Ситуацию нужно в корне изменить
Как требовали фермеры услышать самого Премьер ‘ премьер-министра Украины на недавнем Всеукраинском аграрном форуме, Николай Янович на встречу с аграриями не пришел. Как и большинство чиновников, на которых рассчитывали сельхозпроизводители. Потому сложившуюся ситуацию сейчас в АПК, считают критической и своими мыслями и соображениями планировали поделиться с чиновниками и народными депутатами.
Пообщаться с аграриями пришел только Николай Присяжнюк, профильный министр, и два народных депутата. Несмотря на повышенную эмоциональность всех присутствующих, форум все же прошел без особого популизма. А главное, принял те решения, к которым стремились организаторы масштабного мероприятия.
Тщательно подготовившись к вероятной встречи с чиновниками, аграрии с помощью цифр и фактов напомнили участникам форума о резком падении цен на зерно и снижение доходности его выращивания, о массовых случаях давления контролирующих и разрешительных органов на аграрную отрасль, о значительные задержки с регистрацией права аренды земельного участка, об ограниченности финансирования хозяйств счет Госбюджета, о перманентных попытки ревизии существующих налоговых стимулов для сельхозпроизводителей.
Так, президент ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Алекс Лисситса отметил, что «сегодня, когда органы государственной власти констатируют о рекордных урожаях, рекордный экспорт из Украины зерна и другой сельхозпродукции, украинские крестьяне терпят огромные убытки. Без преувеличения можно утверждать: сложилась критическая ситуация , которая, в случае невмешательства органов государственной власти, приведет к остановке развития отрасли сельского хозяйства, которая уже находится на грани убыточности ».
Еще в апреле аграрии пытались предупредить общество о возможных рисках, собравшись в Харькове на свой первый аграрный форум. Впрочем, выслушав делегатов от агропроизводителей, чиновники смогли частично учесть высказанные предложения. Ведь ряд законопроектов по упрощению и совершенствованию регулирования отношений, связанных с проведением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, хотя и зарегистрированы в Верховной Раде, но так и не рассмотрены народными избранниками. Хотя Кабмин и не поддержал радикальное изменение системы налогообложения в АПК, однако Министерство доходов и сборов разработало законопроект, которым предлагает, в частности, исключить из перечня сельхозпроизводителей (плательщиков ФСН) субъектов хозяйствования, которые получают доход от деятельности в сфере животноводства, птицеводства и рыбоводства и продуктов их переработки.
НЕ отсрочено, несмотря на наличие соответствующих законодательных инициатив, норма по разработке проектов землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборота и упорядочение угодий. Только в первом чтении принят такой важный для аграриев законопроект как «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно сокращения количества документов разрешительного характера» (об отмене сертификации услуг по хранению зерна и сертификации качества зерна).
А вот вообще в парламенте не рассмотрены законопроекты по отмене обязательного технического контроля сельхозтехники. Не восстановлен полноценное финансирование бюджетной программы «Государственная поддержка развития хмелеводства, закладки молодых садов, виноградников и ягодников и надзор за ними» и другие.
Впрочем, даже принятие этих законодательных документов н едостатньо , чтобы хозяйства, настаивают аграрии. Потому что есть и ряд других проблем, без решения которых невозможно остановить кризис в АПК. В частности, существенными участники форума назвали следующие:
-Цены на зерно в Украине ниже, чем в других странах мира;
-Уровень логистических издержек на рынке зерна страны является крупнейшим в мире;
-Сейчас является беспрецедентным давление импортной продукции на внутренний рынок;
-Низким и недостаточным является уровень финансовой интервенции;
-Практически полностью отсутствует бюджетная поддержка отрасли АПК;
-Возможности привлечения финансовых ресурсов не соответствуют потребностям аграриев;
-Агропроизводители ограничены в доступе к банковским кредитам (процентная ставка является одним из самых высоких в мире).
И все это происходит под влиянием сложных погодных условий и финансовой ситуации в мире, дополнительно ухудшают положение сельхозпроизводителей. Особенно страдает в этом секторе животноводство. Так, генеральный директор холдинга «Бахмутский аграрный союз» Юрий Акневский отметил, что рост сельхозпроизводства в Украине в последние годы во многом стало возможным благодаря действующей системе налогообложения и отсутствии существенных изменений в нем. А в случае отмены спецрежима налогообложения, убежден Юрий Петрович, инвестиционная привлекательность отрасли будет нивелирована.
