Спасательный круг для зернового рынка

Ситуацию на отечественном рынке зерна — обвал цен на внутреннем рынке из-за рекордного урожая и мировые тенденции падения — следует немедленно исправлять на государственном уровне. Тем более, что резервы для этого есть. Например, снизив стоимость логистической составляющей, можно на ту же цифру увеличить выплаты крестьянину за выращенное им зерно. Можно уменьшить количество и стоимость разрешительных документов. Следовало бы дать зеленый свет «движения» зерна страной всеми транспортными мерами. Также — отсрочить агропроизводителям выплаты по кредитам с 1 августа хотя бы до конца года. Такие меры усилят экспорт и снимут погрузки зерна на внутреннем рынке, позволят крестьянам получить оборотные средства и достойно провести не только жатва, но и посевную под урожай следующего года. Кстати, именно урегулирования вопроса работы зернового рынка следует рассматривать как вариант ответа на два вопроса: что в Украине с государственным бюджетом и — с внешним долгом?
На днях министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк провел пресс-конференцию, посвященную ситуации на отечественном рынке зерна. Он сообщил, что правительство принимает все меры, чтобы избежать проседания цен на зерно. По его словам, чтобы удержать стабильные цены на зерно, к началу нового маркетингового периода было максимально разгружены остатки зерна. Кроме этого на рынке активно работают два государственных оператора — Аграрный фонд, который закупил 1034000 тонн пшеницы урожая 2013 года в государственный интервенционный фонд, и Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины — закупает по форвардным контрактам кукурузу, а по спотовым — ранние зерновые культуры.
Следующим шагом Минагрополитики, по словам его руководителя, станет пересмотр стоимости логистических услуг. «Сегодня одной из самых актуальных, — подчеркнул министр, — есть вопрос взвешенного формирования цен в цепи продвижения зерна от производителя к портам. Стоимость логистической составляющей продовольственной пшеницы в Украине сегодня составляет 546 грн / т, или треть от ее текущей экспортной цены. Таким образом, стоимость перевалки зерна на экспорт в Украине втрое выше, чем у наших ближайших стран-конкурентов. Поэтому министерство рассматривает возможность удешевить стоимость логистических издержек путем пересмотра ставок перевалки в портах, введение тарифных каникул на железнодорожные перевозки, снижение стоимости услуг контролирующих органов и т.д. ».
Вдруг прозвучал вопрос журналистки, а насколько сможет вырасти закупочная цена в таком случае. Министр предположил — 7-10%. Вскоре информагентства, не проверяя цифры, распространили сообщение, что «зернотрейдеры пообещали увеличить закупочную цену на 7-10% (100-150 грн) на тонне». Конечно, зернотрейдеры бросились эту информацию опровергать.
Зато детализировать подробности этого инцидента, приведем конструктивные шаги, которые были сделаны правительством и бизнесом в налаживании ситуации на отечественном зерновом рынке.
Так, в среду 24 июля 2013 по поручению и.о. Премьер-министра Украины, первого вице-премьер-министра Сергея Арбузова была создана Межведомственная рабочая группа по вопросам логистических издержек и повышения эффективности экспорта зерна в 2013/2014 маркетинговом году. В тот же день в Минэкономразвития состоялось его учредительное заседание.
В состав рабочей группы вошли 54 специалисты — представители всех структур, которые в тот или иной способ связан с функционированием рынка зерна: руководители и директора департаментов центральных органов исполнительной власти и общественных организаций. В результате первого дня работы возникла необходимость расширить этот список за счет представителей НБУ и Минюста. Окончательный состав должен быть утвержден приказом Минэкономразвития 26 июля.
Сопредседателями рабочей группы назначен первый заместитель министра экономического развития и торговли Анатолия Максюта и аграрной политики и продовольствия Иван Бисюк.
Среди участников рабочей группы, в частности, заместители руководителей и руководители департаментов Антимонопольного комитета, Министерства внутренних дел, Министерства доходов и сборов, Министерства финансов, Мининфраструктуры в области железнодорожного, морского и речного транспорта, департамента ГАИ Министерства внутренних дел, всех составляющих подразделений Государственной инспекции сельского хозяйства. Общественные организации представлены президентом Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко, президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко, председателем Аграрного союза Украины Геннадием Новиковым, заместителем президента АФЗУ Николаем Стрижаком.
Среди организационных решений было принято проводить заседания рабочей группы по пятницам в Минэкономразвития. Также все вопросы, существующие на рынке, включаются в определенный, требующих немедленного решения, и перспективные, которые позволят в дальнейшем исключить критические ситуации с зерном.
Поэтому участники первого заседания заслушали сопредседателей рабочей группы и представителей общественных организаций и государственных структур из ряда неотложных проблем, которые сейчас существуют в зерновой отрасли, в том числе те, которые возникают при осуществлении экспорта зерна. В частности, это: n высокий уровень банковских ставок по кредитам для агропромышленного комплекса; n промедление с введением в практику механизма кредитования через аграрные расписки, отсутствие государственной поддержки для функционирования страхового пула; n недостаточность элеваторных мощностей для хранения зерна, ограничивает конкуренцию на этом рынке; n ограничения на перевозку зерна нового урожая автомобильными дорогами; n отсутствие механизмов хеджирования рисков; n катастрофическая нехватка вагонов для транспортировки зерна; n высокий уровень тарифов на услуги по перевалке зерна в портах; n неконтролируемости тарифов на услуги по хранению зерна на элеваторах; n низкий уровень использования потенциала речного транспорта, который является дешевле железнодорожный и автомобильный; n значительное количество разрешительных документов, которые должен получить субъект хозяйствования для осуществления экспорта. Актуальность решения острых вопросов в агросекторе подтверждает и слова высших чиновников. Отечественный АПК способен не только обеспечить продовольственную безопасность страны, но и активизировать внешнюю торговлю, заявил Сергей Арбузов во время заседания правительства, которое прошло под его председательством 24 июля 2013. Он отметил, что такой подход, прежде всего, дает возможность гражданам покупать сельхозпродукцию по доступным ценам. Ведь, кроме рекордного урожая зерновых, в стране наблюдается рост показателей и в других отраслях АПК. Тем не менее, по словам активного участника рабочей группы Владимира Клименко, накопилась целая ряд проблем, требующих немедленного решения.