Соглашения об ассоциации Украины и ЕС
Процесс принятия трех последних законопроектов, которые бы открыли Украине путь к подписанию Соглашения об ассоциации Украины и ЕС, оказался настолько тернистым, что на подмогу Пету Коксу и Александру Квасьневскому, которые уже практически жили в Украине, приезжал 19 ноября сам Комиссар Европейского Союза по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле.
Как положено, еврочиновник пообщался с Президентом Виктором Януковичем и председателем Верховной Рады Владимиром Рыбаком, которые снова заверили, что приложат максимум усилий, чтобы стремление Украины в ЕС было формализованное в Вильнюсе. В частности, господин Рыбак заявил, что альтернативы европейскому выбору у нашего государства нет, и выразил надежду, что Соглашение об ассоциации Украина-ЕС будет подписано в Вильнюсском саммите. Вот удивился господин Фюле, когда собирался вечером 21 ноября снова лететь в Киев и услышал последние новости из Украины …
Это, как говорится, лирика. Что же происходило на самом деле? Депутаты Верховной Рады из всех сил пытались помешать принятию этих многострадальных законопроектов. И особенно тщательно это делали, как ни странно, бок о бок правящее большинство и оппозиционеры. Как иначе расценивать их не голосование за расписание работы сессионной недели, в котором стоят евроинтеграционные законопроекты? Как следствие — законопроекты относительно лечения заключенных за рубежом во вторник вообще не рассматривались.
После перерыва и совещания решили перенести их рассмотрение на последний день — четверг. Если бы власть действительно стояла за Европейский выбор Украины, она очень быстро протолкнула бы через большинство все необходимые законы даже без оппозиции, как делала это много раз.
Также, например, чего стоит круглый стол «Аграрный сектор Украины на пути европейской интеграции», организованный МГО «Европейский выбор» (см. с. 8-10 — прим. Ред.)?
Так же театрально выглядела требование оппозиции о личном присутствии Президента на процедуре голосования за эти законопроекты, что бы он, мол, тут же их и подписал.
Однако параллельно делалось все, чтобы эти законопроекты даже не пришли в сессионный зал. Как всегда, больше копий ломалось вокруг лечения осужденных (на самом деле, одной осужденной) за рубежом. Как известно на эту тему депутаты написали аж четыре законопроекта, которые в той или иной степени могли быть принятыми. Чтобы привести их к «общему знаменателю», Верховная Рада создала Временную рабочую группу.
Работа группы не то что бы стахановская, скорее наоборот: ее участники перенесут заседание, а соберутся — слишком много времени тратят на выяснение отношений между собой. Ну, а после диалогов типа «кто больше для Украины сделал», находить консенсус всегда трудно. Тем не менее, какой-то прогресс все же начал намечаться. Именно здесь депутат от «УДАРа» внес свои поправки и полностью разрушил согласие, а дискуссия раз перешла в плоскость «сам дурак». Времени же оставалось — кот наплакал.
Зачем власть блокирует движение Украины в Евросоюз, мы тщательно изложили в статье «Прощай, Европа …» («Агропрофи», № 43, 2013).
Зачем это делает оппозиция? Ведь на их флагах написано диаметрально противоположные лозунги. И лозунги — лозунгами, а выборы — выборами. Подписание Украиной Соглашения об ассоциации сделало бы с Президента Януковича национального героя. По Евроинтеграции ему забыли бы и экономические проблемы, и потери от российского экспорта. Шансы на победу в 2015-м выросли настолько, что крыть их было бы нечем: оппозиция о безработице, о дыры в бюджете, о пенсиях и коммуналку, а ей в ответ — «Да вас же предупреждали о неизбежные потери в краткосрочной перспективе! Зато мы теперь в Европе »(одной, правда, ногой).
Ну, и кому оно нужно? Значительно лучше, когда на Президента кроме экономического коллапса можно повесить еще и потерянные стремление украинской евроинтеграции. Такой имиджевый удар даже высоким уровнем жизни не исправишь, тем более, что взяться ему объективно ниоткуда. Вот и работала оппозиция — нет, не на благо Украины, а на собственные выборы. Оппозиции выгодно, чтобы власть провалила подписание Соглашения об Ассоциации, потому что тогда оппозиция, как ей кажется, перехватит у власти инициативу и таким образом обеспечит себе победу в 2015 году. Именно такое ошибочное убеждение и было причиной тех более чем 300 поправок, которые оппозиция внесла в каждого из евроинтеграционных законопроектов.
