рынок земли
Стали шахты, и дороги не строят
Органы власти, в отличие от некоторых политических сил, уже давно признали неизбежность формирования рыночных рычагов управления землями сельскохозяйственного назначения. Так, о необходимости введения цивилизованного рынка земли в Украине говорилось в Верховной Раде Украины еще во время парламентских слушаний в 2005 году. В мае нынешнего года на инвестиционном форуме в Киевской области Президент Украины выразил уверенность, что страна будет либерализован рынок земель, который позволит ихним владельцам получить право распоряжаться земельными участками. Поддерживает рыночные методы формирования земельной собственности в Украине и общество. Об этом свидетельствуют многочисленные социологические опросы.
Впрочем дискуссии о включении в рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения продолжаются. И носят они в основном политический характер. Хотя, на мой взгляд, говорить надо об экономической составляющей этого вопроса, которая, безусловно, для общества гораздо важнее. Напомню, что 19 декабря 2006 года был принят Закон Украины «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно запрета продажи земель сельскохозяйственного назначения до принятия соответствующих законодательных актов». Закон был компромиссным решением между сторонниками и противниками моратория. Но сегодня уже аргументировано можно утверждать принят закон негативно повлиял на развитие экономики.
Ведь, запретив изменение целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения, государство тем самым приостановила развитие горных предприятий, предприятий по изготовлению строительных материалов, строительство дорог и т.д.. Так, по данным Госземагентства, объекты промышленности, которые имеют важное стратегическое значение для регионов и государства, требуют для расширения 22,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе за счет земельных долей (паев) — 5210 паев площадью 11 , 9 тыс. га и 7,9 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в запасе. Решение этих вопросов было приостановлено именно действием закона о моратории.
Конечно, в шестьдесят жизнь только начинается …
Принятый закон отнюдь не способствовал развитию экономики сельского хозяйства. Без включения земель сельскохозяйственного назначения в экономический оборот не приходится рассчитывать на серьезные инвестиции в сельское хозяйство, долгосрочные кредиты, капитализацию хозяйства. Запрет свободного оборота земельных участков означает блокирование процессов создания оптимальных по размерам и конкурентоспособных хозяйств рыночного типа. Кроме того, блокируется процесс оптимизации землевладений и землепользований частных сельскохозяйственных предприятий, возникший за время внедрения земельной реформы.
Следовательно, можно утверждать, что продолжение действия моратория на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения производит стагнацию отношений на селе, создает угрозы продовольственной безопасности страны.
Негативно повлиял закон и на социально-экономическое развитие села и благосостояние крестьян. Те, кто прикрывается сегодня псевдогасламы защиты крепостных землевладельцев от кулаков-капиталистов, не могут не знать, что 60 процентов населения, которые получили госакты на право владения землей сельскохозяйственного назначения товарного производства, — это пожилые люди. Дождутся они того момента, когда им предоставят право свободно распоряжаться своей собственностью? Большинство из них не имеют надлежащих профессиональных знаний, опыта, возможностей и просто здоровье, чтобы самостоятельно заниматься хлебопашеством трудом в товарном рыночной среде. Их наследники проживают преимущественно в другой местности и не собираются самостоятельно работать на земле. Крестьяне старших возрастных групп не смогут надеяться на обеспеченную земельной собственностью старость, если не смогут ее реализовать по настоящей рыночной стоимости. Снятие моратория на мой взгляд, также восстановит социальную справедливость. Ведь Конституция Украины утверждает, что собственностью, в том числе и на землю, можно владеть, распоряжаться, управлять на личное усмотрение.
Почему бедный? Потому мораторий!
Вместе мораторий на куплю-продажу сельскохозяйственной земли в Украине не сдерживает операции по покупке сельскохозяйственной земли, а порождает теневой рынок. Вследствие этого теряют крестьяне-собственники, которые получают при незаконной продаже земельных участков значительно более низкую цену по сравнению с условиями открытого рынка; теряют арендаторы, получающие заниженную арендную плату за землю; теряет государство — от неуплаты налогов за операции с сельскохозяйственной землей; теряют сельскохозяйственные производители и аграрное производство вообще от невозможности привлечь землю в экономический оборот и получить ипотечные кредиты.Лучшая база отдыха «Тортуга» по доступным ценам только для вас.
Если аргументы экономической целесообразности снятия запрета на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения возобладают и мораторий будет отменен, важно урегулировать права сторон на земельном рынке, создать механизм купли-продажи, разработать единую интегрированную систему регистрации земли, а также обеспечить честный и открытый процесс продажи земли и помочь крестьянам, которые владеют земельными паями, получить стабильный доход. Крестьяне должны знать справедливую цену за свою землю.
Первые пять лет — не продавать!
Защищать права землевладельцев, среди которых есть и государство, имеют законы. И их наработано уже немало. Кроме принятых и общеизвестных, еще с десяток ждут своей очереди в Верховной Раде. Среди подготовленных, но не рассмотренных документов — законы «О рынке земель», «Об ипотеке», «О земельных ипотечные банки», «О ценных бумагах», «О земельных бирже», «О государственном земельном кадастре», «О порядке проведения земельных торгов и аукционной деятельности »,« О фонде земель государственной собственности »,« О зонировании земель ».
Первоочередными являются законы Украины «О государственном земельном кадастре» и «О рынке земель». Известно, что в ходе работы над последним закон трансформировался в отдельный проект закона Украины «О рынке земель сельскохозяйственного назначения», который готовится к подаче в Верховную Раду Украины VI созыва. Хотелось бы, чтобы в новом документе были предусмотрены и определенные ограничения на владение земельными участками сельскохозяйственного назначения и их продажа. Например, наличие профессиональных знаний и опыта сельскохозяйственной деятельности у потенциальных землевладельцев, которые хотят вести товарное производство. Необходимо ввести и ограничения на размеры земельного участка, приобретает в собственность как физическое, так и юридическое лицо. Эти ограничения, в свою очередь, предотвратили бы нерационального использования земель, уменьшению плодородия почв ».
«Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства», — говорится в Конституции Украины. Поэтому, чтобы она осталась нашим потомкам в наследство как основное национальное богатство, надо закрепить право приобретать в собственность земельные участки сельскохозяйственного назначения только за гражданами Украины и юридическими лицами Украины. В основном покупку земли сельскохозяйственного назначения нужно предоставить пользователям этих земельных участков.
Чтобы предотвратить спекулятивных операций на земельном рынке, необходимо, на мой взгляд, установить дифференцированный размер государственной пошлины за перепродажу участков в течение первых пяти-семи лет. А изменение целевого назначения таких земель запретить в течение 10-12 лет.
Эти меры, на мой взгляд, защитят и землю, и самого землевладельца.