

Продолжительность пребывания наших граждан на работе за границей составляет в среднем около шести месяцев. Поскольку в трудовых миграциях участвует почти 10% экономически активного населения, то предложение рабочей силы граждан Украины за пределами нашего государства составляет 5% от общего предложения рабочей силы. Таким образом, современная трудовая миграция не только уменьшает масштабы предложения рабочей силы на украинском рынке труда, но и снижает ее качество.

Ситуация, вероятно, существенно изменится уже в ближайшее время в связи с вступлением в ЕС западных соседей Украины. Улучшение возможностей занятости в странах Южной Европы (Португалия, Греция) не компенсирует потери таких возможностей в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии. Менее 10% бывших трудовых мигрантов открывает в Украине собственное дело, и только отдельные лица создают рабочие места для наемных работников — основная часть после возвращения работает по найму. Итак, вероятно уменьшение масштабов трудовой миграции вызовет определенное усиление нагрузки на отечественный рынок труда.

Итак, основными проблемами в сфере предложения рабочей силы:

а) несоответствие потребностям экономики по профессионально-квалификационным признакам;

б) высокий уровень старения, прежде всего в сельской местности;

в) «вымывание» через трудовую миграцию прослойки населения со средним уровнем квалификации, но высокой экономической активностью.