Именно это является причиной вояжей оппозиционных эмиссаров во все европейские столицы и нашептываний лидерам Европы, что, мол, не подписывайте соглашение, потому что Украина к этому не готова. Именно это и является причиной, обращения лидера оппозиции в Международный валютный фонд с просьбой не давать Украине кредитов. Как-то так сложилось, что все «оппозиции», которые у нас были, действуют по одному сценарию: чем хуже в стране, тем лучше — больше шансов победить на выборах, возглавив протестные настроения людей. А чтобы люди им продолжали верить, распространяют заявления типа: «мы не отвечаем за принятие евроинтеграционных законопроектов, потому что мы оппозиция, за все отвечает Президент и подконтрольная ему большинство».
И, вернемся в парламент. После того, как депутаты произнесли пламенные речи, получили по головам листовками с портретом Тимошенко и успокоились, пора плодотворной работы. Вот только времени этого осталось немного, впрочем во вторник все же приняли пару полезных законов: во-первых, теперь уход за ребенком до трех лет будет засчитываться в страховой стаж, а второе — в Украине существенно возрастут штрафы за управление автомобилем в нетрезвом состоянии .
Последний закон (вернее изменения в статью 130 Кодекса Украины об административных правонарушениях) поднимает планку наказания штрафом до 350 необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением права управления транспортными средствами на срок от 1 до 2 лет, причем повторное в течение года совершение этого нарушения влечет за собой лишение права управления транспортными средствами на срок от 2 до 3 лет с возмездным изъятием транспортного средства.
Можно только порадоваться наивности наших народных избранников, которые, сидя на Печерских холмах, забыли, что наличие кума в ГАИ или «правильного» удостоверение, автоматически отменяет действие любого пункта Правил дорожного движения. С другой стороны, делать что-то все-таки нужно — потому слишком частыми стали тяжелые ДТП с участием пьяных водителей, особенно — милиционеров, прокуроров и других «неприкасаемых».
Среда 20 ноября никаких положительных сдвигов не принесла. Депутаты, хоть и расстроены «пролетом» национальной сборной мимо чемпионат мира по футболу, играть в политические «качели» не перестали. Вы не голосуете за празднование 230-летия «города русских моряков» Севастополя — мы не голосуем за 450-летия города Радивилов; вы против празднования 150-летия со дня рождения митрополита УАПЦ Василия Липковского, празднование 675-летия княжеского рода Острожских и 750 — летия княжения Даниила И Романовича, мы — против празднования 70-летия освобождения городов Черкассы и Кривой Рог от немецко-фашистских захватчиков и 70-летию героической победы Красной Армии в Корсунь-Шевченковской операции.
Помирил депутатов Евгений Березняк — легендарный «майор Вихрь», который спас Краков от разрушения фашистами. Постановление об увековечении его 100-летия приняли, и дальше пошло легче — и 125-летия со дня рождения Остапа Вишни приняли отмечать, и 175-летия со дня рождения Павла Чубинского, и 170-летию со дня рождения Ильи Репина.
Но дальше никакой работы не получилось — законопроект «О внесении изменений в Закон Украины« Об электроэнергетике »(относительно улучшения положения потребителей и поставщиков электрической энергии)» отклонили совсем, а проект закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно упорядочения проведения проверок» отправили на повторное первое чтение.
Зато отечественные олиежировикы могут спать спокойно — проект закона «О внесении изменений в Закон Украины« О ставках вывозной (экспортной) пошлины на семена некоторых видов масличных культур »об отмене вывозной (экспортной) пошлины на семена подсолнечника» отклонили вовсе. Поэтому в ближайшее время (пока кто-то опять не вылезет с подобной инициативой) вывозить подсолнечник из Украины будет невыгодно. На этом заседание закрыли, потому после обеда состоялись парламентские слушания о положении молодежи в нашей стране на тему: «Участие молодежи в общественной жизни: экономическая активность», а депутатство тем временем заседало в комитетах.
***
В том числе произошло и заседания Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений. Повестке дня на рассмотрение народных депутатов Украины — членов комитета выносился ряд законопроектов, по результатам рассмотрения которых они приняли решение. В частности, решили отложить на потом рассмотрение доработанного законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно приобретения права собственности на землю» (№ 0982) возвращен с предложениями Президента Украины.
С двумя следующими законопроектами: «О моратории на изменение целевого назначения земельных участков сельскохозяйственного назначения в Украине» (№ 2146), внесенный народным депутатом Украины О.Ляшко и «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно использования земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности» (регистр. № 3523), внесенный народным депутатом Украины В.Лукьяновым, не церемонились, а просто отклонили.