По его словам, дополнительная фискальная нагрузка на отрасль может составить более 325 млн. грн., В основном за счет крупных предприятий, специализирующихся на молочном скотоводстве и свиноводстве. Эта сумма превысит объемы бюджетной поддержки средних и крупнотоварных предприятий, осуществляется в последние годы преимущественно за счет средств спецфонда госбюджета. Поэтому животноводам доведетьсябильше платить в бюджет, чем получать бюджетной поддержки, контрастирует с практикой основных конкурентов Украины, таких как ЕС, Россия и Беларусь.
Приведенные Акневский аргументы поддерживает председатель Совета директоров ассоциации «Союз птицеводов Украины» Александр Бакуменко, добавляя, что на самом деле риск такого существенного увеличения фискальной нагрузки заставит сельхозпредприятия вырезать поголовье скота и птицы, особенно, если животноводство не является основной специализацией хозяйств. И в случае реализации предложений Министерства доходов и сборов, поголовье КРС в агропредприятиях уменьшится на 21%, свиней — на 22%, птицы — на 8%, что будет иметь непоправимые последствия для отечественного животноводства.
«Потери от сокращения производства продукции животноводства достигнут около 5 млрд. грн. без учета НДС и около 6 млрд. грн. в рыночном эквиваленте, — говорит А. Бакуменко. — Это приведет к сокращению общего объема ВВП сельского хозяйства Украины на 2%, ВВП созданного сельхозпредприятиями — 5% и ВВП животноводства, созданного сельхозпредприятиями, — на 17%. Одновременно уменьшение предложения продукции животноводства на рынке приведет к уменьшению ее экспорта и увеличение импорта, что ухудшит внешнеторговое сальдо на $ 650 млн ».
Хуже всего то, что более 60 тыс. человек, проживающих в сельской местности, потеряют реальную работу. Это почти 10% от общего количества работающих в агропроизводства.
«Поэтому мы будем настаивать на принятии закона о запрете изменений налогообложения до 2018 года, — подчеркнул председатель Аграрного союза Украины Геннадий Новиков. — Если правительство примет решение об отмене налоговых льгот для сельхозпроизводителей, то их потери составят 19 млрд. грн., А количество убыточных хозяйств возрастет до 50%. Сокращение же валового объема производства сельхозпродукции составит 8-10% ».
Вместе с тем президент УКАБ Алекс Лисситса считает, что для благополучного развития украинского АПК также необходимо вернуть механизм возврата НДС при экспортных операциях с зерном и отказаться от изменений в Земельный кодекс, касающиеся оборота земель сельхозназначения, до 2016 года. «Мы требуем не продлевать нулевую ставку НДС при экспорте зерна, а также продолжить земельный мораторий, как это и прописано законом, до 2016 года, — заявил Лисситса. — Сегодня полностью отсутствует инвентаризация земли, договоры аренды не регистрируются. Мы сейчас все находимся в «подвешенном» состоянии. Но в это же время государство хочет ввести рынок земли для одного игрока — Государственного земельного банка. Мы против этого ».
Кстати, под влиянием всего сказанного и услышанного в зале решительно настроенная часть делегатов Всеукраинского аграрного форума призвала присутствующих к решительным протестным действиям. И мудрость победила. Ведь решения наболевших проблем АПК не требует чего-то непосильного. Даже без труда ситуацию все же можно в корне изменить.
Поэтому участники форума приняли решение направить Президенту Украины, Председателю Верховной Рады Украины, Премьер-министру Украины и председателям депутатских фракций обращение относительно актуальных проблем отрасли, возможных путей их преодоления и содействие в их решении. Координационном совете Всеукраинского аграрного форума поручено ежемесячно информировать общественность о проведенной органами государственной власти работу для учета предложений аграриев, внесенных при работе аграрного форума.
Новое, а главное, сплоченное и четко организованное объединение аграриев — Всеукраинский аграрный форум — оставило за собой право на проведение собраний и демонстраций под стенами Администрации Президента, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины в случае, если предложения аграриев не будут учтены и соответствующие инициативы поступят от сельхозпроизводителей из более чем 50 процентов областей Украины.