Но проект закона Украины «О внесении изменений в некоторые Законы Украины (относительно виноделия)» (№ 3157), внесенный народными депутатами Украины Б.Дейч, Е.Ващук, Кириленко решили направить авторам на доработку.
И только два законопроекта: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно содействия индивидуальному жилищному строительству на селе)» (№ 2505), внесенный народными депутатами Украины С.Ивахивим, И.Еремеев, С.Мартиняком, С.Лабазюком и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устойчивого использования земель сельскохозяйственного назначения» (№ 3316), внесенный народными депутатами Украины О.Кулинича, В.Лунченком члены комитета признали достойными для одобрения Верховной Радой в первом чтении.
Чем дальше от села — то легче. Комитет одобрил законопроект «О внесении изменений в Закон Украины« Об альтернативных видах топлива »(относительно уточнения сроков рекомендованного и обязательного добавления в автомобильные бензины биоэтанола)» (№ 3146), внесенный народным депутатом Украины С.Ивахивим и проект закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно обеспечения безопасной эксплуатации сельскохозяйственной техники)» (№ 2609), внесенный народными депутатами Украины С.Ивахивим, И.Еремеев, С.Мартиняком, С.Лабазюком. В рассмотрении этих двух законопроектов комитет был не главным, однако рекомендовал Верховной Раде принять их за основу и свое решение направил профильным комитетам: по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности и по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, которые определены главными.
***
Как там у Лермонтова? «Два дня стреляли мы из-за шанцев. Что толку с такого танца? День третий ждали мы ». И он наступил — третий день сессионной недели, четверг 21 ноября 2013, который станет «черным черверг» украинских европерспектив. Сначала вроде все складывалось — депутаты дружно проголосовали за изменения в избирательное законодательство. Однако когда дело дошло до законопроектов о лечении заключенных за рубежом, дело застопорилось — ни один из четырех законопроектов не набрал необходимого количества голосов, потому регионалы с коммунистами за них не голосовали. Пришлось объявлять перерыв и договариваться. Договорились перенести голосование на пятницу.
Но потом оказалось, пятница уже не нужна: пока Президент в Вене рассказывал о продолжении курса на евроинтеграцию, правительство своим распоряжением эту евроинтеграцию отменил. Без ведома Президента? И после такого демарша Глава государства не отправил правительство в отставку? Разумеется, подчиненные-чиновники все согласовали с Хозяином страны.
Обидно, но ситуация разрешилась удобно для всех: для Президента — он здесь «ни при чем», то Азаров не устоял под давлением России, для оппозиции — теперь у нее огромное поле для риторики и гневных заявлений вроде: во всем виноват Президент, это именно он руками правительства остановил движение в Европу, для России — теперь есть надежда за довольно смешную сумму скупить Украину оптом и в розницу. Вот только народ в этих раскладах нигде не заметно.
***
Возмущены решением правительства более полутора тысяч жителей и гостей столицы собрались на Майдане Независимости, неравнодушные пришли на акции в Ужгороде, Донецке, Ивано-Франковске, Луцке и других города. Лидер партии «УДАР« Виталий Кличко призывает сторонников европейской интеграции Украины выйти на Майдан 22 ноября в 18:00. И вдруг власть проявила свою ловкость: окружной админсуд Киева своим решением запретил устанавливать малые архитектурные формы в виде палаток, киосков или навесов, в том числе передвижных и временных, во время проведения мирных массовых акций с 22 ноября 2013 года по 7 января 2014. Ограничение касается Майдана Независимости, улицы Крещатик и Европейской площади.
Также на вчерашние призывы депутатской оппозиции Премьер Н.Азаров, первый вице-премьер Арбузов и вице-премьер Ю.Бойко же появились 22 ноября в сессионном зале разъяснений. «Решение правительства о приостановлении процесса подготовки к заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС носит тактический характер, учитывая экономическую ситуацию, несмотря на это, стратегический курс Украины на евроинтеграцию остается неизменным», — заявил Н.Азаров.
Вот и сидеть теперь Украина на обочине цивилизации и наблюдать, как Грузия с Молдовой идут этим курсом в ЕС.
Но не следует забывать и о еще один очень важный момент — Коммунистическая партия Украины во главе с пылким народолюбцем Петром Симоненко (народным депутатом) 10 октября 2013 начала сбор подписей, а 18 ноября уже заявила о полученных 3 миллиона подписей о проведении референдума о вступлении Украины ло Таможенного союза. Такие данные опубликованы на официальном сайте КПУ. И хотя в ЦИК заявляли о фальсификации регистрационных документов по проведению референдума, было это к указанному четверг — 21 ноября. Или останавливать ЦИК «марш на Восток» и дальше — вопрос.